Một tập đoàn nhà nước vũ trụ đang được thành lập ở Nga
Một tập đoàn nhà nước mới đang được thành lập tại Liên bang Nga, tập đoàn này sẽ được giao nhiệm vụ dẫn dắt ngành du hành vũ trụ Nga thoát khỏi cuộc khủng hoảng. Tập đoàn nhà nước thứ tám của Nga sẽ được thành lập trên cơ sở Tập đoàn tên lửa và vũ trụ thống nhất (URSC) và Cơ quan vũ trụ liên bang. Họ sẽ được hợp nhất thành một tập đoàn nhà nước duy nhất Roskosmos. Đề xuất này của chính phủ Nga đã được Tổng thống Nga Vladimir Putin ủng hộ.
Một đặc điểm của các tập đoàn nhà nước là chúng chỉ có thể được thành lập trên cơ sở luật liên bang. Các tổ chức phi lợi nhuận này được phân biệt bởi các điều kiện làm việc và quyền hạn đặc biệt. Ví dụ, tài sản được nhà nước chuyển giao cho các tập đoàn nhà nước sẽ trở thành tài sản của họ và Nga không chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của các tập đoàn nhà nước, cũng như họ không chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của nhà nước.
Các tập đoàn nhà nước khác với OJSCs với sự tham gia chủ yếu của nhà nước và các doanh nghiệp đơn vị nhà nước liên bang (FSUE) ở nước ta ở chỗ họ không phải tuân theo các quy định về công bố thông tin và các tập đoàn nhà nước được loại bỏ khỏi sự kiểm soát của một số cơ quan nhà nước về yêu cầu cung cấp thông tin , tiến hành kiểm tra, kiểm soát việc chi tiêu. Ngoài ra, các tập đoàn này, trừ khi có quy định khác, không phải tuân theo các quy định của luật phá sản và mua sắm công. Các tập đoàn nhà nước chỉ cung cấp báo cáo về hoạt động của họ cho chính phủ Liên bang Nga. Đồng thời, trong hầu hết các trường hợp, các nhà lãnh đạo của họ được bổ nhiệm bởi tổng thống của đất nước.
Đồng thời, Roscosmos đã được giao nhiệm vụ đưa Nga trở thành nước dẫn đầu trong lĩnh vực thám hiểm không gian. Chương trình mới của tập đoàn sẽ bao gồm các hạng mục liên quan đến công việc của các đội Nga trên ISS, cũng như việc phát triển các phương tiện có người lái công nghệ cao. Điều này đã được tuyên bố bởi Igor Komarov, được bổ nhiệm vào vị trí người đứng đầu tập đoàn nhà nước mới Roscosmos. Theo ông, một trong những ưu tiên sẽ là khôi phục vai trò lãnh đạo trong lĩnh vực thám hiểm không gian, mong muốn đạt được ưu thế trong lĩnh vực này so với các đối thủ địa chính trị của Liên bang Nga.
Đồng thời, Igor Komarov lưu ý rằng tập đoàn nhà nước mới sẽ không có cấu trúc của một bộ. “Điều gì sẽ xảy ra sẽ là một cái gì đó mới, vì URCC chỉ tham gia vào việc quản lý ngành. Chúng tôi không muốn tạo ra một cơ cấu cấp bộ, thay vào đó là một cơ cấu di động với khả năng chuyển giao quyền lực,” ông Igor Komarov nói. Theo ông, ngoài ngành công nghiệp tên lửa và vũ trụ của Nga, còn có các viện nghiên cứu và cơ sở hạ tầng liên quan, và một số nhiệm vụ sẽ được chuyển giao cho họ. Igor Komarov lưu ý rằng ý tưởng thành lập một tập đoàn nhà nước mới đã nảy sinh từ khá lâu và quyết định này đã được thảo luận nhiều lần. Quyết định thành lập một tập đoàn nhà nước mới, người đứng đầu mới được thành lập, cũng liên quan đến sự hỗn loạn trong tình hình kinh tế trong nước, các biện pháp trừng phạt và tình hình chính sách đối ngoại chung.
Theo ông Igor Komarov, quá trình đăng ký pháp lý của Roscosmos sẽ hoàn tất trong vòng 6 tháng. Nói về việc thành lập một tập đoàn nhà nước mới, Komarov bày tỏ tin tưởng rằng điều này có thể được thực hiện trong nửa đầu năm 2015, trước ngày 1 tháng XNUMX. Ông đảm bảo rằng trong giai đoạn này, tất cả các biện pháp cần thiết sẽ diễn ra, bao gồm cả việc thông qua luật và tất cả các biện pháp chuẩn bị cho việc thành lập và đăng ký Tổng công ty Nhà nước Roscosmos.
Cũng trong những tuần tới, Roskosmos sẽ phải quyết định ngày chính xác để chuyển giao tất cả các đối tượng của sân bay vũ trụ Vostochny đang được xây dựng. Theo lãnh đạo của Roskosmos, việc xây dựng sân bay vũ trụ ở Viễn Đông đang ở giai đoạn cuối, không có khả năng chuyển giao bất cứ điều gì. Đồng thời, Komarov nhận thấy một số vấn đề nhất định trong quá trình xây dựng, nhưng ông hy vọng, với sự hợp tác chặt chẽ với Spetsstroy của Nga, sẽ có thời gian để đạt được sự sẵn sàng xây dựng của tất cả các cơ sở vũ trụ cần thiết cho lần phóng đầu tiên, sẽ diễn ra vào cuối của năm 2015. Komarov thừa nhận rằng nhiệm vụ này không hề dễ dàng.
Sân bay vũ trụ ở vùng Amur phải được bàn giao trước ngày 30 tháng 2015 năm 20. Đồng thời, trước đó các nhà xây dựng đã nhiều lần tuyên bố rằng họ đang chậm tiến độ tại một số cơ sở của sân bay vũ trụ Vostochny. Một điều ngạc nhiên khó chịu khác là việc đánh giá quá cao chi phí của vũ trụ. Các kiểm toán viên của Phòng Kế toán Liên bang Nga phát hiện ra rằng chi phí của các tiêu chuẩn ước tính được sử dụng ngày nay trong xây dựng ở Nga dẫn đến sự gia tăng chi phí của các cơ sở riêng lẻ đang được xây dựng từ 45-13%. Đặc biệt, trong quá trình xây dựng sân bay vũ trụ Vostochny, chi phí xây dựng ước tính đã tăng thêm 20 tỷ rúp, tương đương XNUMX% so với chi phí ban đầu, theo báo cáo được công bố của Phòng tài khoản. Tổng công ty nhà nước mới thành lập và người đứng đầu sẽ phải xử lý tài sản khó khăn này.
Ngược lại, Phó Thủ tướng Nga Dmitry Rogozin, người giám sát ngành công nghiệp quốc phòng, lưu ý rằng tập đoàn nhà nước mới sẽ làm gì. “Chúng tôi đặt ra ba nhiệm vụ cho Roscosmos. Nhiệm vụ đầu tiên là tạo ra một ngành công nghiệp công nghệ cao hiệu quả dựa trên khoa học tiên tiến. Thứ hai là để trích lợi ích tối đa cho toàn bộ tiểu bang của chúng tôi. Thứ ba là khôi phục vai trò lãnh đạo của Liên bang Nga trong các hoạt động vũ trụ. Ngoài ra, Rogozin tuyên bố rằng đến năm 3, năng suất lao động trong ngành vũ trụ của Nga sẽ tăng gấp ba lần và tiền lương sẽ tăng gấp đôi. Dmitry Rogozin cũng nhấn mạnh rằng cấu trúc mới được hướng dẫn đệ trình một bản dự thảo đã phát triển của Chương trình Vũ trụ Liên bang trong vài tháng tới, điều này sẽ làm rõ tương lai của ISS và ngành du hành vũ trụ có người lái nói chung.
Điều đáng chú ý là việc cải cách ngành vũ trụ ở nước ta đã bắt đầu vào năm 2013. Kết quả của cuộc cải cách này, United Rocket and Space Corporation đã được thành lập, trên thực tế, nó đã không tồn tại ở dạng ban đầu trong hai năm. Những người hoài nghi, đã biết về sự tái tổ chức tiếp theo với sự hợp nhất, đã nhớ đến một câu chuyện ngụ ngôn nổi tiếng của Krylov.
Điều kiện tiên quyết để tổ chức lại
Bất chấp di sản của tên cũ, tập đoàn nhà nước mới của Nga Roskosmos sẽ thực sự được xây dựng trên cơ sở URSC chứ không phải cơ quan cùng tên. Theo tạp chí "Expert", xương sống của tập đoàn nhà nước mới sẽ bao gồm các đại diện của ngành. Nhân viên của cơ quan vũ trụ sẽ có thể tham gia cùng họ, nhưng không phải tất cả họ. Theo Komarov, nhân sự của tập đoàn nhà nước mới sẽ ít hơn tổng nhân sự của ORSC và Roscosmos được sáp nhập với nhau. Đồng thời, việc sa thải chính sẽ ảnh hưởng đến cơ quan. Ví dụ: dự kiến sẽ cắt giảm quy mô lớn trong MCC: trong số 800 nhân viên, dự kiến cắt giảm 200 người. Đồng thời, việc sa thải sẽ diễn ra theo từng giai đoạn cho đến tháng 2015 năm XNUMX, chúng sẽ ảnh hưởng chủ yếu đến những người hưu trí.
Các đám mây bao phủ cơ quan vũ trụ bắt đầu dày đặc hơn vào năm 2013, khi một vụ tai nạn cộng hưởng với phương tiện phóng Proton-M xảy ra ở Kazakhstan tại Sân bay vũ trụ Baikonur. Nó đã gây ra một vụ bê bối rất nổi tiếng trong toàn ngành và thậm chí ở nước ngoài. Ủy ban liên ngành, đang điều tra nguyên nhân của thảm họa, đã đi đến kết luận rằng nguồn gốc chính của vấn đề dẫn đến vụ rơi tên lửa là do "thiếu kỷ luật công nghiệp", cũng như thái độ hời hợt đối với nhiệm vụ của họ. về phía các quan chức Roskosmos và sơ suất hình sự.
Tại cuộc họp của ủy ban diễn ra vào ngày 5 tháng 2013 năm XNUMX, Dmitry Rogozin đã đưa ra các tuyên bố hiện có chống lại cơ quan vũ trụ Nga: “Thứ nhất, quản lý kém hiệu quả. Thứ hai, sự hiện diện của năng lực dư thừa. Thứ ba, sự hiểu biết mơ hồ về mục tiêu của các hoạt động trong không gian. Đồng thời, có thông tin cho rằng một trong những cách khả thi để thoát khỏi cuộc khủng hoảng nảy sinh trong ngành vũ trụ Nga có thể là hợp nhất ngành.
Khủng hoảng trong ngành vũ trụ
Cuộc khủng hoảng được quan sát thấy trong ngành vũ trụ Nga là gì? Vào cuối năm 2014, hội đồng chuyên gia của Ủy ban Công nghiệp Quân sự bắt đầu nghiên cứu tình hình thực tế trong ngành. Kết quả là những kết luận đáng thất vọng rằng ngành du hành vũ trụ Nga đang phải đối mặt với những vấn đề mang tính hệ thống. Về bản chất, các chuyên gia lưu ý điều tương tự mà Dmitry Rogozin đã nói trước đây: có một "sự hiểu biết mơ hồ về mục tiêu của các hoạt động không gian." Có một cuộc khủng hoảng trong việc đặt mục tiêu, không rõ chính xác Nga muốn đạt được điều gì và cần phải làm gì để đạt được điều này.
Roskosmos thực sự không có một chiến lược rõ ràng và chính xác để phát triển ngành du hành vũ trụ trong nước. Các chương trình hiện tại không đại diện cho một chiến lược mạch lạc, mà là một tập hợp các đề xuất được phối hợp khá kém từ các doanh nghiệp trong ngành, trong đó các chương lân cận thậm chí có thể mâu thuẫn với nhau, các chuyên gia về tổ hợp công nghiệp-quân sự lưu ý. Các chương trình không gian được trình bày đã cố gắng bao quát mọi thứ cùng một lúc: chế tạo các phương tiện phóng hạng nặng, phát triển các trạm quỹ đạo, bay ngang qua Mặt trăng và xây dựng một căn cứ trên Mặt trăng. Tuy nhiên, không có sự hiểu biết rõ ràng về triển vọng của các chương trình này, và quan trọng hơn là thời gian và cơ chế hoàn vốn từ chúng. Tất cả các dự án được trình bày đều rất tốn kém và chỉ tập trung vào tài trợ của nhà nước, và ngân sách Nga không mong đợi những khoản chi phí như vậy và chưa sẵn sàng cho chúng.
Cái sau rất quan trọng. Vì trong số các vấn đề được xác định trong ngành và lập kế hoạch chiến lược trong lĩnh vực vũ trụ, các chuyên gia về tổ hợp công nghiệp-quân sự lưu ý rằng các nhiệm vụ của bộ và ngành được đặt ra ngoài bối cảnh các vấn đề và ưu tiên quốc gia. Trong kết luận của mình, hội đồng chuyên gia tổ hợp công nghiệp-quân sự đã chỉ ra rằng các sáng kiến kinh doanh tư nhân và sự phát triển của quan hệ đối tác công-tư không được quan tâm đầy đủ, cũng như việc thiếu nỗ lực để đạt được sự đồng thuận trong xã hội về tương lai của ngành du hành vũ trụ Nga.
Điều thú vị là những vấn đề tương tự cũng xảy ra ở Hoa Kỳ, đặc biệt là trong lĩnh vực du hành vũ trụ có người lái. Người Mỹ cần giải quyết chính xác những vấn đề mà chúng ta gặp phải ngày nay. Đó là do thiếu sự đồng thuận quốc gia về các mục tiêu dài hạn cho việc khám phá không gian sau khi hoàn thành các chuyến bay lên Mặt trăng và định hướng của ngành vũ trụ Mỹ đối với các nguồn lực từ ngân sách nhà nước của đất nước và sự khác biệt giữa phạm vi và khối lượng của các chương trình không gian được lên kế hoạch và khả năng thực tế của ngân sách đất nước. Đáng ngạc nhiên, ngay cả vấn đề thu hút nhân sự mới cho ngành vũ trụ ở Hoa Kỳ cũng gay gắt như ở Nga.
Hoa Kỳ đã có thể đối phó với thách thức đang nổi lên bằng cách sửa đổi chương trình không gian của mình. Trở lại đầu năm 2010, Barack Obama quyết định từ bỏ việc thực hiện chương trình Constellation (phát triển du hành vũ trụ có người lái cho các chuyến bay tới Mặt trăng và về lâu dài là Sao Hỏa). Thay vào đó, một quyết định được đưa ra là khuyến khích các công ty tư nhân của Mỹ chế tạo tàu vũ trụ để đưa các phi hành gia lên ISS. Và thay vì "trở lại mặt trăng", ý tưởng về một chuyến bay đến một trong những tiểu hành tinh đã xuất hiện.
Đã có lúc, các nghị sĩ Mỹ cũng chỉ trích NASA vì sự mập mờ và mơ hồ trong việc xây dựng mục tiêu, cũng như khẩu vị tài trợ khổng lồ nhưng vô lý. Điều này dẫn đến việc thành lập một ủy ban đặc biệt gồm 12 chuyên gia đã tiến hành đánh giá toàn diện về hướng chiến lược của cơ quan vũ trụ Hoa Kỳ và đưa ra một báo cáo có tựa đề "Hướng chiến lược của NASA và nhu cầu về sự đồng thuận quốc gia."
Nga, giống như Hoa Kỳ, ngày nay cần các mục tiêu rõ ràng, có thể đạt được và đã được thống nhất trong không gian để có thể đảm bảo sự xuất hiện của tài năng và đầu tư mới. Chính xác là sự phát triển của các mục tiêu như vậy có thể được thực hiện trong điều kiện thực sự hợp lý và sẽ nhận được sự ủng hộ của lãnh đạo đất nước, cộng đồng chuyên nghiệp và công chúng, và tập đoàn nhà nước Roscosmos sẽ phải đối phó. Liệu tập đoàn nhà nước mới do Igor Komarov đứng đầu có đương đầu với thách thức này hay mọi thứ sẽ kết thúc bằng cải cách vì mục đích cải cách, như đã xảy ra trước đây, tương lai gần sẽ cho thấy.
Nguồn thông tin:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
Một đặc điểm của các tập đoàn nhà nước là chúng chỉ có thể được thành lập trên cơ sở luật liên bang. Các tổ chức phi lợi nhuận này được phân biệt bởi các điều kiện làm việc và quyền hạn đặc biệt. Ví dụ, tài sản được nhà nước chuyển giao cho các tập đoàn nhà nước sẽ trở thành tài sản của họ và Nga không chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của các tập đoàn nhà nước, cũng như họ không chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của nhà nước.
Các tập đoàn nhà nước khác với OJSCs với sự tham gia chủ yếu của nhà nước và các doanh nghiệp đơn vị nhà nước liên bang (FSUE) ở nước ta ở chỗ họ không phải tuân theo các quy định về công bố thông tin và các tập đoàn nhà nước được loại bỏ khỏi sự kiểm soát của một số cơ quan nhà nước về yêu cầu cung cấp thông tin , tiến hành kiểm tra, kiểm soát việc chi tiêu. Ngoài ra, các tập đoàn này, trừ khi có quy định khác, không phải tuân theo các quy định của luật phá sản và mua sắm công. Các tập đoàn nhà nước chỉ cung cấp báo cáo về hoạt động của họ cho chính phủ Liên bang Nga. Đồng thời, trong hầu hết các trường hợp, các nhà lãnh đạo của họ được bổ nhiệm bởi tổng thống của đất nước.
Đồng thời, Roscosmos đã được giao nhiệm vụ đưa Nga trở thành nước dẫn đầu trong lĩnh vực thám hiểm không gian. Chương trình mới của tập đoàn sẽ bao gồm các hạng mục liên quan đến công việc của các đội Nga trên ISS, cũng như việc phát triển các phương tiện có người lái công nghệ cao. Điều này đã được tuyên bố bởi Igor Komarov, được bổ nhiệm vào vị trí người đứng đầu tập đoàn nhà nước mới Roscosmos. Theo ông, một trong những ưu tiên sẽ là khôi phục vai trò lãnh đạo trong lĩnh vực thám hiểm không gian, mong muốn đạt được ưu thế trong lĩnh vực này so với các đối thủ địa chính trị của Liên bang Nga.
Đồng thời, Igor Komarov lưu ý rằng tập đoàn nhà nước mới sẽ không có cấu trúc của một bộ. “Điều gì sẽ xảy ra sẽ là một cái gì đó mới, vì URCC chỉ tham gia vào việc quản lý ngành. Chúng tôi không muốn tạo ra một cơ cấu cấp bộ, thay vào đó là một cơ cấu di động với khả năng chuyển giao quyền lực,” ông Igor Komarov nói. Theo ông, ngoài ngành công nghiệp tên lửa và vũ trụ của Nga, còn có các viện nghiên cứu và cơ sở hạ tầng liên quan, và một số nhiệm vụ sẽ được chuyển giao cho họ. Igor Komarov lưu ý rằng ý tưởng thành lập một tập đoàn nhà nước mới đã nảy sinh từ khá lâu và quyết định này đã được thảo luận nhiều lần. Quyết định thành lập một tập đoàn nhà nước mới, người đứng đầu mới được thành lập, cũng liên quan đến sự hỗn loạn trong tình hình kinh tế trong nước, các biện pháp trừng phạt và tình hình chính sách đối ngoại chung.
Theo ông Igor Komarov, quá trình đăng ký pháp lý của Roscosmos sẽ hoàn tất trong vòng 6 tháng. Nói về việc thành lập một tập đoàn nhà nước mới, Komarov bày tỏ tin tưởng rằng điều này có thể được thực hiện trong nửa đầu năm 2015, trước ngày 1 tháng XNUMX. Ông đảm bảo rằng trong giai đoạn này, tất cả các biện pháp cần thiết sẽ diễn ra, bao gồm cả việc thông qua luật và tất cả các biện pháp chuẩn bị cho việc thành lập và đăng ký Tổng công ty Nhà nước Roscosmos.
Cũng trong những tuần tới, Roskosmos sẽ phải quyết định ngày chính xác để chuyển giao tất cả các đối tượng của sân bay vũ trụ Vostochny đang được xây dựng. Theo lãnh đạo của Roskosmos, việc xây dựng sân bay vũ trụ ở Viễn Đông đang ở giai đoạn cuối, không có khả năng chuyển giao bất cứ điều gì. Đồng thời, Komarov nhận thấy một số vấn đề nhất định trong quá trình xây dựng, nhưng ông hy vọng, với sự hợp tác chặt chẽ với Spetsstroy của Nga, sẽ có thời gian để đạt được sự sẵn sàng xây dựng của tất cả các cơ sở vũ trụ cần thiết cho lần phóng đầu tiên, sẽ diễn ra vào cuối của năm 2015. Komarov thừa nhận rằng nhiệm vụ này không hề dễ dàng.
Sân bay vũ trụ ở vùng Amur phải được bàn giao trước ngày 30 tháng 2015 năm 20. Đồng thời, trước đó các nhà xây dựng đã nhiều lần tuyên bố rằng họ đang chậm tiến độ tại một số cơ sở của sân bay vũ trụ Vostochny. Một điều ngạc nhiên khó chịu khác là việc đánh giá quá cao chi phí của vũ trụ. Các kiểm toán viên của Phòng Kế toán Liên bang Nga phát hiện ra rằng chi phí của các tiêu chuẩn ước tính được sử dụng ngày nay trong xây dựng ở Nga dẫn đến sự gia tăng chi phí của các cơ sở riêng lẻ đang được xây dựng từ 45-13%. Đặc biệt, trong quá trình xây dựng sân bay vũ trụ Vostochny, chi phí xây dựng ước tính đã tăng thêm 20 tỷ rúp, tương đương XNUMX% so với chi phí ban đầu, theo báo cáo được công bố của Phòng tài khoản. Tổng công ty nhà nước mới thành lập và người đứng đầu sẽ phải xử lý tài sản khó khăn này.
Ngược lại, Phó Thủ tướng Nga Dmitry Rogozin, người giám sát ngành công nghiệp quốc phòng, lưu ý rằng tập đoàn nhà nước mới sẽ làm gì. “Chúng tôi đặt ra ba nhiệm vụ cho Roscosmos. Nhiệm vụ đầu tiên là tạo ra một ngành công nghiệp công nghệ cao hiệu quả dựa trên khoa học tiên tiến. Thứ hai là để trích lợi ích tối đa cho toàn bộ tiểu bang của chúng tôi. Thứ ba là khôi phục vai trò lãnh đạo của Liên bang Nga trong các hoạt động vũ trụ. Ngoài ra, Rogozin tuyên bố rằng đến năm 3, năng suất lao động trong ngành vũ trụ của Nga sẽ tăng gấp ba lần và tiền lương sẽ tăng gấp đôi. Dmitry Rogozin cũng nhấn mạnh rằng cấu trúc mới được hướng dẫn đệ trình một bản dự thảo đã phát triển của Chương trình Vũ trụ Liên bang trong vài tháng tới, điều này sẽ làm rõ tương lai của ISS và ngành du hành vũ trụ có người lái nói chung.
Điều đáng chú ý là việc cải cách ngành vũ trụ ở nước ta đã bắt đầu vào năm 2013. Kết quả của cuộc cải cách này, United Rocket and Space Corporation đã được thành lập, trên thực tế, nó đã không tồn tại ở dạng ban đầu trong hai năm. Những người hoài nghi, đã biết về sự tái tổ chức tiếp theo với sự hợp nhất, đã nhớ đến một câu chuyện ngụ ngôn nổi tiếng của Krylov.
Điều kiện tiên quyết để tổ chức lại
Bất chấp di sản của tên cũ, tập đoàn nhà nước mới của Nga Roskosmos sẽ thực sự được xây dựng trên cơ sở URSC chứ không phải cơ quan cùng tên. Theo tạp chí "Expert", xương sống của tập đoàn nhà nước mới sẽ bao gồm các đại diện của ngành. Nhân viên của cơ quan vũ trụ sẽ có thể tham gia cùng họ, nhưng không phải tất cả họ. Theo Komarov, nhân sự của tập đoàn nhà nước mới sẽ ít hơn tổng nhân sự của ORSC và Roscosmos được sáp nhập với nhau. Đồng thời, việc sa thải chính sẽ ảnh hưởng đến cơ quan. Ví dụ: dự kiến sẽ cắt giảm quy mô lớn trong MCC: trong số 800 nhân viên, dự kiến cắt giảm 200 người. Đồng thời, việc sa thải sẽ diễn ra theo từng giai đoạn cho đến tháng 2015 năm XNUMX, chúng sẽ ảnh hưởng chủ yếu đến những người hưu trí.
Các đám mây bao phủ cơ quan vũ trụ bắt đầu dày đặc hơn vào năm 2013, khi một vụ tai nạn cộng hưởng với phương tiện phóng Proton-M xảy ra ở Kazakhstan tại Sân bay vũ trụ Baikonur. Nó đã gây ra một vụ bê bối rất nổi tiếng trong toàn ngành và thậm chí ở nước ngoài. Ủy ban liên ngành, đang điều tra nguyên nhân của thảm họa, đã đi đến kết luận rằng nguồn gốc chính của vấn đề dẫn đến vụ rơi tên lửa là do "thiếu kỷ luật công nghiệp", cũng như thái độ hời hợt đối với nhiệm vụ của họ. về phía các quan chức Roskosmos và sơ suất hình sự.
Tại cuộc họp của ủy ban diễn ra vào ngày 5 tháng 2013 năm XNUMX, Dmitry Rogozin đã đưa ra các tuyên bố hiện có chống lại cơ quan vũ trụ Nga: “Thứ nhất, quản lý kém hiệu quả. Thứ hai, sự hiện diện của năng lực dư thừa. Thứ ba, sự hiểu biết mơ hồ về mục tiêu của các hoạt động trong không gian. Đồng thời, có thông tin cho rằng một trong những cách khả thi để thoát khỏi cuộc khủng hoảng nảy sinh trong ngành vũ trụ Nga có thể là hợp nhất ngành.
Khủng hoảng trong ngành vũ trụ
Cuộc khủng hoảng được quan sát thấy trong ngành vũ trụ Nga là gì? Vào cuối năm 2014, hội đồng chuyên gia của Ủy ban Công nghiệp Quân sự bắt đầu nghiên cứu tình hình thực tế trong ngành. Kết quả là những kết luận đáng thất vọng rằng ngành du hành vũ trụ Nga đang phải đối mặt với những vấn đề mang tính hệ thống. Về bản chất, các chuyên gia lưu ý điều tương tự mà Dmitry Rogozin đã nói trước đây: có một "sự hiểu biết mơ hồ về mục tiêu của các hoạt động không gian." Có một cuộc khủng hoảng trong việc đặt mục tiêu, không rõ chính xác Nga muốn đạt được điều gì và cần phải làm gì để đạt được điều này.
Roskosmos thực sự không có một chiến lược rõ ràng và chính xác để phát triển ngành du hành vũ trụ trong nước. Các chương trình hiện tại không đại diện cho một chiến lược mạch lạc, mà là một tập hợp các đề xuất được phối hợp khá kém từ các doanh nghiệp trong ngành, trong đó các chương lân cận thậm chí có thể mâu thuẫn với nhau, các chuyên gia về tổ hợp công nghiệp-quân sự lưu ý. Các chương trình không gian được trình bày đã cố gắng bao quát mọi thứ cùng một lúc: chế tạo các phương tiện phóng hạng nặng, phát triển các trạm quỹ đạo, bay ngang qua Mặt trăng và xây dựng một căn cứ trên Mặt trăng. Tuy nhiên, không có sự hiểu biết rõ ràng về triển vọng của các chương trình này, và quan trọng hơn là thời gian và cơ chế hoàn vốn từ chúng. Tất cả các dự án được trình bày đều rất tốn kém và chỉ tập trung vào tài trợ của nhà nước, và ngân sách Nga không mong đợi những khoản chi phí như vậy và chưa sẵn sàng cho chúng.
Cái sau rất quan trọng. Vì trong số các vấn đề được xác định trong ngành và lập kế hoạch chiến lược trong lĩnh vực vũ trụ, các chuyên gia về tổ hợp công nghiệp-quân sự lưu ý rằng các nhiệm vụ của bộ và ngành được đặt ra ngoài bối cảnh các vấn đề và ưu tiên quốc gia. Trong kết luận của mình, hội đồng chuyên gia tổ hợp công nghiệp-quân sự đã chỉ ra rằng các sáng kiến kinh doanh tư nhân và sự phát triển của quan hệ đối tác công-tư không được quan tâm đầy đủ, cũng như việc thiếu nỗ lực để đạt được sự đồng thuận trong xã hội về tương lai của ngành du hành vũ trụ Nga.
Điều thú vị là những vấn đề tương tự cũng xảy ra ở Hoa Kỳ, đặc biệt là trong lĩnh vực du hành vũ trụ có người lái. Người Mỹ cần giải quyết chính xác những vấn đề mà chúng ta gặp phải ngày nay. Đó là do thiếu sự đồng thuận quốc gia về các mục tiêu dài hạn cho việc khám phá không gian sau khi hoàn thành các chuyến bay lên Mặt trăng và định hướng của ngành vũ trụ Mỹ đối với các nguồn lực từ ngân sách nhà nước của đất nước và sự khác biệt giữa phạm vi và khối lượng của các chương trình không gian được lên kế hoạch và khả năng thực tế của ngân sách đất nước. Đáng ngạc nhiên, ngay cả vấn đề thu hút nhân sự mới cho ngành vũ trụ ở Hoa Kỳ cũng gay gắt như ở Nga.
Hoa Kỳ đã có thể đối phó với thách thức đang nổi lên bằng cách sửa đổi chương trình không gian của mình. Trở lại đầu năm 2010, Barack Obama quyết định từ bỏ việc thực hiện chương trình Constellation (phát triển du hành vũ trụ có người lái cho các chuyến bay tới Mặt trăng và về lâu dài là Sao Hỏa). Thay vào đó, một quyết định được đưa ra là khuyến khích các công ty tư nhân của Mỹ chế tạo tàu vũ trụ để đưa các phi hành gia lên ISS. Và thay vì "trở lại mặt trăng", ý tưởng về một chuyến bay đến một trong những tiểu hành tinh đã xuất hiện.
Đã có lúc, các nghị sĩ Mỹ cũng chỉ trích NASA vì sự mập mờ và mơ hồ trong việc xây dựng mục tiêu, cũng như khẩu vị tài trợ khổng lồ nhưng vô lý. Điều này dẫn đến việc thành lập một ủy ban đặc biệt gồm 12 chuyên gia đã tiến hành đánh giá toàn diện về hướng chiến lược của cơ quan vũ trụ Hoa Kỳ và đưa ra một báo cáo có tựa đề "Hướng chiến lược của NASA và nhu cầu về sự đồng thuận quốc gia."
Nga, giống như Hoa Kỳ, ngày nay cần các mục tiêu rõ ràng, có thể đạt được và đã được thống nhất trong không gian để có thể đảm bảo sự xuất hiện của tài năng và đầu tư mới. Chính xác là sự phát triển của các mục tiêu như vậy có thể được thực hiện trong điều kiện thực sự hợp lý và sẽ nhận được sự ủng hộ của lãnh đạo đất nước, cộng đồng chuyên nghiệp và công chúng, và tập đoàn nhà nước Roscosmos sẽ phải đối phó. Liệu tập đoàn nhà nước mới do Igor Komarov đứng đầu có đương đầu với thách thức này hay mọi thứ sẽ kết thúc bằng cải cách vì mục đích cải cách, như đã xảy ra trước đây, tương lai gần sẽ cho thấy.
Nguồn thông tin:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
tin tức