Lĩnh vực thẩm quyền của nhà nước
Sự hình thành và thành lập hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự Nga có lịch sử lâu đời câu chuyện
Nền tảng hợp tác kỹ thuật quân sự giữa nước ta và các nước khác đã được đặt ra từ hơn một trăm năm trước. Sự khởi đầu của quá trình này gắn liền với việc tăng cường các hoạt động chính sách đối ngoại của Đế quốc Nga, việc nước này tham gia vào một số cuộc chiến tranh và sự phát triển nhanh chóng của các thành tựu khoa học và công nghệ ở Châu Âu và Châu Mỹ.
Ban đầu, Nga không có một tổ chức nhà nước nào chịu trách nhiệm mua vũ khí ở nước ngoài và cung cấp chúng cho nước ngoài. Mỗi bộ phận - Quân đội và Hải quân - thực hiện chúng thông qua các đặc vụ quân sự (tùy viên), theo quyết định của hoàng đế, một cách độc lập. Đồng thời, nhập khẩu chiếm ưu thế đáng kể so với xuất khẩu. Vì vậy, vào năm 1843, Bộ Quân sự đã mua 3500 khẩu súng trường có nòng đầu tiên từ Bỉ, loại súng này được đưa vào phục vụ trong Quân đội Cossack Biển Đen. Công ty Smith và Wesson của Mỹ đã sản xuất khoảng 250 nghìn khẩu súng lục ổ quay cho Nga. Một số súng trường nước ngoài đã được mua ở nước ngoài và đưa vào sử dụng: Karle của Anh, Krnka của Séc và Berdan của Mỹ. Tuy nhiên, ngay cả khi đó, hợp tác kỹ thuật quân sự của Nga vẫn luôn nằm trong tầm ngắm của các quan chức hàng đầu nhà nước.
“Con đầu lòng” – đối tác và nguồn cung cấp
Dưới thời Alexander II (1855–1881), các mối quan hệ bắt đầu phát triển tích cực trong lĩnh vực mua vũ khí pháo binh ở nước ngoài, cũng như công nghệ sản xuất chúng. Đối tác quan trọng nhất của Nga là Đức và nhà cung cấp chính của nước này, công ty Alfred Krupp. Ngoài ra, các mối liên hệ với Anh, Mỹ, Pháp và Thụy Điển cũng phát triển.
Đổi lại, Đế quốc Nga cung cấp vũ khí nhỏ vũ khí nước ngoài, chủ yếu là Trung Quốc. Như vậy, cho đến năm 1862, Bắc Kinh đã nhận được món quà là 10 nghìn khẩu súng sản xuất trong nước, một dàn súng dã chiến và một lượng lớn đạn dược, phụ tùng thay thế.
Sự phát triển tích cực của mối quan hệ kỹ thuật quân sự giữa Cục Hàng hải Nga và các công ty nước ngoài bắt đầu bằng sự ra đời của các hạm đội hơi nước và bọc thép cũng như các loại vũ khí mới (mìn, ngư lôi). Năm 1861, một khẩu đội phòng thủ ven biển nổi được đặt mua ở Anh với giá 19 triệu rúp, được đặt tên là “Firstborn” ở Nga. Các tàu chiến đã được đặt hàng chế tạo ở Mỹ, Đức và Pháp - những máy móc và thiết bị cần thiết để sản xuất nồi hơi. Từ 1878 đến 1917, một phần của quân đội Nga hạm đội Chỉ có 95 tàu và tàu do Mỹ đóng được đưa vào.
Nga không chỉ tìm cách áp dụng kinh nghiệm đóng tàu tiên tiến từ các cường quốc hàng hải hàng đầu mà còn cung cấp hỗ trợ thông qua Bộ Hải quân cho nước ngoài. Vì vậy, vào tháng 1817 năm 74, Vua Ferdinand VII của Tây Ban Nha đã quay sang Hoàng đế Nga Alexander I với yêu cầu bán cho ông ta một phi đội gồm 80 thiết giáp hạm 30–11 súng và 685,8 đến 707,2 khinh hạm. Ngày 1877/1878 (XNUMX/XNUMX) cùng năm, đại diện hai nước đã ký Đạo luật bán tàu chiến cho Tây Ban Nha tại Madrid. Số tiền giao dịch nằm trong khoảng XNUMX–XNUMX nghìn bảng Anh. Sau khi Chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ kết thúc (XNUMX–XNUMX), Đế quốc Nga đã giúp thành lập lực lượng hải quân của Romania và Bulgaria.
Đầu thế kỷ XX, Nga mua các loại trang bị quân sự, vũ khí, phương tiện và trang thiết bị quân sự mới từ Anh, Đức, Pháp, Ý, đồng thời cung cấp vũ khí nội địa cho Bulgaria, Montenegro, Serbia, Trung Quốc. Nguồn cung cấp vũ khí nhỏ (súng trường) lên tới hàng chục nghìn và hàng triệu hộp đạn. Ngoài ra còn có những đợt giao hàng lớn hơn: trong năm 1912–1913, Nga đã gửi 14 máy bay đến Bulgaria. Tuy nhiên, đến năm 1917, 90% toàn bộ đội máy bay có nguồn gốc từ nước ngoài. Máy bay và thuyền bay của Pháp đã được mua - “Voisin-Canard”, “Moran”, “Farman”, “Neuport”, “Donnay-Leveque”, “Tellier” và “FBA” (năm 1914–1915 chúng được sản xuất theo giấy phép ở Nga), cũng như máy bay Ansaldo của Ý và Curtiss của Mỹ.
Hình thành sức mạnh theo chiều dọc hợp tác kỹ thuật quân sự
Vào tháng 1917 năm 20, hệ thống mua bán vũ khí và trang bị quân sự đã có được cơ quan chỉ đạo tối cao - Ủy ban Liên ngành về Cung ứng Nước ngoài. Trên thực tế, đây là cơ cấu riêng biệt đầu tiên có quyền giải quyết mọi vấn đề về nguồn cung nước ngoài. Ủy ban mới bao gồm đại diện của các bộ quân đội, hải quân, đường sắt, công nghiệp và nông nghiệp. Tổng cục Cung ứng Nước ngoài (Glavzagran) được thành lập với tư cách là cơ quan điều hành của ủy ban. Ngày 2/1917 (XNUMX/XNUMX/XNUMX), quyết định thành lập Glavzagran và các quy chế của nó đã được Hội đồng quân sự thông qua.
Trong thập kỷ tiếp theo, một số cơ cấu khác nhau đã được hình thành có liên quan đến hợp tác kỹ thuật quân sự ở mức độ này hay mức độ khác. Vì vậy, vào ngày 1 tháng 1918 năm 1919, Tổng cục Cung ứng Quân đội Trung ương được thành lập, trong đó có Ủy ban Cung ứng Nước ngoài. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, ủy ban chuyển đổi thành Tổng cục Cung ứng Nước ngoài.
Năm 1924, để thực hiện các đơn đặt hàng nhập khẩu từ Bộ Quân sự và các cơ quan chính phủ khác, Cục Đặc biệt về Lệnh khẩn cấp được thành lập trực thuộc Ủy ban Nhân dân Ngoại thương (NKVT). Tất cả các khoản thanh toán bằng tiền cho các thiết bị quân sự được cung cấp và mua được thực hiện thông qua bộ phận thanh toán tiền tệ của Tổng cục Kế hoạch Tài chính Hồng quân. Tháng 1927 năm XNUMX, cơ quan này được đổi tên thành Cục Chỉ đạo đối ngoại (OVZ), trực thuộc Ủy ban Quân ủy Nhân dân và Hàng hải trực thuộc Ban Thương mại Nhân dân.
Cơ cấu và chất lượng công việc của các cơ quan cung ứng nước ngoài của Liên Xô được cải thiện khi họ tích lũy được kinh nghiệm trong lĩnh vực khó khăn này. Để thực hiện sự kiểm soát đúng đắn của sự lãnh đạo của nhà nước Xô Viết non trẻ, vào tháng 1928 năm XNUMX, chức vụ đại diện ủy quyền của Ủy ban Nhân dân về Quân sự và Hải quân Liên Xô đã được thành lập trực thuộc Ủy ban Nhân dân Ngoại thương. Như vậy, trong lĩnh vực hợp tác kỹ thuật quân sự, một loại quyền lực chiều dọc bắt đầu hình thành.
Ngày 5 tháng 1939 năm 40, theo quyết định của Ủy ban Quốc phòng thuộc Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô, OVZ được chuyển từ Ủy ban Quốc phòng Nhân dân sang Ủy ban Nhân dân Ngoại thương dưới tên gọi Cục Đặc biệt của Bộ Quốc phòng. NKVT với đội ngũ nhân viên 17 người. Ngày 1940/XNUMX, Ủy ban Nhân dân - K. E. Voroshilov (quốc phòng) và A. I. Mikoyan (ngoại thương) đã ký văn bản chuyển giao Cục. Trong tài liệu này lần đầu tiên nó được gọi là Phòng Kỹ thuật và tên này sau đó được giữ nguyên. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, chức năng và phạm vi hoạt động của bộ được mở rộng hơn nữa khi được chuyển sang thực hiện các hoạt động còn dang dở là xuất khẩu vũ khí và thiết bị kỹ thuật quân sự sang Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Afghanistan, Mông Cổ, Iran và các nước vùng Baltic.
Vào đầu cuộc Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, số lượng Phòng Kỹ thuật tăng lên, do đó phòng được chuyển đổi thành Phòng Kỹ thuật của Ủy ban Nhân dân Ngoại thương (IU NKVT). Tất cả hàng hóa kỹ thuật quân sự nhận được theo hình thức Cho thuê-Cho thuê đều được cung cấp cho đất nước thông qua IU. Để hiểu quy mô luân chuyển hàng hóa, có thể nói rằng trong những năm chiến tranh, gần 19 nghìn máy bay, khoảng 600 tàu các loại và 11 nghìn tàu. xe tăng, khoảng 500 nghìn ô tô và sáu nghìn xe bọc thép, khoảng 650 pháo tự hành và ba nghìn cửa hàng sửa chữa dã chiến, 12 nghìn khẩu súng, máy ném bom và súng cối, cũng như một số lượng lớn vũ khí nhỏ. Và Phòng Kỹ thuật đã phải đối phó với khối lượng vật tư khổng lồ như vậy.
Hợp tác sau chiến tranh
Trong giai đoạn 1945–1946, Tổng cục Kỹ thuật đã cung cấp vũ khí, thiết bị, thực phẩm và các loại vật tư khác cho các đơn vị du kích và giải phóng ở châu Âu, đồng thời cung cấp cho các đơn vị quân đội của họ, được thành lập trên lãnh thổ Liên Xô, các phương tiện quân sự- dụng cụ kỹ thuật. Ngoài ra, vũ khí và thiết bị quân sự cũng được chuyển giao để thành lập quân đội nhân dân các nước ở Ba Lan, Albania, Romania, Nam Tư và các nước khác.
Bắt đầu từ năm 1947, việc xuất khẩu thiết bị quân sự tăng lên, điều này trở nên quá mức đối với Lực lượng vũ trang đang bị thu hẹp của Liên Xô. Ngoài ra, Văn phòng Điều hành của NKVT được giao nhiệm vụ thực hiện các khoản thanh toán cho thuê-cho thuê và tham gia đảm bảo nguồn cung cấp cho việc bồi thường và nhập khẩu các thiết bị quân sự thu được. Với sự tham gia của các chuyên gia từ Cục Kỹ thuật ở Đông Âu và Đông Nam Á, việc xây dựng các nhà máy sản xuất vũ khí, thiết bị quân sự và các bộ phận của chúng đã được tổ chức. Khối lượng công việc không ngừng tăng lên.
Đến năm 1953, số lượng nhân viên của NKVT PS không còn tương ứng với khối lượng công việc được giao. Ngoài ra, việc thực hiện xuất khẩu vũ khí chưa đủ rõ ràng, vì cùng với Tổng cục Kỹ thuật Bộ Ngoại thương, các vấn đề này cũng được Tổng cục 9 Bộ Chiến tranh, Tổng cục 10 Tổng cục xử lý. Tham mưu của Quân đội Liên Xô và Cục 10 của Bộ Tổng tham mưu Hải quân, trong điều kiện tồn tại của Bộ Hải quân (1950–1953) đã hoạt động khá độc lập. Sự vắng mặt của một tổ chức mẹ đơn lẻ đã làm phát sinh thêm khó khăn và làm chậm trễ việc giải quyết các vấn đề liên quan đến việc xem xét yêu cầu từ nước ngoài. Việc thành lập một tổ chức như vậy vào tháng 1953 năm XNUMX ở cấp Đoàn Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng được khởi xướng bởi lời phàn nàn của Mao Trạch Đông gửi tới Stalin về việc không đáp ứng đủ hiệu quả các yêu cầu của CHND Trung Hoa.
Vào ngày 8 tháng 1953 năm 6749, Nghị định của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô số 1955 được ký kết, theo đó Tổng cục Kỹ thuật chính được thành lập như một bộ phận của Bộ Ngoại thương và Nội thương Liên Xô (năm XNUMX, Ủy ban Nhà nước của Hội đồng Bộ trưởng Quan hệ Kinh tế Đối ngoại của Liên Xô được thành lập, nơi chuyển giao Cơ quan Quản lý Nhà nước), trong đó tập trung mọi chức năng thực hiện hợp tác kỹ thuật quân sự giữa Liên Xô và các quốc gia nước ngoài.
Ban đầu, Cơ quan hành chính Nhà nước chỉ có 238 nhân viên, trong đó có 160 viên chức biệt phái và 78 nhân viên. Với sự gia tăng thường xuyên về số lượng nhân sự khi khối lượng và nhiệm vụ tăng lên, Thể chế Nhà nước đã hoạt động cho đến đầu những năm 90.
Chỉ mới bắt đầu hợp tác với 1990 nền dân chủ nhân dân, đến năm 51, SMI đã tăng con số này lên XNUMX.
Vào cuối những năm 60, một lượng lớn thiết bị quân sự đã được chuyển ra nước ngoài thông qua SMI, cần được bảo trì và sửa chữa. Về vấn đề này, các quốc gia nước ngoài bắt đầu tạo ra một số cơ sở quân sự - sân bay, căn cứ hải quân, trung tâm chỉ huy và kiểm soát, cơ sở giáo dục quân sự, trung tâm huấn luyện chiến đấu và kỹ thuật quân sự, căn cứ sửa chữa, cũng như các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm quốc phòng. . Cho đến năm 1968, loại hoạt động kinh tế đối ngoại này được thực hiện bởi Cơ quan quản lý tài sản nhà nước GKES với sự hợp tác của các đơn vị đặc biệt của các hiệp hội toàn liên minh Prommashexport và Technoexport. Sự phân chia năng lực tài chính và vật chất giữa ba bộ phận của Cục Khảo sát Địa chất Nhà nước, sự phân tán nhân lực kỹ thuật quân sự có trình độ và sự thiếu phối hợp nỗ lực hợp lý của các bộ phận đã tạo ra những khó khăn rõ rệt trong công việc. Vì vậy, theo lệnh của Chính phủ ngày 8 tháng 1968 năm 1, Tổng cục Kỹ thuật Chính (GTU) được thành lập và bắt đầu hoạt động vào ngày 5 tháng XNUMX cùng năm. Cơ sở để thành lập GTU là Ban Giám đốc thứ XNUMX của Đại học Kỹ thuật Nhà nước, có kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Do đó, ngoài Cục Điều tra Nhà nước, một cơ quan độc lập thứ hai đã xuất hiện trong Ủy ban Hợp tác Điện lực Nhà nước, giải quyết các vấn đề hợp tác kỹ thuật quân sự với nước ngoài.
Tổ chức lại hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự
Khối lượng xuất khẩu ngày càng tăng đòi hỏi phải cải tiến hơn nữa hệ thống quản lý hợp tác kỹ thuật quân sự. Vào tháng 1988 năm XNUMX, trên cơ sở thanh lý Bộ Ngoại thương và Ủy ban Quan hệ Kinh tế Đối ngoại Nhà nước Liên Xô, Bộ Quan hệ Kinh tế Đối ngoại (MFER) được thành lập. Bộ Kinh tế Đối ngoại bao gồm Thanh tra Nhà nước và Đại học Kỹ thuật Nhà nước, và vào cuối năm đó, trên cơ sở lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, cơ quan chính độc lập thứ ba của Bộ Kinh tế Đối ngoại Quan hệ, Tổng cục Hợp tác và Hợp tác (GUSC), được tách ra khỏi Thể chế Nhà nước.
Việc thành lập các bộ, ngành mới là kết quả của việc thực hiện nghị quyết của Ủy ban Trung ương CPSU và Hội đồng Bộ trưởng “Về các biện pháp cải thiện hợp tác kỹ thuật quân sự với nước ngoài” được thông qua vào cuối tháng 1987 năm XNUMX. Văn bản này đặc biệt thu hút sự quan tâm của tất cả các bộ, ngành có trách nhiệm về chất lượng sản phẩm quân sự xuất khẩu và bảo trì kỹ thuật.
Tổng cục chính của Bộ Quan hệ kinh tế đối ngoại Liên Xô được giao nhiệm vụ chuyển giấy phép sản xuất vũ khí và thiết bị quân sự cho các quốc gia thành viên Hiệp ước Warsaw, tổ chức và đảm bảo sản xuất trong nước, hỗ trợ các bộ, ngành. của Liên Xô trong việc tổ chức R&D trong lĩnh vực phát triển vũ khí và thiết bị quân sự, cũng như nhập khẩu các sản phẩm quân sự theo yêu cầu của Lực lượng Vũ trang Liên Xô.
Việc tổ chức lại hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự đã mang lại kết quả: theo SIPRI, năm 1985-1989, khối lượng xuất khẩu quốc phòng của Liên Xô lên tới 16-22 tỷ đô la và vượt quá khối lượng xuất khẩu các sản phẩm tương tự từ Hoa Kỳ (10- 13 tỷ USD).
Tuy nhiên, vào đầu những năm 90, những thay đổi mang tính hủy diệt nhất định đã diễn ra ở nước ta (và ở Đông Âu sớm hơn một chút). Liên Xô sụp đổ. Sự gián đoạn liên kết sản xuất giữa các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp liên quan còn lại bên ngoài nước Nga đã tạo ra những khó khăn nhất định trong việc tổ chức sản xuất, cung ứng lẫn nhau giữa các nước CIS. Sự ra đời của tiền tệ quốc gia đã dẫn đến sự gián đoạn của hệ thống thanh toán tài chính thống nhất. Không có báo giá cho các loại tiền tệ này và không có thỏa thuận thanh toán. Các nguyên tắc giải quyết với các quốc gia này khác biệt đáng kể so với những nguyên tắc được áp dụng trước đây trong quan hệ với các nước tham gia Hiệp ước Warsaw trước đây. Ở các nước CIS, các tổ chức thực hiện hợp tác kỹ thuật quân sự không được xác định, thiếu khung pháp lý và kỹ năng làm việc cần thiết. Vào cuối những năm 90, nhu cầu cải cách hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự hiện có trở nên rõ ràng.
Nền tảng hợp tác kỹ thuật quân sự giữa nước ta và các nước khác đã được đặt ra từ hơn một trăm năm trước. Sự khởi đầu của quá trình này gắn liền với việc tăng cường các hoạt động chính sách đối ngoại của Đế quốc Nga, việc nước này tham gia vào một số cuộc chiến tranh và sự phát triển nhanh chóng của các thành tựu khoa học và công nghệ ở Châu Âu và Châu Mỹ.
Ban đầu, Nga không có một tổ chức nhà nước nào chịu trách nhiệm mua vũ khí ở nước ngoài và cung cấp chúng cho nước ngoài. Mỗi bộ phận - Quân đội và Hải quân - thực hiện chúng thông qua các đặc vụ quân sự (tùy viên), theo quyết định của hoàng đế, một cách độc lập. Đồng thời, nhập khẩu chiếm ưu thế đáng kể so với xuất khẩu. Vì vậy, vào năm 1843, Bộ Quân sự đã mua 3500 khẩu súng trường có nòng đầu tiên từ Bỉ, loại súng này được đưa vào phục vụ trong Quân đội Cossack Biển Đen. Công ty Smith và Wesson của Mỹ đã sản xuất khoảng 250 nghìn khẩu súng lục ổ quay cho Nga. Một số súng trường nước ngoài đã được mua ở nước ngoài và đưa vào sử dụng: Karle của Anh, Krnka của Séc và Berdan của Mỹ. Tuy nhiên, ngay cả khi đó, hợp tác kỹ thuật quân sự của Nga vẫn luôn nằm trong tầm ngắm của các quan chức hàng đầu nhà nước.
“Con đầu lòng” – đối tác và nguồn cung cấp
Dưới thời Alexander II (1855–1881), các mối quan hệ bắt đầu phát triển tích cực trong lĩnh vực mua vũ khí pháo binh ở nước ngoài, cũng như công nghệ sản xuất chúng. Đối tác quan trọng nhất của Nga là Đức và nhà cung cấp chính của nước này, công ty Alfred Krupp. Ngoài ra, các mối liên hệ với Anh, Mỹ, Pháp và Thụy Điển cũng phát triển.
Đổi lại, Đế quốc Nga cung cấp vũ khí nhỏ vũ khí nước ngoài, chủ yếu là Trung Quốc. Như vậy, cho đến năm 1862, Bắc Kinh đã nhận được món quà là 10 nghìn khẩu súng sản xuất trong nước, một dàn súng dã chiến và một lượng lớn đạn dược, phụ tùng thay thế.Sự phát triển tích cực của mối quan hệ kỹ thuật quân sự giữa Cục Hàng hải Nga và các công ty nước ngoài bắt đầu bằng sự ra đời của các hạm đội hơi nước và bọc thép cũng như các loại vũ khí mới (mìn, ngư lôi). Năm 1861, một khẩu đội phòng thủ ven biển nổi được đặt mua ở Anh với giá 19 triệu rúp, được đặt tên là “Firstborn” ở Nga. Các tàu chiến đã được đặt hàng chế tạo ở Mỹ, Đức và Pháp - những máy móc và thiết bị cần thiết để sản xuất nồi hơi. Từ 1878 đến 1917, một phần của quân đội Nga hạm đội Chỉ có 95 tàu và tàu do Mỹ đóng được đưa vào.
Nga không chỉ tìm cách áp dụng kinh nghiệm đóng tàu tiên tiến từ các cường quốc hàng hải hàng đầu mà còn cung cấp hỗ trợ thông qua Bộ Hải quân cho nước ngoài. Vì vậy, vào tháng 1817 năm 74, Vua Ferdinand VII của Tây Ban Nha đã quay sang Hoàng đế Nga Alexander I với yêu cầu bán cho ông ta một phi đội gồm 80 thiết giáp hạm 30–11 súng và 685,8 đến 707,2 khinh hạm. Ngày 1877/1878 (XNUMX/XNUMX) cùng năm, đại diện hai nước đã ký Đạo luật bán tàu chiến cho Tây Ban Nha tại Madrid. Số tiền giao dịch nằm trong khoảng XNUMX–XNUMX nghìn bảng Anh. Sau khi Chiến tranh Nga-Thổ Nhĩ Kỳ kết thúc (XNUMX–XNUMX), Đế quốc Nga đã giúp thành lập lực lượng hải quân của Romania và Bulgaria.
Đầu thế kỷ XX, Nga mua các loại trang bị quân sự, vũ khí, phương tiện và trang thiết bị quân sự mới từ Anh, Đức, Pháp, Ý, đồng thời cung cấp vũ khí nội địa cho Bulgaria, Montenegro, Serbia, Trung Quốc. Nguồn cung cấp vũ khí nhỏ (súng trường) lên tới hàng chục nghìn và hàng triệu hộp đạn. Ngoài ra còn có những đợt giao hàng lớn hơn: trong năm 1912–1913, Nga đã gửi 14 máy bay đến Bulgaria. Tuy nhiên, đến năm 1917, 90% toàn bộ đội máy bay có nguồn gốc từ nước ngoài. Máy bay và thuyền bay của Pháp đã được mua - “Voisin-Canard”, “Moran”, “Farman”, “Neuport”, “Donnay-Leveque”, “Tellier” và “FBA” (năm 1914–1915 chúng được sản xuất theo giấy phép ở Nga), cũng như máy bay Ansaldo của Ý và Curtiss của Mỹ.
Hình thành sức mạnh theo chiều dọc hợp tác kỹ thuật quân sự
Vào tháng 1917 năm 20, hệ thống mua bán vũ khí và trang bị quân sự đã có được cơ quan chỉ đạo tối cao - Ủy ban Liên ngành về Cung ứng Nước ngoài. Trên thực tế, đây là cơ cấu riêng biệt đầu tiên có quyền giải quyết mọi vấn đề về nguồn cung nước ngoài. Ủy ban mới bao gồm đại diện của các bộ quân đội, hải quân, đường sắt, công nghiệp và nông nghiệp. Tổng cục Cung ứng Nước ngoài (Glavzagran) được thành lập với tư cách là cơ quan điều hành của ủy ban. Ngày 2/1917 (XNUMX/XNUMX/XNUMX), quyết định thành lập Glavzagran và các quy chế của nó đã được Hội đồng quân sự thông qua.
Trong thập kỷ tiếp theo, một số cơ cấu khác nhau đã được hình thành có liên quan đến hợp tác kỹ thuật quân sự ở mức độ này hay mức độ khác. Vì vậy, vào ngày 1 tháng 1918 năm 1919, Tổng cục Cung ứng Quân đội Trung ương được thành lập, trong đó có Ủy ban Cung ứng Nước ngoài. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, ủy ban chuyển đổi thành Tổng cục Cung ứng Nước ngoài.Năm 1924, để thực hiện các đơn đặt hàng nhập khẩu từ Bộ Quân sự và các cơ quan chính phủ khác, Cục Đặc biệt về Lệnh khẩn cấp được thành lập trực thuộc Ủy ban Nhân dân Ngoại thương (NKVT). Tất cả các khoản thanh toán bằng tiền cho các thiết bị quân sự được cung cấp và mua được thực hiện thông qua bộ phận thanh toán tiền tệ của Tổng cục Kế hoạch Tài chính Hồng quân. Tháng 1927 năm XNUMX, cơ quan này được đổi tên thành Cục Chỉ đạo đối ngoại (OVZ), trực thuộc Ủy ban Quân ủy Nhân dân và Hàng hải trực thuộc Ban Thương mại Nhân dân.
Cơ cấu và chất lượng công việc của các cơ quan cung ứng nước ngoài của Liên Xô được cải thiện khi họ tích lũy được kinh nghiệm trong lĩnh vực khó khăn này. Để thực hiện sự kiểm soát đúng đắn của sự lãnh đạo của nhà nước Xô Viết non trẻ, vào tháng 1928 năm XNUMX, chức vụ đại diện ủy quyền của Ủy ban Nhân dân về Quân sự và Hải quân Liên Xô đã được thành lập trực thuộc Ủy ban Nhân dân Ngoại thương. Như vậy, trong lĩnh vực hợp tác kỹ thuật quân sự, một loại quyền lực chiều dọc bắt đầu hình thành.
Ngày 5 tháng 1939 năm 40, theo quyết định của Ủy ban Quốc phòng thuộc Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên Xô, OVZ được chuyển từ Ủy ban Quốc phòng Nhân dân sang Ủy ban Nhân dân Ngoại thương dưới tên gọi Cục Đặc biệt của Bộ Quốc phòng. NKVT với đội ngũ nhân viên 17 người. Ngày 1940/XNUMX, Ủy ban Nhân dân - K. E. Voroshilov (quốc phòng) và A. I. Mikoyan (ngoại thương) đã ký văn bản chuyển giao Cục. Trong tài liệu này lần đầu tiên nó được gọi là Phòng Kỹ thuật và tên này sau đó được giữ nguyên. Vào tháng XNUMX năm XNUMX, chức năng và phạm vi hoạt động của bộ được mở rộng hơn nữa khi được chuyển sang thực hiện các hoạt động còn dang dở là xuất khẩu vũ khí và thiết bị kỹ thuật quân sự sang Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Afghanistan, Mông Cổ, Iran và các nước vùng Baltic.
Vào đầu cuộc Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại, số lượng Phòng Kỹ thuật tăng lên, do đó phòng được chuyển đổi thành Phòng Kỹ thuật của Ủy ban Nhân dân Ngoại thương (IU NKVT). Tất cả hàng hóa kỹ thuật quân sự nhận được theo hình thức Cho thuê-Cho thuê đều được cung cấp cho đất nước thông qua IU. Để hiểu quy mô luân chuyển hàng hóa, có thể nói rằng trong những năm chiến tranh, gần 19 nghìn máy bay, khoảng 600 tàu các loại và 11 nghìn tàu. xe tăng, khoảng 500 nghìn ô tô và sáu nghìn xe bọc thép, khoảng 650 pháo tự hành và ba nghìn cửa hàng sửa chữa dã chiến, 12 nghìn khẩu súng, máy ném bom và súng cối, cũng như một số lượng lớn vũ khí nhỏ. Và Phòng Kỹ thuật đã phải đối phó với khối lượng vật tư khổng lồ như vậy.
Hợp tác sau chiến tranh
Trong giai đoạn 1945–1946, Tổng cục Kỹ thuật đã cung cấp vũ khí, thiết bị, thực phẩm và các loại vật tư khác cho các đơn vị du kích và giải phóng ở châu Âu, đồng thời cung cấp cho các đơn vị quân đội của họ, được thành lập trên lãnh thổ Liên Xô, các phương tiện quân sự- dụng cụ kỹ thuật. Ngoài ra, vũ khí và thiết bị quân sự cũng được chuyển giao để thành lập quân đội nhân dân các nước ở Ba Lan, Albania, Romania, Nam Tư và các nước khác.
Bắt đầu từ năm 1947, việc xuất khẩu thiết bị quân sự tăng lên, điều này trở nên quá mức đối với Lực lượng vũ trang đang bị thu hẹp của Liên Xô. Ngoài ra, Văn phòng Điều hành của NKVT được giao nhiệm vụ thực hiện các khoản thanh toán cho thuê-cho thuê và tham gia đảm bảo nguồn cung cấp cho việc bồi thường và nhập khẩu các thiết bị quân sự thu được. Với sự tham gia của các chuyên gia từ Cục Kỹ thuật ở Đông Âu và Đông Nam Á, việc xây dựng các nhà máy sản xuất vũ khí, thiết bị quân sự và các bộ phận của chúng đã được tổ chức. Khối lượng công việc không ngừng tăng lên.Đến năm 1953, số lượng nhân viên của NKVT PS không còn tương ứng với khối lượng công việc được giao. Ngoài ra, việc thực hiện xuất khẩu vũ khí chưa đủ rõ ràng, vì cùng với Tổng cục Kỹ thuật Bộ Ngoại thương, các vấn đề này cũng được Tổng cục 9 Bộ Chiến tranh, Tổng cục 10 Tổng cục xử lý. Tham mưu của Quân đội Liên Xô và Cục 10 của Bộ Tổng tham mưu Hải quân, trong điều kiện tồn tại của Bộ Hải quân (1950–1953) đã hoạt động khá độc lập. Sự vắng mặt của một tổ chức mẹ đơn lẻ đã làm phát sinh thêm khó khăn và làm chậm trễ việc giải quyết các vấn đề liên quan đến việc xem xét yêu cầu từ nước ngoài. Việc thành lập một tổ chức như vậy vào tháng 1953 năm XNUMX ở cấp Đoàn Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng được khởi xướng bởi lời phàn nàn của Mao Trạch Đông gửi tới Stalin về việc không đáp ứng đủ hiệu quả các yêu cầu của CHND Trung Hoa.
Vào ngày 8 tháng 1953 năm 6749, Nghị định của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô số 1955 được ký kết, theo đó Tổng cục Kỹ thuật chính được thành lập như một bộ phận của Bộ Ngoại thương và Nội thương Liên Xô (năm XNUMX, Ủy ban Nhà nước của Hội đồng Bộ trưởng Quan hệ Kinh tế Đối ngoại của Liên Xô được thành lập, nơi chuyển giao Cơ quan Quản lý Nhà nước), trong đó tập trung mọi chức năng thực hiện hợp tác kỹ thuật quân sự giữa Liên Xô và các quốc gia nước ngoài.
Ban đầu, Cơ quan hành chính Nhà nước chỉ có 238 nhân viên, trong đó có 160 viên chức biệt phái và 78 nhân viên. Với sự gia tăng thường xuyên về số lượng nhân sự khi khối lượng và nhiệm vụ tăng lên, Thể chế Nhà nước đã hoạt động cho đến đầu những năm 90.
Chỉ mới bắt đầu hợp tác với 1990 nền dân chủ nhân dân, đến năm 51, SMI đã tăng con số này lên XNUMX.
Vào cuối những năm 60, một lượng lớn thiết bị quân sự đã được chuyển ra nước ngoài thông qua SMI, cần được bảo trì và sửa chữa. Về vấn đề này, các quốc gia nước ngoài bắt đầu tạo ra một số cơ sở quân sự - sân bay, căn cứ hải quân, trung tâm chỉ huy và kiểm soát, cơ sở giáo dục quân sự, trung tâm huấn luyện chiến đấu và kỹ thuật quân sự, căn cứ sửa chữa, cũng như các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm quốc phòng. . Cho đến năm 1968, loại hoạt động kinh tế đối ngoại này được thực hiện bởi Cơ quan quản lý tài sản nhà nước GKES với sự hợp tác của các đơn vị đặc biệt của các hiệp hội toàn liên minh Prommashexport và Technoexport. Sự phân chia năng lực tài chính và vật chất giữa ba bộ phận của Cục Khảo sát Địa chất Nhà nước, sự phân tán nhân lực kỹ thuật quân sự có trình độ và sự thiếu phối hợp nỗ lực hợp lý của các bộ phận đã tạo ra những khó khăn rõ rệt trong công việc. Vì vậy, theo lệnh của Chính phủ ngày 8 tháng 1968 năm 1, Tổng cục Kỹ thuật Chính (GTU) được thành lập và bắt đầu hoạt động vào ngày 5 tháng XNUMX cùng năm. Cơ sở để thành lập GTU là Ban Giám đốc thứ XNUMX của Đại học Kỹ thuật Nhà nước, có kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Do đó, ngoài Cục Điều tra Nhà nước, một cơ quan độc lập thứ hai đã xuất hiện trong Ủy ban Hợp tác Điện lực Nhà nước, giải quyết các vấn đề hợp tác kỹ thuật quân sự với nước ngoài.
Tổ chức lại hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự
Khối lượng xuất khẩu ngày càng tăng đòi hỏi phải cải tiến hơn nữa hệ thống quản lý hợp tác kỹ thuật quân sự. Vào tháng 1988 năm XNUMX, trên cơ sở thanh lý Bộ Ngoại thương và Ủy ban Quan hệ Kinh tế Đối ngoại Nhà nước Liên Xô, Bộ Quan hệ Kinh tế Đối ngoại (MFER) được thành lập. Bộ Kinh tế Đối ngoại bao gồm Thanh tra Nhà nước và Đại học Kỹ thuật Nhà nước, và vào cuối năm đó, trên cơ sở lệnh của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, cơ quan chính độc lập thứ ba của Bộ Kinh tế Đối ngoại Quan hệ, Tổng cục Hợp tác và Hợp tác (GUSC), được tách ra khỏi Thể chế Nhà nước.
Việc thành lập các bộ, ngành mới là kết quả của việc thực hiện nghị quyết của Ủy ban Trung ương CPSU và Hội đồng Bộ trưởng “Về các biện pháp cải thiện hợp tác kỹ thuật quân sự với nước ngoài” được thông qua vào cuối tháng 1987 năm XNUMX. Văn bản này đặc biệt thu hút sự quan tâm của tất cả các bộ, ngành có trách nhiệm về chất lượng sản phẩm quân sự xuất khẩu và bảo trì kỹ thuật.Tổng cục chính của Bộ Quan hệ kinh tế đối ngoại Liên Xô được giao nhiệm vụ chuyển giấy phép sản xuất vũ khí và thiết bị quân sự cho các quốc gia thành viên Hiệp ước Warsaw, tổ chức và đảm bảo sản xuất trong nước, hỗ trợ các bộ, ngành. của Liên Xô trong việc tổ chức R&D trong lĩnh vực phát triển vũ khí và thiết bị quân sự, cũng như nhập khẩu các sản phẩm quân sự theo yêu cầu của Lực lượng Vũ trang Liên Xô.
Việc tổ chức lại hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự đã mang lại kết quả: theo SIPRI, năm 1985-1989, khối lượng xuất khẩu quốc phòng của Liên Xô lên tới 16-22 tỷ đô la và vượt quá khối lượng xuất khẩu các sản phẩm tương tự từ Hoa Kỳ (10- 13 tỷ USD).
Tuy nhiên, vào đầu những năm 90, những thay đổi mang tính hủy diệt nhất định đã diễn ra ở nước ta (và ở Đông Âu sớm hơn một chút). Liên Xô sụp đổ. Sự gián đoạn liên kết sản xuất giữa các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp liên quan còn lại bên ngoài nước Nga đã tạo ra những khó khăn nhất định trong việc tổ chức sản xuất, cung ứng lẫn nhau giữa các nước CIS. Sự ra đời của tiền tệ quốc gia đã dẫn đến sự gián đoạn của hệ thống thanh toán tài chính thống nhất. Không có báo giá cho các loại tiền tệ này và không có thỏa thuận thanh toán. Các nguyên tắc giải quyết với các quốc gia này khác biệt đáng kể so với những nguyên tắc được áp dụng trước đây trong quan hệ với các nước tham gia Hiệp ước Warsaw trước đây. Ở các nước CIS, các tổ chức thực hiện hợp tác kỹ thuật quân sự không được xác định, thiếu khung pháp lý và kỹ năng làm việc cần thiết. Vào cuối những năm 90, nhu cầu cải cách hệ thống hợp tác kỹ thuật quân sự hiện có trở nên rõ ràng.
tin tức