"Tiểu đoàn xây dựng" mới: "Đại đội xây dựng quân đội"
Ngày 18/XNUMX, Tổng thống Vladimir Putin đã ký sắc lệnh thành lập công ty xây dựng quân đội, công ty đại chúng. Mục đích của PPK "VSK" sẽ là thực hiện các công trình xây dựng khác nhau vì lợi ích của Bộ Quốc phòng và Lực lượng vũ trang Liên bang Nga. Tổ chức này sẽ tiếp quản các nhiệm vụ của Tổ hợp xây dựng quân sự của Bộ Quốc phòng, trước đây thay thế cho Spetsstroy đã tan rã. Sắp tới, Bộ Quốc phòng phải giải quyết một số vấn đề về tổ chức và các vấn đề khác, sau đó VSK mới bắt đầu hoạt động và đóng góp vào khả năng quốc phòng.
Cho đến gần đây, việc xây dựng quân sự thuộc thẩm quyền của Cơ quan Liên bang về Xây dựng Đặc biệt (Spetsstroy). Kể từ năm 2010, một cuộc cải tổ quy mô lớn của Spetsstroy đã được thực hiện, gắn liền với việc hiện đại hóa các lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, các biện pháp này đã không dẫn đến kết quả mong muốn, và việc phát triển quân sự gặp nhiều khó khăn và vấn đề khác nhau.
Vào cuối năm 2016, một sắc lệnh của tổng thống đã được ký để giải tán Spetsstroy. Các cấu trúc từ thành phần của nó được chuyển giao cho Bộ Quốc phòng, giữ lại tất cả các chức năng của chúng. Trên cơ sở các tổ chức này, Tổ hợp công trình quân sự hiện nay của Bộ Quốc phòng Nga được hình thành. Vào cuối tháng 2017 năm XNUMX, Spetsstroy không còn tồn tại với tư cách là một pháp nhân.
Vào tháng 2019 năm XNUMX, lãnh đạo Bộ Quốc phòng đã lên tiếng về kế hoạch thay đổi mới trong hệ thống phát triển quân đội. Trên cơ sở VSK MO, đề xuất thành lập một công ty đại chúng phi lợi nhuận với các chức năng tương tự. Vào thời điểm đó, bộ quân sự và giới lãnh đạo đất nước đang vạch ra một kế hoạch cho những chuyển đổi trong tương lai.
Cuối cùng, vào ngày 18 tháng XNUMX, tổng thống đã ký sắc lệnh về việc thành lập công ty xây dựng quân đội. Theo văn bản này, trong vòng ba tháng tới, Bộ Quốc phòng phải đăng ký một pháp nhân mới, chuyển giao cơ sở hạ tầng cần thiết cho nó và thực hiện một số nhiệm vụ khác. Dựa trên kết quả của công việc này, một tổ chức mới sẽ xuất hiện trực thuộc Bộ Quốc phòng, có khả năng đảm nhận các trọng trách của những tổ chức đã tồn tại trước đó.
"VPK" được tạo ra dưới hình thức công ty đại chúng. Theo chúng tôi được biết, đây chỉ là tổ chức thứ ba thuộc loại hình này được thành lập ở nước ta kể từ năm 2016. Hình thức này được lựa chọn vì một số lý do liên quan đến bản chất của các hoạt động trong tương lai và đặc thù của công việc.
Vào tháng XNUMX, Bộ trưởng Quốc phòng Sergei Shoigu lưu ý rằng kết quả của việc thành lập VPK "VPK" sẽ là sự chuyển đổi sang một cơ cấu xây dựng quân sự phi lợi nhuận duy nhất với tình trạng của một người thực thi công việc duy nhất. Do đó, việc xây dựng các cơ sở quân sự được rút khỏi lĩnh vực thương mại, đồng thời việc tuân thủ các lợi ích của nhà nước và an ninh của khu liên hợp xây dựng quân sự cũng được đảm bảo.
Một số đặc điểm của cấu trúc của tổ chức mới đã được biết đến. Trong một cuộc phỏng vấn với RBC, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Timur Ivanov cho biết cấu trúc nào sẽ được đưa vào thành phần của nó. VSK sẽ có ít nhất 11 tổ chức khác nhau. Đây sẽ là các viện thiết kế thứ 20 và 31 của Bộ Quốc phòng, Tổng cục sắp xếp quân đội, cũng như năm xí nghiệp xây dựng (mỗi quân khu và phía Bắc có một xí nghiệp xây dựng). Hải quân) và ba tổ chức chuyên môn về xây dựng sân bay, công trình thủy lực và cơ sở hạt nhân.
Việc thành lập PPK "VSK" đi kèm với việc tối ưu hóa cấu trúc và số lượng nhân sự. Theo T. Ivanov, trong quá trình chuẩn bị thành lập công ty, đội ngũ nhân viên quản lý đã bị cắt giảm 30%. Nó cũng được lên kế hoạch để loại bỏ các nhà thầu không cần thiết. Công ty sẽ có thể tự thực hiện khoảng 60% công việc.
Như tên của nó, mục tiêu chính của "Công ty xây dựng quân đội" sẽ là xây dựng quân sự trong tất cả các biểu hiện của nó. Công ty sẽ trở thành tổng thầu xây dựng quân đội và các cơ sở đặc biệt - ngoại trừ các dự án vì lợi ích của các bộ phận riêng lẻ. Do có sự góp mặt của các đơn vị xây dựng quân đội nên công ty cũng sẽ trở thành nhà thầu chính. Tuy nhiên, nó vẫn sẽ phải có sự tham gia của các nhà thầu bên thứ ba.
Tất cả các nhiệm vụ do Spetsstroy và Tổ hợp xây dựng quân sự của Bộ Quốc phòng thực hiện trước đây đều được giao cho VSK PPK. Các tổ chức từ thành phần của nó sẽ thực hiện tất cả các công việc, từ quy hoạch và thiết kế lãnh thổ đến lắp đặt thiết bị và tạo ra cơ sở hạ tầng xã hội xung quanh các cơ sở. Để tối ưu hóa chi phí xây dựng, đề xuất tạo và thực hiện các thiết kế tiêu chuẩn cho các cơ sở và cấu trúc khác nhau.
Các khía cạnh khác nhau của các hoạt động và nguyên tắc làm việc của "VSK" sẽ được xác định trong tương lai gần. Bây giờ việc hình thành các tài liệu cần thiết đang được hoàn thành, phù hợp với nó sẽ hoạt động. Pháp nhân mới sẽ xuất hiện trước giữa tháng 2020 năm XNUMX và sau đó sẽ bắt đầu hoạt động.
Trong những năm qua, Bộ Quốc phòng đã và đang tiếp tục xây dựng các cơ sở quân sự khác nhau trên khắp cả nước, và quá trình này sẽ không dừng lại trong tương lai. Vì vậy, trong Chương trình trang bị vũ khí của Nhà nước giai đoạn 2018-2027. 1 nghìn tỷ rúp được phân bổ cho các dự án xây dựng. Kết quả của việc sử dụng số tiền này và thực hiện các kế hoạch đã được phê duyệt sẽ là sự xuất hiện của các cơ sở quân sự mới và hiện đại hóa các cơ sở cũ - trên khắp đất nước và vì lợi ích của tất cả các ngành của lực lượng vũ trang.
Các nhiệm vụ và công việc trong tương lai của PPK "VSK" có thể được xem xét dựa trên các hoạt động hiện tại của Khu liên hợp xây dựng quân sự. Cách đây vài ngày, Bộ Quốc phòng đã tổ chức một ngày nghiệm thu quân đội, trong đó họ đã công bố kết quả phát triển quân đội trong năm nay. Các dự án chính thuộc loại này hiện nay bao gồm hiện đại hóa các sân bay và căn cứ hải quân, cũng như đổi mới cơ sở hạ tầng của Lực lượng Tên lửa Chiến lược và thành lập các cơ sở mới ở Bắc Cực. Công việc đang được tiến hành trên 5000 tòa nhà và công trình kiến trúc. Chỉ vì lợi ích của lực lượng hạt nhân từ đầu năm đến nay, 501 tòa nhà đã được xây dựng.
Dự kiến năm tới sẽ hoàn thành việc xây dựng các kho vũ khí để lưu trữ đạn dược và vũ khí. Nó cũng có kế hoạch triển khai các đơn vị và vũ khí mới ở một số khu vực. Ví dụ, vào năm 2020 các tổ hợp ven biển Bal sẽ bắt đầu hoạt động trên quần đảo Kuril. Vào năm 2021, việc đổi mới và tái cấu trúc cơ sở hạ tầng cho Lực lượng Tên lửa Chiến lược sẽ được hoàn thành. Bộ Quốc phòng cũng đề nghị tham gia xây dựng vũ trụ Vostochny.
Tất cả các công trình này do Khu liên hợp xây dựng quân đội đảm nhiệm sẽ sớm được chuyển giao cho Công ty xây dựng quân đội mới thành lập. Các mục tiêu và mục tiêu phát triển quân sự sẽ vẫn như cũ, nhưng hiện nay việc tối ưu hóa tổ chức, kinh tế và luật pháp của các quá trình đó đang được thực hiện.
Các phương tiện truyền thông trong nước đã xuất hiện những đánh giá quan trọng về bước đi mới của Bộ Quốc phòng. Có ý kiến cho rằng sự xuất hiện của một “VSK” mới có thể ảnh hưởng xấu đến chi phí, chất lượng và hiệu quả công việc.
Lý do chính của những lời chỉ trích là sự độc quyền của ngành. Trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở xã hội, điều này có thể dẫn đến các vấn đề nổi tiếng liên quan đến việc thiếu cạnh tranh. Việc độc quyền xây dựng có thể dẫn đến tăng giá thành, thay đổi điều kiện hoặc giảm chất lượng. Cơ chế tương tác giữa PPK "VSK" và các nhà thầu phụ vẫn chưa được xác định. Những vấn đề này sẽ được giải quyết như thế nào, và điều này sẽ dẫn đến điều gì, sẽ trở nên rõ ràng ở phần sau.
Có những tuyên bố về ý tưởng xây dựng tiêu chuẩn. Cách tiếp cận này giúp tăng tốc độ và giảm chi phí xây dựng hàng loạt các cơ sở tương tự. Tuy nhiên, nó làm phức tạp thêm việc hiện đại hóa dự án và đưa ra các giải pháp mới. Liệu VSK có thể giải quyết được vấn đề này hay không là một câu hỏi quan trọng khác.
Việc xây dựng các cơ sở quân sự và cơ sở hạ tầng xã hội cho quân nhân là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là giải pháp hỗ trợ khả năng quốc phòng của đất nước. Trong những thập kỷ gần đây, các vấn đề nổi tiếng đã được quan sát thấy trong lĩnh vực này đã ngăn cản sự phát triển đầy đủ của các lực lượng vũ trang và việc đạt được khả năng chiến đấu mong muốn.
Trong vài năm qua, nhà nước đã phải xây dựng lại hệ thống xây dựng quân đội hai lần. Lần tái cơ cấu đầu tiên như vậy dẫn đến việc thanh lý một cơ quan liên bang riêng biệt với việc chuyển giao các chức năng và cấu trúc của nó cho Bộ Quốc phòng. Bây giờ các tổ chức và đơn vị xây dựng quân đội đang được chuyển giao cho công ty luật công cộng mới được thành lập. Những hy vọng lớn lao được đặt vào Công ty Xây dựng Quân đội mới, và nó phải biện minh cho họ.
hồ sơ lịch sử
Cho đến gần đây, việc xây dựng quân sự thuộc thẩm quyền của Cơ quan Liên bang về Xây dựng Đặc biệt (Spetsstroy). Kể từ năm 2010, một cuộc cải tổ quy mô lớn của Spetsstroy đã được thực hiện, gắn liền với việc hiện đại hóa các lực lượng vũ trang. Tuy nhiên, các biện pháp này đã không dẫn đến kết quả mong muốn, và việc phát triển quân sự gặp nhiều khó khăn và vấn đề khác nhau.
Vào cuối năm 2016, một sắc lệnh của tổng thống đã được ký để giải tán Spetsstroy. Các cấu trúc từ thành phần của nó được chuyển giao cho Bộ Quốc phòng, giữ lại tất cả các chức năng của chúng. Trên cơ sở các tổ chức này, Tổ hợp công trình quân sự hiện nay của Bộ Quốc phòng Nga được hình thành. Vào cuối tháng 2017 năm XNUMX, Spetsstroy không còn tồn tại với tư cách là một pháp nhân.
Vào tháng 2019 năm XNUMX, lãnh đạo Bộ Quốc phòng đã lên tiếng về kế hoạch thay đổi mới trong hệ thống phát triển quân đội. Trên cơ sở VSK MO, đề xuất thành lập một công ty đại chúng phi lợi nhuận với các chức năng tương tự. Vào thời điểm đó, bộ quân sự và giới lãnh đạo đất nước đang vạch ra một kế hoạch cho những chuyển đổi trong tương lai.
Cuối cùng, vào ngày 18 tháng XNUMX, tổng thống đã ký sắc lệnh về việc thành lập công ty xây dựng quân đội. Theo văn bản này, trong vòng ba tháng tới, Bộ Quốc phòng phải đăng ký một pháp nhân mới, chuyển giao cơ sở hạ tầng cần thiết cho nó và thực hiện một số nhiệm vụ khác. Dựa trên kết quả của công việc này, một tổ chức mới sẽ xuất hiện trực thuộc Bộ Quốc phòng, có khả năng đảm nhận các trọng trách của những tổ chức đã tồn tại trước đó.
Trạng thái và cấu trúc
"VPK" được tạo ra dưới hình thức công ty đại chúng. Theo chúng tôi được biết, đây chỉ là tổ chức thứ ba thuộc loại hình này được thành lập ở nước ta kể từ năm 2016. Hình thức này được lựa chọn vì một số lý do liên quan đến bản chất của các hoạt động trong tương lai và đặc thù của công việc.
Vào tháng XNUMX, Bộ trưởng Quốc phòng Sergei Shoigu lưu ý rằng kết quả của việc thành lập VPK "VPK" sẽ là sự chuyển đổi sang một cơ cấu xây dựng quân sự phi lợi nhuận duy nhất với tình trạng của một người thực thi công việc duy nhất. Do đó, việc xây dựng các cơ sở quân sự được rút khỏi lĩnh vực thương mại, đồng thời việc tuân thủ các lợi ích của nhà nước và an ninh của khu liên hợp xây dựng quân sự cũng được đảm bảo.
Một số đặc điểm của cấu trúc của tổ chức mới đã được biết đến. Trong một cuộc phỏng vấn với RBC, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Timur Ivanov cho biết cấu trúc nào sẽ được đưa vào thành phần của nó. VSK sẽ có ít nhất 11 tổ chức khác nhau. Đây sẽ là các viện thiết kế thứ 20 và 31 của Bộ Quốc phòng, Tổng cục sắp xếp quân đội, cũng như năm xí nghiệp xây dựng (mỗi quân khu và phía Bắc có một xí nghiệp xây dựng). Hải quân) và ba tổ chức chuyên môn về xây dựng sân bay, công trình thủy lực và cơ sở hạt nhân.
Việc thành lập PPK "VSK" đi kèm với việc tối ưu hóa cấu trúc và số lượng nhân sự. Theo T. Ivanov, trong quá trình chuẩn bị thành lập công ty, đội ngũ nhân viên quản lý đã bị cắt giảm 30%. Nó cũng được lên kế hoạch để loại bỏ các nhà thầu không cần thiết. Công ty sẽ có thể tự thực hiện khoảng 60% công việc.
Mục tiêu và mục tiêu
Như tên của nó, mục tiêu chính của "Công ty xây dựng quân đội" sẽ là xây dựng quân sự trong tất cả các biểu hiện của nó. Công ty sẽ trở thành tổng thầu xây dựng quân đội và các cơ sở đặc biệt - ngoại trừ các dự án vì lợi ích của các bộ phận riêng lẻ. Do có sự góp mặt của các đơn vị xây dựng quân đội nên công ty cũng sẽ trở thành nhà thầu chính. Tuy nhiên, nó vẫn sẽ phải có sự tham gia của các nhà thầu bên thứ ba.
Tất cả các nhiệm vụ do Spetsstroy và Tổ hợp xây dựng quân sự của Bộ Quốc phòng thực hiện trước đây đều được giao cho VSK PPK. Các tổ chức từ thành phần của nó sẽ thực hiện tất cả các công việc, từ quy hoạch và thiết kế lãnh thổ đến lắp đặt thiết bị và tạo ra cơ sở hạ tầng xã hội xung quanh các cơ sở. Để tối ưu hóa chi phí xây dựng, đề xuất tạo và thực hiện các thiết kế tiêu chuẩn cho các cơ sở và cấu trúc khác nhau.
Các khía cạnh khác nhau của các hoạt động và nguyên tắc làm việc của "VSK" sẽ được xác định trong tương lai gần. Bây giờ việc hình thành các tài liệu cần thiết đang được hoàn thành, phù hợp với nó sẽ hoạt động. Pháp nhân mới sẽ xuất hiện trước giữa tháng 2020 năm XNUMX và sau đó sẽ bắt đầu hoạt động.
Dự án lớn
Trong những năm qua, Bộ Quốc phòng đã và đang tiếp tục xây dựng các cơ sở quân sự khác nhau trên khắp cả nước, và quá trình này sẽ không dừng lại trong tương lai. Vì vậy, trong Chương trình trang bị vũ khí của Nhà nước giai đoạn 2018-2027. 1 nghìn tỷ rúp được phân bổ cho các dự án xây dựng. Kết quả của việc sử dụng số tiền này và thực hiện các kế hoạch đã được phê duyệt sẽ là sự xuất hiện của các cơ sở quân sự mới và hiện đại hóa các cơ sở cũ - trên khắp đất nước và vì lợi ích của tất cả các ngành của lực lượng vũ trang.
Các nhiệm vụ và công việc trong tương lai của PPK "VSK" có thể được xem xét dựa trên các hoạt động hiện tại của Khu liên hợp xây dựng quân sự. Cách đây vài ngày, Bộ Quốc phòng đã tổ chức một ngày nghiệm thu quân đội, trong đó họ đã công bố kết quả phát triển quân đội trong năm nay. Các dự án chính thuộc loại này hiện nay bao gồm hiện đại hóa các sân bay và căn cứ hải quân, cũng như đổi mới cơ sở hạ tầng của Lực lượng Tên lửa Chiến lược và thành lập các cơ sở mới ở Bắc Cực. Công việc đang được tiến hành trên 5000 tòa nhà và công trình kiến trúc. Chỉ vì lợi ích của lực lượng hạt nhân từ đầu năm đến nay, 501 tòa nhà đã được xây dựng.
Dự kiến năm tới sẽ hoàn thành việc xây dựng các kho vũ khí để lưu trữ đạn dược và vũ khí. Nó cũng có kế hoạch triển khai các đơn vị và vũ khí mới ở một số khu vực. Ví dụ, vào năm 2020 các tổ hợp ven biển Bal sẽ bắt đầu hoạt động trên quần đảo Kuril. Vào năm 2021, việc đổi mới và tái cấu trúc cơ sở hạ tầng cho Lực lượng Tên lửa Chiến lược sẽ được hoàn thành. Bộ Quốc phòng cũng đề nghị tham gia xây dựng vũ trụ Vostochny.
Tất cả các công trình này do Khu liên hợp xây dựng quân đội đảm nhiệm sẽ sớm được chuyển giao cho Công ty xây dựng quân đội mới thành lập. Các mục tiêu và mục tiêu phát triển quân sự sẽ vẫn như cũ, nhưng hiện nay việc tối ưu hóa tổ chức, kinh tế và luật pháp của các quá trình đó đang được thực hiện.
Lý do phê bình
Các phương tiện truyền thông trong nước đã xuất hiện những đánh giá quan trọng về bước đi mới của Bộ Quốc phòng. Có ý kiến cho rằng sự xuất hiện của một “VSK” mới có thể ảnh hưởng xấu đến chi phí, chất lượng và hiệu quả công việc.
Lý do chính của những lời chỉ trích là sự độc quyền của ngành. Trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở xã hội, điều này có thể dẫn đến các vấn đề nổi tiếng liên quan đến việc thiếu cạnh tranh. Việc độc quyền xây dựng có thể dẫn đến tăng giá thành, thay đổi điều kiện hoặc giảm chất lượng. Cơ chế tương tác giữa PPK "VSK" và các nhà thầu phụ vẫn chưa được xác định. Những vấn đề này sẽ được giải quyết như thế nào, và điều này sẽ dẫn đến điều gì, sẽ trở nên rõ ràng ở phần sau.
Có những tuyên bố về ý tưởng xây dựng tiêu chuẩn. Cách tiếp cận này giúp tăng tốc độ và giảm chi phí xây dựng hàng loạt các cơ sở tương tự. Tuy nhiên, nó làm phức tạp thêm việc hiện đại hóa dự án và đưa ra các giải pháp mới. Liệu VSK có thể giải quyết được vấn đề này hay không là một câu hỏi quan trọng khác.
Nỗ lực mới
Việc xây dựng các cơ sở quân sự và cơ sở hạ tầng xã hội cho quân nhân là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là giải pháp hỗ trợ khả năng quốc phòng của đất nước. Trong những thập kỷ gần đây, các vấn đề nổi tiếng đã được quan sát thấy trong lĩnh vực này đã ngăn cản sự phát triển đầy đủ của các lực lượng vũ trang và việc đạt được khả năng chiến đấu mong muốn.
Trong vài năm qua, nhà nước đã phải xây dựng lại hệ thống xây dựng quân đội hai lần. Lần tái cơ cấu đầu tiên như vậy dẫn đến việc thanh lý một cơ quan liên bang riêng biệt với việc chuyển giao các chức năng và cấu trúc của nó cho Bộ Quốc phòng. Bây giờ các tổ chức và đơn vị xây dựng quân đội đang được chuyển giao cho công ty luật công cộng mới được thành lập. Những hy vọng lớn lao được đặt vào Công ty Xây dựng Quân đội mới, và nó phải biện minh cho họ.
tin tức