CIA và tình báo quân sự - một liên minh bắt buộc
Sau khi nhậm chức Tổng thống Hoa Kỳ vào năm 1976, đại diện của Đảng Dân chủ, Jimmy Carter, đã đề cử chức vụ giám đốc CIA "một người trong nhóm của ông" T. Sorensen, người quyết tâm cải tổ triệt để Cộng đồng Tình báo của đất nước. . Quan điểm của Sorensen, mà ông chia sẻ khi thảo luận về việc ứng cử vào Quốc hội, đã gây ra phản ứng cực kỳ tiêu cực không chỉ từ giới lãnh đạo của các cơ quan đặc biệt, bao gồm cả tình báo quân sự, mà còn từ các thành viên của cả hai phòng của cơ quan lập pháp chính của đất nước đại diện cho lợi ích của họ trong các cơ quan lập pháp. Do đó, Carter đã phải đề xuất một ứng cử viên mới - Đô đốc Stansfield Turner, cựu Tổng tư lệnh của Lực lượng Đồng minh ở Nam Âu, mà theo tổng thống mới, có lợi thế về mặt cấp độ. “kỳ phùng địch thủ” giữa hai nhánh tình báo - “dân sự” và quân sự.SÁNG KIẾN ĐIỀU LỆ
Carter, người chiến thắng trong cuộc bầu cử với khẩu hiệu "chống lại sự lạm dụng trong tất cả các nhánh của chính phủ và vì quyền con người trên trường quốc tế", đã cố gắng thông qua sự bảo trợ của mình để làm dịu đường lối cứng rắn của các cơ quan tình báo quốc gia bằng cách phục tùng họ theo chỉ thị của ông. Tổng thống mới, giống như những người tiền nhiệm, không hài lòng với việc các thành viên của Cộng đồng Tình báo thực tế đã chọn lĩnh vực hoạt động của họ một cách độc lập và như ông tin rằng, sự điều phối các chương trình của họ còn yếu. Carter quyết định tăng cường tập trung hóa việc quản lý các cơ quan tình báo thông qua sự lãnh đạo cá nhân của mình (thông qua giám đốc CIA) đối với tất cả các hoạt động tình báo.
Theo sự xúi giục của tổng thống, người đứng đầu mới của CIA lại đưa ra ý tưởng thiết lập một vị trí của một loại "vua tình báo" nào đó, người sẽ có quyền lực tuyệt đối đối với Cộng đồng Tình báo rộng lớn. Turner phẫn nộ lưu ý rằng, mặc dù được kết hợp chính thức giữa chức vụ giám đốc cơ quan tình báo trung ương và đồng thời là giám đốc CIA, nhưng ông thực sự chỉ kiểm soát một phần nhỏ trong toàn bộ số lượng đáng kể hoạt động tình báo và theo đó là ngân sách của Tình báo. Cộng đồng nói chung. Năm 1976, tại một cuộc điều trần của Ủy ban Tình báo Thượng viện, người ta báo cáo rằng giám đốc CIA chỉ chịu trách nhiệm về 10-15% hoạt động tình báo, trong khi 85-90% còn lại thuộc về bộ phận quân sự.
Gần như ngay lập tức, ý định hợp nhất tất cả các hoạt động tình báo dưới sự kiểm soát của Turner vấp phải sự phản đối gay gắt từ quân đội dưới sự bảo trợ của Tổng thống, Bộ trưởng Quốc phòng Harold Brown. Một thỏa hiệp đã được đưa ra rằng Turner sẽ "chỉ giám sát" tình báo quân sự, không chỉ đạo nó. Trong khuôn khổ của công thức này, một cơ chế phân nhánh đã được tạo ra, trong đó nó được quyết định tách biệt rõ ràng hơn "người sản xuất" với "người tiêu thụ" thông tin tình báo. Dưới Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC), một cơ quan đặc biệt được thành lập - Ủy ban Đánh giá Chính sách (PRC), có các cuộc họp do Ngoại trưởng hoặc Bộ trưởng Quốc phòng chủ trì. Điều này được cho là đã đảm bảo sự cân bằng trong việc đánh giá thông tin tình báo của các cơ quan tình báo "dân sự", bao gồm CIA và quân đội.
Các đánh giá tình báo được cụ thể hóa thành các nhiệm vụ do Trung tâm Quốc gia về Phân phối Nhiệm vụ Tình báo (NTsRRZ) thực hiện. Một đại diện của quân đội, Trung tướng F. Kamm, được chỉ định lãnh đạo trung tâm này, một bộ phận cấu trúc của CIA. Xa hơn nữa, các "sản phẩm" đã được chuyển đến Trung tâm Quốc gia về Phân tích Quốc tế (NCIA), do một phó giám đốc "sạch" của CIA đứng đầu. Từ quan điểm tuân thủ nguyên tắc cân bằng và đối trọng, cũng như tính khách quan hơn, các chuyên gia độc lập, bao gồm cả những người thuộc giới học thuật (khoa học), đã tham gia vào công việc ở cả hai trung tâm. Hơn nữa, các báo cáo và tài liệu khác đã được đệ trình lên Ủy ban Phân tích Chính trị (CPA) thuộc Hội đồng An ninh Quốc gia, trong đó lời quyết định được giao cho các quan chức thân cận với tổng thống - ngoại trưởng, bộ trưởng quốc phòng và trợ lý của tổng thống vì an ninh quốc gia. Và trong trường hợp này, mục tiêu là cân bằng việc chuẩn bị các quyết định chính trị quan trọng, có tính đến ý kiến của quân đội.
Tuy nhiên, vào cuối năm 1977 - đầu năm 1978, truyền thông rò rỉ thông tin cho thấy, trong quá trình thảo luận về thông tin tình báo đến trong các cơ quan mới được thành lập, các đánh giá của CIA và tình báo quân sự không những không trùng khớp mà còn trái ngược hẳn nhau. Trong những điều kiện này, một người được ban tặng cho một số quyền lực nhất định nhất định phải xuất hiện, người có ý kiến quyết định đối với việc chuẩn bị một hoặc một quyết định chính trị (chính sách đối ngoại) quan trọng khác. Dưới hệ thống quyền lực được tạo ra khi Carter là tổng thống của đất nước, một nhân vật như vậy hóa ra là Z. Brzezinski, trợ lý của tổng thống về an ninh quốc gia, một “diều hâu” nổi tiếng và Russophobe.
PHỐI HỢP MỚI
Brzezinski một tay đứng đầu Ủy ban Điều phối Đặc biệt (JCC) của Hội đồng An ninh Quốc gia, hoạt động của họ, không giống như những người tiền nhiệm, Ủy ban 303 và 40, không chỉ giới hạn trong việc giám sát công việc của Tình báo Trung ương, mà còn mở rộng sang giám sát thực tế tất cả các thông tin tình báo. hoạt động của nhà nước, bao gồm cả tình báo quân sự. Giám đốc CIA, Đô đốc S. Turner, từ đó chỉ được tiếp cận thực tế với Tổng thống thông qua Trợ lý An ninh Quốc gia của ông. Do đó, Brzezinski nhấn mạnh trong hồi ký của mình, lần đầu tiên thực tiễn kiểm soát hoàn toàn các hoạt động của Cộng đồng Tình báo đã được đưa ra theo Luật An ninh Quốc gia. Đáng chú ý là chính trong thời gian lãnh đạo JCC, Brzezinski đã ghi nhận "sự hài hòa hoàn toàn" trong các đánh giá về tình hình chính sách đối ngoại của CIA và tình báo quân sự.
Tuy nhiên, thực hành "tập trung quá mức", "nhất thể hóa" và "đồng nhất trong đánh giá", mà Brzezinski tìm kiếm, có những mặt tiêu cực rõ ràng, được nhấn mạnh trong nhiều bài báo phân tích của các nhà nghiên cứu Mỹ về hoạt động của các dịch vụ đặc biệt. Và nếu thông qua những nỗ lực tổng hợp của CIA và tình báo quân sự, Washington đã nổ ra một cuộc nội chiến ở Afghanistan và thực hiện nhiều hành động phá hoại "thành công" chống lại lực lượng Vũ trang Liên Xô, "buộc" lực lượng này, trong số những thứ khác, rời khỏi đất nước này, sau đó ở một số nước khác, sự "đơn điệu" của những đánh giá cuối cùng về tình hình đã gây ra những hậu quả tiêu cực cho Hoa Kỳ. Do đó, Nhà Trắng, được hỗ trợ bởi các đánh giá tình báo "tập trung" từ NSS, đã không thể phản ứng thích hợp với các cuộc biểu tình chống chính phủ ở Iran bắt đầu vào năm 1978, điều này cuối cùng dẫn đến sự tê liệt của các nỗ lực của Mỹ nhằm cứu chế độ thân thiện của Shah. ở quốc gia đó. CIA và tình báo quân sự đã thất bại trong việc tổ chức và thực hiện “nhiệm vụ giải cứu” 1980 công dân Mỹ bị bắt làm con tin ở Tehran vào mùa xuân năm 52.Một số nhà phân tích cho rằng những thất bại của tình báo Mỹ khi Carter làm tổng thống là do cả ông và cánh tay phải của ông Brzezinski đều không thể vượt qua "các nguyên tắc vô hồn" của hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực chính sách đối ngoại mà họ đã xây dựng, được bao phủ bởi lớp vỏ chủ nghĩa dân túy và một cuộc đấu tranh tưởng tượng cho nhân quyền, đồng thời, được cho là đã hoàn toàn tách rời khỏi các phương pháp của trí thông minh thực tế đã được thực hành trong nhiều năm. Điều này cũng được chứng minh bằng sự thất bại thực tế của chính quyền trong việc thúc đẩy dự thảo luật “Kiểm soát tình báo” và Hiến chương tình báo, vốn vấp phải sự phản kháng mạnh mẽ, mặc dù không được quảng cáo, từ hầu hết các thành viên của Cộng đồng tình báo, bao gồm cả tình báo quân đội. .
Những thất bại của chính quyền Dân chủ trong lĩnh vực chính sách đối ngoại đã được sử dụng thành công trong chiến dịch tranh cử chức tổng thống của Đảng Cộng hòa do Ronald Reagan dẫn đầu, người trực tiếp cáo buộc Carter và đoàn tùy tùng của ông ta không có khả năng tổ chức tương tác giữa các cơ quan tình báo của đất nước và đạt được. một "đánh giá thực tế về tình hình" ở một khu vực cụ thể trên thế giới. Trong chiến dịch bầu cử năm 1980, bài phát biểu quan trọng của Reagan về các vấn đề tình báo là một lời hứa, nếu được bầu làm tổng thống, sẽ cho phép Cộng đồng Tình báo "thực hiện công việc mà không có bất kỳ sự can thiệp nào." Không có gì ngạc nhiên khi hầu như tất cả các tổ chức có ảnh hưởng trong xã hội dân sự Hoa Kỳ đã thống nhất các cựu sĩ quan tình báo, bao gồm cả quân đội, ủng hộ ứng cử viên Đảng Cộng hòa trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1980, người cuối cùng đã giành được chiến thắng vang dội.
Và vào tháng Giêng năm sau, một cựu binh của OSS, một nhân vật nổi bật trong đảng chiến thắng và một người thân cận với tổng thống, William Casey, được bổ nhiệm làm giám đốc CIA. Theo nghĩa đen, với những mệnh lệnh đầu tiên của mình, Casey, với sự đồng ý của Reagan, đã trả lại cho tình báo nhiều sĩ quan tình báo đã nghỉ hưu bị Schlesinger, Colby và Turner sa thải. Như một cử chỉ "đoàn kết cộng đồng tình báo quốc gia", Casey đã chọn Đô đốc B. Inman làm cấp phó thứ nhất của mình, người đã rời khỏi chức vụ giám đốc Cục An ninh Quốc gia, cơ quan thuộc thẩm quyền của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ. Trước đó, Inman đứng đầu cơ quan tình báo của Hải quân và DIA. Đó là dấu hiệu cho thấy tân phó tổng thống George W. Bush một thời cũng đứng đầu CIA và có quyền trong số các sĩ quan tình báo.
SCOUTS NHẬN BLANCHE GIỎ HÀNG
Tổng thống Reagan, theo lời khuyên của phe thành lập Hoa Kỳ bảo thủ mà ông đại diện, đã thay đổi cách nghe thông tin tình báo và đưa NSC xuống vị trí thứ yếu. Kể từ bây giờ, những người có quan điểm hiện đang được giới lãnh đạo đất nước quan tâm đã được mời tham dự các cuộc họp giao ban tình báo tại Nhà Trắng. Không thất bại, từ phía quân đội tại các cuộc họp này, được tổ chức dưới hình thức thảo luận, Bộ trưởng Quốc phòng K. Weinberger đã có mặt. Việc hỗ trợ thông tin của các cuộc họp chủ yếu do CIA thực hiện. Tuy nhiên, trình tự thảo luận này sớm không làm tổng thống hài lòng, bởi vì, như các sử gia của cơ quan tình báo Mỹ sau đó đã lưu ý, các cuộc thảo luận "kéo dài một cách vô cớ" và "trở thành nguồn gốc của sự tranh cãi." Không bị phân biệt bởi công việc khó khăn, và bên cạnh đó, và có khuynh hướng độc đoán, Reagan "nhanh chóng sắp xếp mọi thứ vào trật tự."
Dưới thời Hội đồng An ninh Quốc gia, nó đã được quyết định thành lập ba Nhóm liên ngành tối cao (SIG) - về chính sách đối ngoại, đứng đầu là ngoại trưởng, chính sách quân sự, đứng đầu là bộ trưởng quốc phòng và tình báo do giám đốc CIA đứng đầu. . Mỗi người trong số họ đều thuộc quyền của các nhóm cấp thấp hơn, mà các thành viên của họ bao gồm, trong số những thứ khác, những người đứng đầu cơ quan tình báo quân sự.
Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Reagan về tình báo số 12333 (tháng 1981 năm 1982) có một danh sách mở rộng đáng kể các chức năng của giám đốc CIA so với tất cả các thời kỳ trước, điều này một lần nữa nhấn mạnh quyền lực gia tăng của Casey trong chính quyền. Hơn nữa, lần đầu tiên trong nghị định, quy định khá chặt chẽ về sự phục tùng của các sĩ quan tình báo quân đội đối với Cục trưởng Cục Tình báo Trung ương (ngoài ra, sự phục tùng của họ đối với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng). Việc Đô đốc Inman từ chức phát ngôn viên quân đội vào giữa năm XNUMX đánh dấu tầm quan trọng chưa từng có của CIA vì thực tế là CIA duy nhất thuộc loại này và là tổ chức tình báo chính của Hoa Kỳ, lần này là "hoàn toàn dân sự".
Quân đội, do Bộ trưởng Weinberg đại diện trong thời kỳ này, không đặc biệt phản đối sự gia tăng ảnh hưởng của CIA đối với hệ thống và cơ chế đưa ra các quyết định chính sách đối ngoại trong Nhà Trắng, vì, với tư cách là các chuyên gia trong những câu chuyện các cơ quan mật vụ, bộ trưởng quốc phòng và "giám đốc tình báo của đất nước" được kết nối bởi mối quan hệ cá nhân chặt chẽ và "thống nhất quan điểm" về mọi thứ xảy ra trên trường quốc tế và về các biện pháp đáng lẽ phải được thực hiện để vô hiệu hóa " các mối đe dọa ”đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Đương nhiên, quân đội đã không chống lại "một số vi phạm" trong việc tăng ngân sách của họ so với Tình báo Trung ương: ngân sách của Bộ Quốc phòng năm 1983 tăng 18%, bao gồm cả tình báo quân sự, so với 25% của CIA. . Cũng trong thời gian đó, Hội đồng Thông tin Tình báo Quốc gia (NCRI) được thành lập tại CIA, trên thực tế có nghĩa là sự hồi sinh của một cơ quan đánh giá thông tin gần như tương tự đã bị bãi bỏ khi Colby làm giám đốc CIA. Cơ thể hồi sinh đã nhận được thông tin từ tất cả các dịch vụ đặc biệt, nơi nó được phân tích và báo cáo cho tổng thống.
Việc thực hiện các quyết định nhằm "tối ưu hóa" các hoạt động tình báo được thể hiện bằng việc tăng cường mạnh mẽ các hoạt động phá hoại ở tất cả các khu vực "xung đột" trên thế giới, bao gồm chủ yếu là Mỹ Latinh và Trung Đông (Afghanistan). Vì vậy, để tăng cường "cuộc chiến chống chủ nghĩa cộng sản" ở Nicaragua, cũng như "những kẻ nổi loạn cộng sản" ở các nước tiếp giáp với nó, hàng trăm công dân Hoa Kỳ và người Mỹ Latinh được gọi lên từ lực lượng dự bị, mới được thuê và huấn luyện về các phương pháp phá hoại. gửi cho CIA và tình báo quân sự. Bất chấp những lời chỉ trích (ngay cả trong Quốc hội) về những hành động can thiệp chưa từng có vào công việc nội bộ của các quốc gia có chủ quyền, Tổng thống Reagan đã ban hành một tuyên bố đặc biệt vào tháng 1983 năm 1947, trong đó lần đầu tiên trong lịch sử Hoa Kỳ, ông giải thích đạo luật năm XNUMX như một sự biện minh trực tiếp cho nhiễu như vậy.Sự phối hợp chặt chẽ của CIA và các nỗ lực của tình báo quân sự Mỹ ở Nam Mỹ đã được thể hiện trong cuộc xung đột Anh-Argentina năm 1982 về quần đảo Falkland (Malvinas). Lực lượng quân đội Anh trong khu vực, trong giai đoạn đối đầu tích cực giữa hai quốc gia, liên tục nhận được thông tin tình báo từ CIA và tình báo quân sự, bao gồm dữ liệu từ NSA và tình báo không gian, những yếu tố cuối cùng đã ảnh hưởng đến kết quả của cuộc xung đột có lợi cho nước Anh.
Hoạt động được thiết kế cẩn thận vào ngày 1 tháng 1983 năm 747, nhằm mở ra một nhóm phòng không của Liên Xô ở Viễn Đông, dẫn đến vụ bắn rơi một chiếc Boeing XNUMX của Hàn Quốc, cũng cho thấy sự hợp tác chặt chẽ của tất cả các tổ chức tình báo Hoa Kỳ, bao gồm cả các cơ thuộc thẩm quyền của tình báo quân đội Hoa Kỳ.
Trong giai đoạn đầu tiên và đặc biệt là vào đầu thời kỳ thứ hai của nhiệm kỳ tổng thống Reagan, đã có một sự leo thang mạnh mẽ của các hoạt động phá hoại ở Afghanistan, nơi mà nhờ CIA và những người hướng dẫn tình báo quân sự, vài nghìn người được gọi là chiến binh kháng chiến (“mujahideen”) đã được huấn luyện, gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế nước này, các lực lượng vũ trang và đội ngũ hạn chế của các lực lượng vũ trang Liên Xô đóng tại Afghanistan.
CHỦ TỊCH CỘNG ĐỒNG TRÍ TUỆ
Đầu năm 1987, W. Casey buộc phải nghỉ hưu vì bệnh tật. Điều này đã kết thúc cái gọi là kỷ nguyên Casey, theo quan điểm về ảnh hưởng của CIA trên tất cả các khía cạnh của đời sống chính trị trong và ngoài nước, các nhà nghiên cứu tình báo Mỹ đã so sánh một cách hợp lý với “kỷ nguyên Dulles” của những năm 50. . Dưới thời Casey, người được hưởng quyền hạn không cần bàn cãi với tổng thống, quy mô của CIA đã tăng gấp đôi, và ngân sách của cơ quan này tăng lên mức chưa từng có. Để tránh "lộ công việc của các sĩ quan tình báo" và "rò rỉ thông tin không cần thiết về công việc của bộ phận", Reagan buộc phải đưa William Webster "đúng giờ" và "hạn chế", người trước đó đã đứng đầu FBI cho chín năm, phụ trách Tình báo Trung ương. Có kinh nghiệm trong công việc "tố giác", Webster thường đối phó với nhiệm vụ này, mặc dù dưới áp lực của một số nhà lập pháp có ảnh hưởng, những người không hài lòng với "sự độc lập quá mức" của "các cộng sự của Casey", những người vẫn ở CIA, người đứng đầu mới của bộ phận. đã phải sa thải một số người trong số họ.
Trong lĩnh vực chính sách đối ngoại, CIA tiếp tục lộ trình do chính quyền vạch ra, nhằm đối đầu toàn diện với Liên Xô. Đồng thời, Afghanistan vẫn là "điểm nhức nhối" chính trong cuộc đấu tranh này. Các hoạt động của CIA tại quốc gia này đã phát triển thành một chương trình quân sự khổng lồ trị giá 700 triệu đô la, chiếm khoảng 80% tổng ngân sách hoạt động bí mật ở nước ngoài. Đồng thời, nguồn tài chính được phân bổ cho “cuộc chiến chống Liên Xô” được phân bổ theo tỷ lệ nhất định giữa các nhân viên của bộ và các đại diện của tình báo quân đội Mỹ tham gia vào hầu hết các hoạt động phá hoại ở các nước trong khu vực nói chung. . Dấu hiệu cho thấy vấn đề này là thực tế rằng việc phân bổ chính thức các quỹ đáng kể cho cái gọi là gián điệp điện tử với sự tham gia của các vệ tinh do thám để giám sát các lực lượng vũ trang Liên Xô. Các khoản tiền này được chuyển qua các mục chi tiêu bí mật của CIA, nhưng thực tế đã được kiểm soát và sử dụng bởi các cơ quan tình báo quân sự có liên quan. Đây chính xác là đặc điểm cụ thể của mối quan hệ tương tác chặt chẽ giữa hai thành viên hàng đầu của Cộng đồng Tình báo Hoa Kỳ - "tình báo dân sự" và quân sự - trong thời gian được chỉ định.
Ngày 20 tháng 1989 năm XNUMX, Đại diện Đảng Cộng hòa George W. Bush tuyên thệ nhậm chức Tổng thống mới của Hoa Kỳ. Sự thật này đã được đón nhận nhiệt tình không chỉ ở CIA, mà còn ở tất cả các tổ chức thuộc Cộng đồng Tình báo của đất nước. Trong lịch sử Hoa Kỳ, Bush là chỉ huy tối cao duy nhất của các lực lượng vũ trang biết tường tận mọi sắc thái công việc của các cơ quan tình báo quốc gia.
Tổng thống mới đối xử với giám đốc CIA một cách tôn trọng, nhưng, có kinh nghiệm trong tổ chức này, ông thường bỏ qua thông lệ báo cáo thông tin về một vấn đề cụ thể đã được các thành viên của Cộng đồng Tình báo nhận được để khái quát hóa bởi các cấu trúc phân tích của CIA, và trực tiếp tự mình phân tích thông tin "thô", hoặc kêu gọi các cư dân của một hoặc một cơ quan tình báo trò chuyện. Trong một số trường hợp, cách làm này tỏ ra hữu hiệu và mang lại kết quả tương đối nhanh chóng. Một ví dụ là hoạt động của tình báo Mỹ nhằm lật đổ năm 1989 nhà lãnh đạo Panama, Tướng Noriega, người đã phản đối Washington. Hơn nữa, việc Bush "cưỡng bức" can thiệp trực tiếp vào việc thực hiện chiến dịch này lần đầu tiên dẫn đến nghi vấn thay thế giám đốc CIA Webster là "người đã mất liên lạc cần thiết với những người thực hiện hành động." Theo nhiều khía cạnh, điều này được tạo điều kiện thuận lợi bởi ý kiến tiêu cực của quân đội đối với cá nhân Bộ trưởng Quốc phòng Dick Cheney và cấp dưới tình báo quân sự của ông ta liên quan đến phẩm chất kinh doanh của lãnh đạo CIA trong việc giải quyết “các vấn đề nhạy cảm”, chẳng hạn như , can thiệp quân sự trực tiếp của Hoa Kỳ vào công việc của các quốc gia có chủ quyền.
Cuộc xâm lược của quân đội Iraq vào Kuwait vào mùa hè năm 1990, vốn hóa ra là "bất ngờ" đối với Washington, lại trở thành một lý do khác khiến Tổng thống Bush quyết định thanh trừng CIA. Ngoài ra, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã công khai tuyên bố nghiêm trọng chống lại CIA, đặc biệt là các cơ cấu liên quan trong đó không thể đưa ra chỉ định mục tiêu chính xác cho người Mỹ. hàng không, do đó, trong giai đoạn đầu của cuộc chiến vào tháng 1991 năm XNUMX, Không quân Hoa Kỳ đã thực hiện một số sai lầm và tấn công thứ yếu, bao gồm cả các mục tiêu dân sự. Do đó, chỉ huy chiến dịch Bão táp sa mạc của Mỹ, Tướng Norman Schwarzkopf, đã chính thức từ chối sự giúp đỡ của CIA và chuyển hoàn toàn sang sự trợ giúp của tình báo quân đội trong việc hỗ trợ các hoạt động quân sự. Điều này cũng áp dụng cho công việc không đạt yêu cầu của các "sĩ quan tình báo dân sự" trong việc giải mã các hình ảnh nhận được từ các vệ tinh do thám. Thực tế này là một trong những lý do dẫn đến việc, sau khi Chiến tranh vùng Vịnh kết thúc, trong CIA đã hình thành một ban giám đốc quân sự đặc biệt, được cho là "đóng cùng với Lầu Năm Góc" và đóng vai trò thứ yếu. hỗ trợ tình báo trong các cuộc đụng độ sắp tới.
Tháng 1991/29, Robert Gates được bổ nhiệm giữ chức vụ Cục trưởng Cục Tình báo Trung ương (hay còn gọi là Giám đốc CIA), người trước đó từng là Trợ lý của Nguyên thủ Quốc gia về Tình báo và được sự tín nhiệm đặc biệt của Tổng thống. Năm tháng trước cuộc hẹn này, khi vấn đề bổ nhiệm mới được quyết định về nguyên tắc, theo quyết định của Tổng thống Bush, Gates và “nhóm” của ông đã được hướng dẫn để phát triển một bản thảo của một tài liệu mới về cơ bản, vào cuối tháng 15 năm đó. năm, mang tên Đánh giá An ninh Quốc gia số XNUMX ”đã được gửi tới tất cả các cơ quan chính phủ liên quan đến vấn đề này với các hướng dẫn để xác định các yêu cầu đối với tình báo Mỹ nói chung trong XNUMX năm tới.
Tháng 1992 năm 176 sau đó, Gates, với sự chấp thuận của tổng thống, đã gửi cho các nhà lập pháp một tài liệu bao gồm phân tích tóm tắt các đề xuất và danh sách XNUMX mối đe dọa bên ngoài đối với an ninh quốc gia, từ biến đổi khí hậu đến tội phạm mạng. Tuy nhiên, liên quan đến sự kết thúc chính thức của Chiến tranh Lạnh, chính quyền tổng thống, dưới áp lực của Quốc hội, đã buộc phải đồng ý cắt giảm nhất định ngân sách của Cộng đồng Tình báo, bao gồm cả tình báo quân sự, điều này sau đó không thể nhưng ảnh hưởng đến chất lượng. về việc thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ các hoạt động quân sự, nhưng giờ đây trong điều kiện địa chính trị mới.
tin tức