Nhiệm vụ bất khả thi, hoặc Lệnh phòng thủ quốc gia ở Nga
Chương trình được thông qua vào năm 2006 để mua và phát triển thiết bị quân sự cho quân đội Nga đã không được thực hiện trên tất cả các khía cạnh. Do đó, Chính phủ buộc phải thông qua vào ngày 24 tháng 2011 năm 2020 một chương trình SAP-XNUMX mới. Nhưng nếu chúng ta không tính đến những lý do dẫn đến thất bại của SAP-2015 trước đó, trật tự phòng thủ của bang lần này cũng có thể bị gián đoạn.
Năm 2006, nó được lên kế hoạch tài trợ cho việc tái trang bị các cơ quan thực thi pháp luật Nga với số tiền hơn 4 nghìn tỷ rúp. Khoảng 75% số tiền này được lên kế hoạch chi cho việc mua thiết bị quân sự mới cho gần như toàn bộ các loại vũ khí:
lực lượng hạt nhân chiến lược:
- 8 tàu ngầm tên lửa thế hệ mới (dự án Borey);
- 34 mỏ và 66 tổ hợp phóng đất.
bộ binh:
- 1400 xe tăng;
- 60 hệ thống tên lửa;
- 18 sư đoàn tên lửa phòng không (S-400);
- một trung đoàn hệ thống pháo-tên lửa;
- 2 trung đoàn nhiều hệ thống tên lửa phóng;
- 166 nghìn ô tô;
- 350 chiếc. BMPT "Khung";
- 600 chiếc. thiết giáp chở quân;
- 2 hệ thống Smerch.
Không quân:
- 64 máy bay chiến đấu;
- 58 máy bay ném bom;
- 200 máy bay cường kích;
- 102 máy bay trực thăng.
Trên không:
- 57 khẩu súng chống tăng;
- 500 xe bọc thép chở quân (Shell);
- 400 BMD
Hải quân:
- 2 tàu ngầm hạt nhân;
- 4 tàu ngầm diesel;
- 12 tàu chiến;
- 5 chiếc thuyền;
- các tổ hợp phòng thủ ven biển.
Nguyên nhân chính dẫn đến thất bại của hoạt động mua sắm vũ khí của nhà nước là do mâu thuẫn giữa các nhà công nghiệp (Nhà cung cấp) và Bộ Quốc phòng (Khách hàng).
Vị trí của nhà cung cấp.
Một phương tiện chiến đấu hỗ trợ xe tăng mới tuyệt đẹp (tên mã "Frame") đã được tạo ra tại nhà máy Ural. Như các cuộc thử nghiệm đã chỉ ra, nó tấn công hiệu quả xe tăng, trực thăng, máy bay bay thấp và hầu hết mọi mục tiêu được bảo vệ cao. Sử dụng tên lửa chống tăng Ataka dẫn đường bằng chùm tia laze. Một BMPT có khả năng bao vây ba xe tăng trong trận chiến. Máy chỉ được cung cấp để xuất khẩu. Quân đội Nga hóa ra vô thừa nhận.
Để chuẩn bị cho triển lãm quốc tế, một cuộc diễn tập các mẫu thiết bị quân sự dự kiến trưng bày đã được tổ chức tại khu huấn luyện Nizhny Tagil. Tất cả các xe bọc thép và phương tiện của Nga đều vượt qua bài kiểm tra mà không cần bình luận gì, nhưng chiếc "Lynx" của Ý đã bị mắc kẹt chắc chắn trong bài kiểm tra vượt chướng ngại vật. Và khi mẫu xe nước ngoài này được trình chiếu cho Thủ tướng Nga, chiếc xe bọc thép của Ý đã không vượt qua đường thử mà lăn bánh bên cạnh, có thể đủ tiêu chuẩn an toàn là gian lận. Bất chấp sự lúng túng này, các quan chức Bộ Quốc phòng vẫn kiên quyết đòi mua thiết bị quân sự "hàng thửa" này. Đồng thời, các nhà sản xuất máy móc từ Arzamas, theo sáng kiến của riêng họ, đã tạo ra một chiếc xe bọc thép (Tigr-6a), vượt trội hơn hẳn so với mẫu xe Ý về mặt an ninh. Đề xuất của các chuyên gia của Bộ Quốc phòng về việc lắp ráp được cấp phép mẫu LMV M65 của Ý tại KamAZ là không khả thi, do việc lắp ráp sử dụng các bộ phận và phụ tùng từ các nhà sản xuất khác nhau: linh kiện, áo giáp do Ý sản xuất - Đức và Hà Lan , động cơ là của Mỹ, và việc xin tất cả các giấy phép cần thiết từ các nhà sản xuất nước ngoài là một vấn đề nan giải. Việc Bộ Quốc phòng Liên bang Nga mua lại xe bọc thép "Tiger" của Nga là giao dịch ít tốn kém nhất và mang lại lợi nhuận cao nhất cho tổ hợp công nghiệp và quân sự của Nga. Tuyên bố của đại diện Bộ quân sự Liên bang Nga về việc sử dụng công nghệ ô tô bọc thép của Ý để tạo ra một mẫu tàu sân bay bọc thép Boomerang đầy hứa hẹn của Nga không vấp phải sự chỉ trích nào, vì chúng ta đang nói về các thiết bị quân sự không chỉ khác nhau. các lớp học, nhưng cũng có mục đích.
Tình hình khó khăn đã phát triển với việc cung cấp thiết bị quân sự cho quân đội. Bộ Quốc phòng Nga đang xem xét khả năng mua bộ sản phẩm do Pháp sản xuất. Theo thông tin nhận được từ các nguồn mở, sự phát triển của Nga có những đặc điểm tốt hơn thiết bị nước ngoài về trọng lượng, phạm vi liên lạc, độ chính xác định vị, tuổi thọ pin và sự hiện diện của chế độ tìm kiếm.
Sáng kiến của Nhà máy chế tạo dụng cụ Novosibirsk, bằng chi phí của mình, thực hiện việc phát triển các thiết bị cho vũ khí nhỏ, đã không nhận được sự ủng hộ từ Bộ Quốc phòng. vũ khí sử dụng các nhà khoa học nghiên cứu mới nhất trong lĩnh vực công nghệ ảnh nhiệt.
Các nhà sản xuất vũ khí tin rằng một cách đúng đắn rằng, do cải cách quân đội thiếu hệ thống và sai lầm, một tình huống đã xảy ra khi Bộ Quốc phòng thiếu các chuyên gia có khả năng thành thạo chuẩn bị và phê duyệt tài liệu chiến thuật và kinh tế để tạo ra các mẫu thiết bị mới. Trong mối liên hệ này, các quan chức quân đội có một "tình yêu lớn" đối với các thiết bị quân sự của nước ngoài. Do đó, họ đang cố gắng che giấu những tính toán sai lầm của mình và không có khả năng tạo ra một cách tiếp cận mang tính xây dựng và hiệu quả để thực hiện chương trình tái vũ trang nhà nước. Điều này dẫn đến thực tế là những phát triển đầy hứa hẹn không được tài trợ, và các thiết bị trong nước mới nhất hoặc được sửa đổi thành công sẽ phải hứng chịu những lời chỉ trích vô lý.
Các quan chức Bộ Quốc phòng không thực hiện mệnh lệnh của Tổng thống về việc hạn chế mua thiết bị quân sự kiểu nước ngoài. Việc mua lại các thiết bị không phải do Nga sản xuất với số lượng nhỏ chỉ nên được thực hiện với mục đích giúp quân đội Nga làm quen với các thiết bị của quân đội nước ngoài.
Việc ký kết hợp đồng xây dựng một trung tâm huấn luyện chiến đấu trị giá hơn 100 triệu euro với một công ty Đức đã tước đi một đơn hàng có lãi của các tổ chức Nga, đơn vị có thể thực hiện nhiệm vụ này không thua kém gì một nhà thầu nước ngoài. Việc sử dụng các quỹ ngân sách để hỗ trợ các nhà sản xuất và nhà thầu nước ngoài trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu là nhằm phá hủy tổ hợp công nghiệp-quân sự của chính chúng ta. TẠI những câu chuyện Có những trường hợp ở Nga khi các mô hình thiết bị quân sự của nước ngoài được sử dụng để tạo ra các mô hình vũ khí của riêng họ, nhưng chỉ trong những lĩnh vực có sự tụt hậu. Việc tái vũ trang quân đội trên cơ sở trang bị quân sự của nước ngoài sẽ dẫn đến sự tụt hậu về kỹ thuật-quân sự của các doanh nghiệp Nga, thiếu hụt nhân lực có trình độ, giảm việc làm và chi phí ngân sách phi lý do mức giá mua không minh bạch đối với nước ngoài. -Thiết bị chế tạo.
Đồng thời, tổ hợp công nghiệp-quân sự Nga có thể thực hiện việc phát triển, sản xuất và cung cấp cho các lực lượng vũ trang của nước này những thiết bị quân sự hiện đại cần thiết với số lượng cần thiết. Để làm được điều này, cần phải tìm ra giải pháp dung hòa về điều kiện tài chính, thông số thiết bị và giá vật tư giữa nhà sản xuất và khách hàng nhà nước.
Tuyên bố của Bộ Quốc phòng rằng các nhà công nghiệp không biết làm việc trong môi trường thị trường mà chỉ dựa vào lệnh quốc phòng của nhà nước là không khách quan. Nhiều doanh nghiệp công nghiệp có hợp đồng xuất khẩu sản phẩm của họ. Vấn đề là hợp đồng với các nhà cung cấp nước ngoài được ký kết theo giá thị trường, nhưng nhà sản xuất Nga được Khách hàng Nhà nước yêu cầu cung cấp thiết bị quân sự với giá cố định không tính đến lạm phát và chi phí sản xuất liên tục tăng do sự gia tăng chi phí vật liệu, thành phần và tài nguyên.
Vị trí khách hàng
Ban lãnh đạo Bộ Tổng tham mưu các lực lượng vũ trang Nga cho rằng vũ khí của Nga thua kém đáng kể so với các đối tác nước ngoài.
Ví dụ, xe tăng Merkava MkIV của Israel có tầm bắn lớn hơn T-90 của Nga, theo một quan chức quân sự. Nhưng kết luận này được đưa ra mà không tính đến loại đạn được sử dụng và điều kiện thử nghiệm khác nhau của hai mẫu. Trên thực tế, tất cả các thông số của T-90 đều tốt hơn các thông số của xe chiến đấu Israel, và T-90 thích nghi hơn với các điều kiện hoạt động của Nga. Nhược điểm của xe tăng Merkava MkIV là trọng lượng chiến đấu quá lớn, chỉ hoạt động trong vùng cận nhiệt đới với nhiệt độ không thấp hơn 5 độ, giá thành xe cao, phải sử dụng hệ thống bảo vệ chủ động đắt tiền và khi bắn vào khoảng cách xa hơn 6 km, yêu cầu sử dụng đèn chiếu laser bên ngoài.
Một thực tế nổi tiếng khác khẳng định việc thiếu xe tăng của Israel: các chiến binh Hezbollah, chưa được đào tạo về cách xử lý súng phóng lựu R-29 của Nga, đã tiêu diệt được 46 xe tăng Merkava trong một thời gian tương đối ngắn. Nhân tiện, Lực lượng vũ trang Nga không có những khẩu súng phóng lựu R-29 tuyệt vời này do Nga sản xuất - quân đội không mua chúng và chúng chỉ được xuất khẩu.
Tổng tư lệnh Lực lượng Mặt đất tuyên bố rằng tất cả các mẫu thiết bị quân sự do công nghiệp sản xuất đều đã lỗi thời và chỉ là phiên bản sửa đổi của vũ khí Liên Xô. Do chương trình tái vũ trang GPV-2015 không thành công, vị trí này giống như một cái cớ cho việc thiếu vũ khí mới trong lực lượng mặt đất và là lý do để đưa ra quyết định mua thiết bị quân sự nước ngoài.
Với tư cách là một khách hàng, Tổng tham mưu trưởng đã quyết định mua xe bọc thép LMV M65 của Ý, mật danh "Lynx", mà không tính đến việc ngành công nghiệp trong nước sản xuất xe trinh sát chiến đấu (tên mã BRM-3K) có cùng tên. , nhưng thích nghi hơn với điều kiện của Nga. Trong các cuộc thử nghiệm thực địa chung của xe bọc thép LMV M65 của Ý và xe bọc thép Tigr của Nga, người mẫu nước ngoài đã bị mắc kẹt trong tuyết sau 10 mét và rời khỏi đường đua, trong khi xe chiến đấu của Nga đã vượt qua toàn bộ chướng ngại vật một cách an toàn.
Phải thừa nhận rằng tổ hợp công nghiệp-quân sự của Nga đang bị tụt hậu về nhiều loại vũ khí. Bộ Quốc phòng cho rằng trong lĩnh vực chế tạo xe tăng, chế tạo máy bay trực thăng và chế tạo các loại vũ khí cỡ nhỏ, Nga đứng sau các nước sản xuất như Mỹ, Trung Quốc và Israel.
Các nhà sản xuất Nga lý giải điều này là do cơ sở vật chất và kỹ thuật lạc hậu, thiếu nhân lực có trình độ, khách hàng vi phạm lịch trình tài trợ công việc, chậm thanh toán các thiết bị đã được giao và không ký được hợp đồng cung cấp thiết bị quân sự dài hạn.
Những hoàn cảnh này không cho phép các doanh nghiệp thuộc khu liên hợp quốc phòng thực hiện việc lập kế hoạch kinh doanh hiệu quả, thực hiện chính sách tiền tệ tối ưu và đào tạo nhân sự.
Bộ Quốc phòng không hài lòng với việc các doanh nghiệp công nghiệp che giấu thành phần chi tiết của chi phí sản xuất. Do đó, khách hàng nhà nước không có cơ hội định giá chính xác giá mua cho từng loại thiết bị quân sự. Khách hàng nhà nước, đại diện là Bộ Quốc phòng, tin rằng giá thành của vũ khí sản xuất trong nước cao hơn giá của các sản phẩm tương tự của nước ngoài và các sản phẩm của tổ hợp công nghiệp-quân sự Nga không có tính cạnh tranh.
Kết quả
Trong khi giữa khách hàng và nhà sản xuất có những cuộc “đọ sức”, quân đội Nga không nhận được thiết bị mới, tổ hợp công nghiệp - quân sự thua lỗ, đơn đặt hàng của nhà nước không được thực hiện.
Việc kích hoạt quá trình tái vũ trang có ý nghĩa sống còn đối với các cơ cấu quyền lực của Nga. Để thực hiện được nhiệm vụ này, không chỉ cần tổ chức lại khu liên hợp công nghiệp - quân sự mà phải thay đổi công việc của tất cả các khách hàng trong lĩnh vực đặt hàng quốc phòng.
Theo kế hoạch, một kế hoạch sẽ được phát triển để sáp nhập các doanh nghiệp quốc phòng thành các công ty cổ phần, không chỉ bao gồm các nhà sản xuất sản phẩm cuối cùng mà còn bao gồm các nhà thầu phụ với các nhà cung cấp nguyên liệu và vật liệu. Do đó, việc định giá và khả năng kiểm soát chất lượng ở tất cả các giai đoạn sản xuất sẽ được tạo điều kiện thuận lợi. Khách hàng sẽ có quyền tính đến lợi nhuận của việc nắm giữ công nghiệp khi xác định giá mua. Giá trị của lợi nhuận là một chỉ tiêu rất quan trọng. Vì nó ảnh hưởng đến lợi nhuận của bất kỳ hoạt động sản xuất nào và khả năng tái trang bị kỹ thuật của các xí nghiệp liên hợp công nghiệp-quân sự.
Sự hỗ trợ của một nhà sản xuất vũ khí Nga, ngay cả khi giá của sản phẩm cuối cùng cao hơn so với các thiết bị tương tự của nước ngoài, sẽ tạo cơ hội cho tổ hợp công nghiệp-quân sự Nga sau đó trang bị cho quân đội những vũ khí hiện đại độc quyền do Nga sản xuất.
Cũng cần thiết lập pháp luật cho hệ thống nhà nước về hoạch định chiến lược trong lĩnh vực chế tạo vũ khí mới, xây dựng các hành vi pháp lý điều chỉnh phê duyệt thủ tục tiến hành mua bán như một phần của việc thực hiện các kế hoạch của nhà nước về việc tái cơ cấu các cơ cấu quyền lực của Nga.
Bạn đã đặt hàng phòng thủ? Báo cáo đặc biệt của E. Poddubny
Xung đột về trật tự quốc phòng trong năm nay có lẽ đã trở thành cuộc tranh chấp kéo dài và công khai nhất giữa quân đội và các nhà công nghiệp. Bộ Quốc phòng hy vọng rằng đại diện của các nhà máy sẽ có ít lời bào chữa hơn và có nhiều diễn biến mới hơn. Mặt khác, các nhà công nghiệp hy vọng được thanh toán kịp thời và đối thoại mang tính xây dựng với quân đội.
Xung đột về trật tự quốc phòng trong năm nay có lẽ đã trở thành cuộc tranh chấp kéo dài và công khai nhất giữa quân đội và các nhà công nghiệp. Bộ Quốc phòng hy vọng rằng đại diện của các nhà máy sẽ có ít lời bào chữa hơn và có nhiều diễn biến mới hơn. Mặt khác, các nhà công nghiệp hy vọng được thanh toán kịp thời và đối thoại mang tính xây dựng với quân đội.
tin tức