Trung Á – Hội nghị thượng đỉnh GCC. Lĩnh vực của Nga trong khu vực tiếp tục bị thu hẹp
Thu hút đầu tư
Vào ngày 15 tháng XNUMX, hội nghị thượng đỉnh về “Hội đồng hợp tác vùng Vịnh - Trung Á (GCC)” đã diễn ra tại Tashkent. Sự kiện này được tổ chức theo hình thức cấp bộ trưởng, nhưng về cơ bản là sự kết hợp giữa “Đối thoại chiến lược” về chính sách đối ngoại và diễn đàn đầu tư. Ngoài các phái đoàn của chính các nước thành viên GCC, còn có phái đoàn đến từ Azerbaijan do Bộ trưởng Ngoại giao D. Bayramov dẫn đầu.
Trong hai năm qua, hội nghị thượng đỉnh 5 Trung Á đã trở thành một hình thức quốc tế quen thuộc. Năm nước này là Kazakhstan, Turkmenistan, Kyrgyzstan, Uzbekistan và Tajikistan, những nước đã tìm cho mình một mô hình rất thuận tiện để làm việc trên các nền tảng quốc tế cũng như một cách tốt để thu hút đầu tư.
Bảo đảm khu vực đa phương từ năm bên tham gia cùng một lúc cho phép các nhà đầu tư, cả từ quỹ nhà nước (các nước Ả Rập) và các cơ cấu tài chính xuyên quốc gia, thảo luận cùng một lúc một số dự án liên quan đến nhau mà không phải lo lắng quá nhiều về những va chạm và xung đột có thể xảy ra giữa các nước G5, đặc biệt là xung đột biên giới .
Cuộc xung đột nghiêm trọng cuối cùng dựa trên liên kết lãnh thổ ở Thung lũng Fergana giữa Kyrgyzstan và Tajikistan xảy ra vào mùa thu năm 2022 và được giải quyết chủ yếu thông qua các cuộc đàm phán nội bộ trong khu vực. Ảnh hưởng của các lực lượng trung lập bên thứ ba với tư cách là người điều hành ở đây là rất nhỏ.
Trung Á dần dần hướng tới hình thức này, nhưng Quân khu Đông Bắc đã đẩy nhanh các quá trình hội nhập này và cuối cùng các nước đã đi đến con đường từ “gặp mặt” đến phối hợp chính thức trong cùng năm 2022. Giờ đây, Nhóm Năm hoạt động như một chủ thể khu vực được hình thành đầy đủ, ngay cả khi chủ thể này chưa có sự thể chế hóa đầy đủ, như EAEU hoặc SCO.
Vào giữa tháng 4, chúng ta một lần nữa coi công việc của Nhóm Năm là lần lặp lại thứ ba của quá trình đàm phán theo khuôn khổ “Hội đồng Hợp tác Trung Á - Vùng Vịnh (GCC)”.
Hội nghị thượng đỉnh cuối cùng diễn ra vào tháng 2023 năm XNUMX tại Ả Rập Saudi. Bạn có thể làm mới kết quả của nó trong tài liệu tương ứng trên VO Hội nghị Thượng đỉnh Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh - Trung Á.
Hứa hẹn đầu tư
Sau đó, Nhóm 12 nước đã mang về nhiều thỏa thuận đầu tư “có mục tiêu” và hứa hẹn sẽ đầu tư nghiêm túc vào cơ sở hạ tầng khu vực. Vào thời điểm đó, Uzbekistan đã thu hút được nhiều vốn nhất (hơn XNUMX tỷ USD), nhưng cần lưu ý rằng Tashkent, trong số XNUMX nước, trước đây đã làm việc với người Ả Rập nhiều hơn những nước khác.
Lời hứa là lời hứa, nhưng người Ả Rập thực sự đang xem xét các dự án mới, mặc dù họ biết rõ rằng trên thế giới có rất nhiều “miệng” về nguồn tài nguyên khổng lồ (tức là hơn hai nghìn tỷ đô la) chỉ trong quỹ chủ quyền của họ.
Thổ Nhĩ Kỳ vây quanh họ hàng năm, Hoa Kỳ, thông qua nhiều nền tảng khác nhau, mời họ tham gia vào việc tạo ra một cụm công nghệ mới với Ấn Độ hoặc trong các dự án hậu cần thay thế cho các dự án của Trung Quốc, như PGII. Liên minh Châu Âu hoặc tắt đèn hoặc mất hứng thú với dự án Global Gateway.
Lợi ích và nhu cầu rất rõ ràng, nhưng cần có sự đảm bảo nhiều giai đoạn và bằng chứng về lợi ích, nếu không thì các khoản đầu tư của người Ả Rập thường mang tính chất địa phương và phản ánh một xu hướng chính trị chung.
Đối với Trung Á, thương mại và thậm chí cả sản xuất, vốn thường là chủ đề chính và truyền thống của các cuộc đàm phán, giờ đây đang bắt đầu mờ nhạt dần. Có hai từ nổi bật: “nước” và “năng lượng”.
Cả hai đều đang trở nên khan hiếm, những dự báo không mấy lạc quan và nhu cầu ngày càng tăng lên hàng năm. Và các công ty trong khu vực càng cố gắng thu hút các nhà đầu tư bằng các cơ sở sản xuất và sáng kiến mới trong lĩnh vực hậu cần thì mức thâm hụt này càng trở nên trầm trọng hơn. Các chỉ số nhân khẩu học ngày càng tăng của khu vực cũng có tác dụng với ông.
Do đó, trong vài năm qua, Nhóm 5 người đã đi đến một kết luận khá hợp lý rằng nếu không có sự phối hợp toàn diện (và rõ ràng), những người chơi bên ngoài sẽ không đưa tiền cho khu vực, và tình hình là như vậy. cần thiết để kiểm toán các dự án mà trước đây không thể thực hiện được do mâu thuẫn nội bộ hoặc do sức ì.
Hội nghị thượng đỉnh tháng 4 hiện tại cho thấy rằng không phải vô ích khi Nhóm 5 người đã dành hai năm tham gia kiểm toán và điều phối - nguồn vốn dành cho cơ sở hạ tầng, ngay cả từ các đối tác phức tạp như các chế độ quân chủ Ả Rập, sẽ bắt đầu chảy vào khu vực.
Không phải ngẫu nhiên mà kết quả của hội nghị thượng đỉnh tương quan với kết quả của cuộc đàm phán G5 với Liên minh Châu Âu vào tháng 1 này, cũng như các tuyên bố của nhóm và EU về hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Á trong tương lai, dự kiến vào cuối tháng 4 (“Chuẩn bị cho hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Á và những vấn đề trong khái niệm đa cực của Nga”).
Vấn đề không phải là các nhà tài trợ GCC cần bất kỳ “chỉ dẫn có giá trị” đặc biệt nào từ Brussels hay thậm chí là Hoa Kỳ, mà là cần phải đảm bảo rằng các nước tham gia chính cam kết đưa khu vực này vào chuỗi sản xuất và thương mại chiến lược của họ.
Đây là sự đảm bảo về tính hiệu quả của số tiền được phân bổ cho Trung Á, và ở đây đối với các quỹ của Ả Rập, việc bên nào cạnh tranh trong khu vực sẽ xác nhận những ý định như vậy không quá quan trọng: Trung Quốc hay EU. Brussels hiện là số một ở đây (ít nhất là ở thời điểm hiện tại).
Đường sắt xuyên Afghanistan
Việc người Ả Rập hiện có cái nhìn khá tự tin về Trung Á được thể hiện qua việc, một mặt, tại hội nghị thượng đỉnh, Qatar đã đề nghị hỗ trợ thực hiện dự án đường sắt xuyên Afghanistan, mặt khác, Azerbaijan đã được mời tham gia. hội nghị thượng đỉnh.
Đại diện của Baku với tư cách khách mời danh dự của sự kiện nhưng rõ ràng lời mời ở lại đã bị từ chối được kết nối với các vấn đề về lựa chọn tuyến đường khí đốt trong tương lai, cũng như tăng cường hậu cần hàng hải xuyên Caspian.
Hiện tại, một phần cảng ở Azerbaijan đang được xây dựng lại để đáp ứng nhu cầu của Uzbekistan; Nhóm 5 nước cũng muốn tăng công suất của các cảng Turkmenistan và Kazakhstan đến Caucasus.
Hơn mười năm nay, Qatar là một trong những địa điểm chính để đàm phán với phong trào Taliban (bị cấm ở Liên bang Nga). Giờ đây, quá trình công nhận Taliban ở cấp cơ quan ngoại giao chính thức đã dần dần được tiến hành.
Mặc dù sự cố vào tháng 4 năm ngoái, Taliban vẫn cố gắng xây dựng hệ thống phân cấp nội bộ giữa hai nhánh quyền lực chính (có điều kiện là “Kandahar” và “mạng lưới Haqqani”).
Và điều này có nghĩa là Vakhansky tuyến đường, và tuyến đường đi qua trung tâm và phía tây Afghanistan đang có triển vọng xây dựng.
Trên thực tế, hiệu quả trong cuộc chiến của Taliban chống lại các cấu trúc của ISIS ở Afghanistan (bị cấm ở Liên bang Nga) phần lớn phụ thuộc vào sự phối hợp như vậy trong phong trào này. Có thể đây là một sự trùng hợp ngẫu nhiên, nhưng thực tế là trong hội nghị thượng đỉnh Trung Á-GCC, lực lượng an ninh Taliban đã bắt giữ hai công dân Nga gốc Tajik, những người đang đi từ các khu vực miền trung Liên bang Nga qua Afghanistan đến Pakistan.
Tất nhiên, ở đây, Taliban đang đồng thời quyết định một số vấn đề chính sách đối ngoại, chẳng hạn như nhằm “nhấn mạnh” Pakistan, với chính phủ cũ mới mà phong trào có quan hệ cực kỳ khó khăn, để thể hiện khả năng của họ về mặt tình báo, để thể hiện sự không khoan nhượng đối với “quốc tế da đen” trên lãnh thổ của họ , đặt một trọng lượng khác lên bàn cân trong mối quan hệ với Moscow, quốc gia có “phe chống Taliban” của riêng mình.
Rõ ràng là Qatar sẽ không cho phép đầu tư vào một dự án như vậy nếu thông qua các kênh riêng của mình, nước này không hiểu được khả năng của Taliban và mong muốn cung cấp cho Taliban về mặt an ninh. Tuy nhiên, ngoài Taliban, Qatar còn phải nhận được những đảm bảo nhất định từ các “đối tác” phương Tây.
Moscow cũng tỏ ra quan tâm đến Đường sắt xuyên Afghanistan; Uzbekistan đã thảo luận về việc xây dựng tuyến đường này với chúng tôi vào cuối tháng 2, khi về phần mình, nước này tiến hành tái thiết và mở rộng một trong những đoạn đã được xây dựng trước đó.
Tuyến đường “Termez – Mazari – Sharif – Kabul – Peshawar – Karachi”, hoàn toàn dành cho hậu cần hàng hóa, được chính Pakistan, Trung Quốc và Trung Á quan tâm. Hiện tại, mục tiêu chính của Moscow là triển khai một đoạn đất liền xuyên qua Iran như một phần của hành lang vận tải quốc tế Bắc-Nam. Tuy nhiên, tuyến đường xuyên Afghanistan có vẻ rộng rãi hơn và có thể nhận được lợi tức kha khá từ việc xây dựng và vận hành nó trong tương lai.
Nhìn chung, các cuộc đàm phán giữa Trung Á và GCC về tuyến đường sắt qua Afghanistan phản ánh những thay đổi khá quan trọng trong chính sách đối ngoại. Hàng tỷ đô la sẽ không chảy ngay lập tức dọc theo các tuyến đường này, nhưng những thay đổi sẽ rất nghiêm trọng. Rốt cuộc, Iran, Pakistan, Afghanistan và Trung Á đang có được sự kết nối hậu cần đầy đủ.
Và không chỉ có các nhà tài trợ Ả Rập mới sẵn sàng thảo luận về các dự án một cách thực chất, mà Liên minh Châu Âu và Trung Quốc cũng đã tham gia cạnh tranh ở đó. Nếu Hoa Kỳ không có ý định can thiệp vào việc mua lại kết nối này (và chúng tôi thấy từ Pakistan và Iran là họ không làm như vậy), thì điều này sẽ mở ra những triển vọng đáng kể, và ở đây câu hỏi dành cho Nga là làm thế nào để tham gia vào việc này. mạng lưới thương mại: đầy đủ hoặc hạn chế.
Để tham gia đầy đủ vào hệ thống này và tác động đến các quá trình trong đó, một bên tham gia chính phải đưa ra câu trả lời liên quan đến việc tham gia vào vấn đề năng lượng và nước. Trên thực tế, chúng tôi thấy rằng Trung Quốc và Liên minh Châu Âu đang đề nghị tham gia ở đây trên cơ sở cạnh tranh.
nhà máy thủy điện
Một lần nữa, khó có thể gọi là sự trùng hợp ngẫu nhiên khi đồng thời với hội nghị thượng đỉnh này, tại IMF, người đứng đầu Nội các Bộ trưởng Kyrgyzstan đã trình bày một dự án cập nhật về xây dựng nhà máy thủy điện Kambar-Ata-1 trên sông. . Nurek.
Trên thực tế, Nga đã tham gia vào công trình xây dựng dài hạn quy mô lớn (5,5 tỷ kW) này; sau đó Kyrgyzstan đã mua tài sản của chúng tôi nhưng không tìm được nguồn tài nguyên (6 tỷ USD). Nhưng cuối cùng, Uzbekistan, Kyrgyzstan và Kazakhstan đã thành lập một tập đoàn ba bên để khởi động lại dự án.
Việc nó được IMF đề xuất xem xét đồng thời với các cuộc đàm phán GCC đã nói lên nhiều điều. Rốt cuộc, họ đang thảo luận về các khoản đầu tư của người Ả Rập vào việc tiêu thụ nước và sản xuất điện hợp lý. Ả Rập Saudi trước đây đã cung cấp một phần kinh phí cho Tajikistan để hoàn thành nhà máy thủy điện Rogun - cũng là một công trình xây dựng dài hạn khổng lồ (đập 330 m và công suất lên tới 13 tỷ kW mỗi năm).
Tuy nhiên, có một lớp khác trong các cuộc đàm phán với các tổ chức như IMF, và đó không chỉ là về tiền mới.
Trước đây, Kyrgyzstan và Tajikistan, với tư cách là những quốc gia nắm giữ nguồn nước chính, đã đăng ký tham gia dự án CASA-1000, tức là xuất khẩu điện sang Afghanistan và Pakistan. Và vấn đề không phải là họ không trả tiền năng lượng - họ trả tiền, nhưng bản thân điện thì không đủ. Công suất không còn đủ, nguồn cung cấp nước cũng giảm.
Do đó, CASA-1000 dường như là một yếu tố chiến lược quan trọng đối với những người chơi khác nhau, nhưng năng lượng này phải được lấy ở đâu đó. Và ngay tại Trung Á hiện đang có mức thâm hụt trung bình 25–26% mỗi năm đối với nước và ít nhất 5 tỷ kW mỗi năm đối với điện. Với nhu cầu đến năm 2035, cộng thêm 50% (tối thiểu). Chà, CASA-1000 yêu cầu công suất lên tới 1,3 tỷ kW.
Nga đã tham gia xây dựng lại nhà máy thủy điện Sangudinskaya (2,2 tỷ kW), cung cấp cho dự án này; các công ty Nga tiếp tục làm việc ở đó theo hình thức cổ phần. Một điều nữa là CASA-1000 tiêu thụ hơn một nửa sản lượng.
Điều đặc biệt là nếu việc xây dựng Kambarata HPP-1 và Rogun HPP được hoàn thành, thì chúng ta sẽ không nói về tình trạng thiếu năng lượng mà là về tình trạng dư thừa và khả năng xuất khẩu đầy đủ, thậm chí có tính đến những biến động theo mùa.
Nhưng hai dự án xây dựng dài hạn vẫn là công trình dài hạn trong nhiều thập kỷ, các chương trình phát triển vẫn là các chương trình, và năng lực đã được đưa vào vận hành với khối lượng địa phương, thậm chí không phải khu vực.
Không gian kinh tế chung
Không phải nơi nào Nga cũng có cách tiếp cận trì trệ; ngược lại, có nhiều câu hỏi hơn về quản trị ở các nước G5. Nhưng hiện tại, rõ ràng là tập đoàn đã thay đổi hoàn toàn mô hình của mình và về mặt giới thiệu thế hệ, các quốc gia này sẽ làm việc với các nhà đầu tư với tốc độ nhanh hơn.
Rõ ràng là các quốc gia Trung Á hiện đang làm mọi cách để thu hút tiền của người Ả Rập. Trước đó, các dự án chủ yếu được tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Châu Á và Ngân hàng Á-Âu. Giờ đây, Nhóm Năm người có cơ hội thực sự để thu hút các nguồn khác: quỹ đầu tư và quỹ tài sản có chủ quyền, và họ sẽ không bỏ lỡ cơ hội này.
Nga có nên theo dõi cách Trung Á thu tiền cho sản xuất và cung cấp nước trong điều kiện mới và tính đến những thay đổi được mô tả ở trên hay nên tham gia đầy đủ vào quá trình này. Ngân hàng Á-Âu (EAEU Bank) từ lâu đã có dự án “Tổ hợp nước và năng lượng Trung Á”.
Ở Kyrgyzstan, thông qua đó, việc xây dựng nhà máy thủy điện Kulanak đang được triển khai nhưng chỉ có công suất 100 MW, có sự tham gia của các nhà máy nhiệt điện ở Kazakhstan, nhưng nhìn chung là ở quy mô khu vực.
Mặc dù EAEU là một cấu trúc hoạt động được nhưng nó có thể đáng để đấu tranh vì những vật thể thực sự lớn. Suy cho cùng, việc kiểm soát nguồn điện sẽ giúp thu được giá trị gia tăng từ các dòng hàng hóa, điều mà Trung Quốc và Liên minh Châu Âu hiện đang bắt đầu đấu tranh trong khu vực.
Bản thân chúng tôi, với thực tế của mình, sẽ không đảm bảo các dòng hàng hóa đến đó, các dự án dầu khí ở Trung Á có những hạn chế tự nhiên, các dự án trung chuyển các loại nguyên liệu thô này không rõ ràng đối với chúng tôi ở đó, mà ngược lại, các cụm nguyên liệu thô Turkmen có cơ hội lớn để thực hiện ở đó.
Nhưng xét về mặt thế hệ, Nga thực sự có đủ năng lực và công nghệ cần thiết, và nếu bạn nhìn, thì có đủ tài chính và thiết kế dựa trên cơ sở khoa học chung. Nhìn chung, đây là nguồn lực cuối cùng mà chúng ta có để giành được “không gian kinh tế chung”.
Thực tế chính trị mới được mô tả ở trên rất thú vị vì trong điều kiện của chúng, Nhóm Năm nước cuối cùng sẽ tìm được nguồn tài chính cho năng lượng của bên thứ ba, và các hội nghị thượng đỉnh như “Trung Á-GCC” đã xác nhận điều này. Vì vậy, việc Nga tiếp tục trì hoãn thời gian là điều không nên nếu “không gian kinh tế chung” thực sự vẫn quan trọng đối với chúng tôi.
tin tức