Hội nghị thượng đỉnh “Trung Á – EU”. Xử phạt và kích hoạt các dự án cũ
Eurocup đã khai mạc
Tháng 1 kết thúc bằng một hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Á quan trọng khác được tổ chức tại Brussels. Không giống như các sự kiện trước đây liên quan đến công việc của Liên minh Châu Âu trong lĩnh vực này, hội nghị thượng đỉnh hiện tại được đánh dấu bằng một số tuyên bố thực sự ồn ào.
Đặc biệt, J. Borrell nổi tiếng đã lên tiếng:
“Brussels cần các nước Trung Á để các biện pháp trừng phạt chống Nga có hiệu quả.”
Người ta nói rằng chỉ vài năm trước khu vực này còn hoang vu, nhưng giờ đây mọi thứ đã khác, và Trung Á đã trở thành một “trung tâm” thực sự.
Vì tất cả những điều này được nêu trong khuôn khổ một sự kiện dành riêng cho việc đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng, đặc biệt là dự án được gọi là “hành lang giữa” hay tuyến đường xuyên Caspian, lời nói của J. Borrell nghe rất thẳng thắn.
Tuy nhiên, các nhà quan sát ở Caucasus và Trung Á ấn tượng hơn không phải bởi thái độ bài Nga truyền thống của quan chức châu Âu, mà bởi số tiền được thảo luận tại hội nghị thượng đỉnh - 300 tỷ euro đầu tư của EU. Ngoài khối lượng tài chính đáng kể như vậy vào “một thời điểm nào đó trong tương lai”, khoản tài trợ 10 tỷ euro thực sự đã được thỏa thuận tại Brussels.
So với số tiền đầu tiên, con số này có vẻ khiêm tốn, nhưng đây là gói cơ sở hạ tầng một lần đầu tiên từ EU đến khu vực. Tính nghiêm túc của ý định này được thể hiện qua việc ngày hôm sau người ta thông báo rằng 50 tỷ euro sẽ được phân bổ cho Ukraine để hỗ trợ hệ thống tài chính và vũ khí. Tức là “hộp Euro” đã mở.
Cần phải hiểu rằng, nhìn chung, vấn đề của Liên minh châu Âu không phải là thiếu vốn. Tất cả các nước EU đều có quỹ dự trữ và Liên minh châu Âu là một đơn vị nhà nước liên bang. Brussels in tiền dễ dàng hơn nhiều. Tuy nhiên, trong trường hợp này, EU đã phải có những bước đi khá nghiêm túc trong điều kiện Washington đang bận rộn ở nhiều lĩnh vực khác.
Bao gồm cả việc phải thông qua sự chấp thuận của Bratislava và Budapest, lần đầu tiên chơi “số một” trong vài năm qua. Ngay cả nước Anh hiện nay cũng thấy mình bận tâm hơn với các vấn đề Palestine.
Tất cả điều này có nghĩa là “đội Atlantic”, bất chấp mọi mâu thuẫn, xích mích và chiến lược trò chơi riêng tư, vẫn khá khả thi, bất chấp những tuyên bố rằng “mọi thứ ở đó sẽ sớm sụp đổ”, “tất cả hoạt động sản xuất sẽ chạy trốn khỏi EU”, nông dân sẽ xả rác ở Paris, v.v. Từ quan điểm chính trị, bất chấp mùi hôi trên đường phố và các cuộc đình công ở châu Âu, Brussels cảm thấy khá tự tin. Thổ Nhĩ Kỳ đã bị ràng buộc về kinh tế trong năm qua, Thụy Điển và Phần Lan gia nhập NATO, Hungary và Slovakia rút ra những nhượng bộ từ chính họ và tự thực hiện.
Trong trường hợp này, liệu kịch bản EU sẽ bắt đầu thực hiện các dự án khác liên quan đến vị thế tích cực trong đầu tư khu vực có trở thành hiện thực hay không?
Đúng, nếu họ bắt đầu in tiền không chỉ cho Kyiv mà còn cho cả Trung Á. EU có thể bắt đầu trong khi Mỹ bận rộn ở nơi khác.
Con số 300 tỷ euro đã khiến các nhà quan sát ở Trung Á bối rối. Tất nhiên, trong một thời gian ngắn, họ sẽ hiểu rằng con số đáng kinh ngạc này không dành riêng cho khu vực này, mà là ngân sách đầu tư chung của Liên minh Châu Âu như một phần của quá trình hiện đại hóa cơ sở hạ tầng của “các nước đang phát triển” nói chung - từ Châu Phi đến Châu Mỹ Latinh theo chương trình Cổng toàn cầu (GG). Trên thực tế, một phần của hội nghị thượng đỉnh đã được tổ chức dưới thương hiệu “Global Gate”.
Dự án nên được xem xét cùng với các sáng kiến cơ sở hạ tầng khác như Blue Dot Network (BDT), B3W và PGII. Tất cả, bằng cách này hay cách khác, đều phải cạnh tranh với Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc, với các tuyến đường và hành lang của “những con đường tơ lụa mới”. Số lượng các dự án của khối phương Tây được xác định bởi vòng tròn quá rộng của những người tham gia khởi xướng, những người có lợi ích rất khó đưa vào khuôn khổ của một dự án.
Vì vậy, BDT là ý tưởng của Mỹ, Nhật Bản, Úc, Anh và Thụy Sĩ. Với sự hỗ trợ của OECD, đây là một bộ quy định và tiêu chuẩn trong tương lai về thẩm định đầu tư và cho vay dự án. Ở một khía cạnh nào đó, điều này gợi nhớ đến khái niệm về các tiêu chuẩn của UNIDO, chỉ ở dạng được mở rộng đáng kể.
B3W (Mang lại một thế giới tốt đẹp hơn) là một sáng kiến cơ sở hạ tầng dưới biểu ngữ của GXNUMX. Tất cả các dự án tương tự nhằm xây dựng đường, cầu, cảng, trung tâm hậu cần, lắp đặt hệ thống thông tin liên lạc, năng lượng cho “các nước đang phát triển”, nhưng tập trung vào sự bao gồm các nước Baltic và Đông Âu.
PGII (Đối tác Cơ sở hạ tầng và Đầu tư Toàn cầu) là sáng kiến của các nước G7 và Đông Nam Á. Trong năm qua, họ đã cố gắng bao gồm Ấn Độ và các quốc gia Trung Đông hay cái gọi là. "khối Ấn-Áp-ra-ham" trong tương lai.
Về mặt hợp tác với các nước châu Phi, một lần nữa là Ấn Độ và Trung Đông, cũng như phát triển các tuyến đường qua Kavkaz và Biển Caspian đến Trung Á, dự án Global Gateway đã được tham gia.
Chúng tôi thấy rằng ở cấp độ khái niệm, phạm vi của cả bốn sáng kiến cơ sở hạ tầng đều thực sự quan trọng và không hề thua kém về quy mô so với các ý tưởng của Bắc Kinh.
Tất cả các dự án này, bằng cách này hay cách khác, sẽ phải phù hợp với các chiến lược thậm chí còn lớn hơn của Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương và xuyên Đại Tây Dương, điều mà chính quyền Obama đã không đưa ra được kết luận hợp lý.
Vì vậy, chúng được triển khai muộn hơn và riêng biệt, kinh phí được phân bổ rất hạn chế, việc chuẩn hóa và phối hợp mất nhiều thời gian.
Trong thời gian này, mặc dù Trung Quốc hành động một mình nhưng Trung Quốc đã có một số bước tiến dựa trên kết quả rõ ràng dưới hình thức xây dựng các cơ sở cụ thể và gia tăng dòng chảy thương mại. Ở đây, một lần nữa, vấn đề không phải là sự sẵn có của các nguồn tài chính mà là việc quản lý các quy trình.
Trung Quốc quản lý họ tốt hơn, việc đặt mục tiêu chặt chẽ hơn. Mặt khác, mối nguy hiểm đối với Trung Quốc là việc các đối thủ phương Tây thiết lập quyền quản lý các dự án như vậy có thể bắt đầu làm lung lay niềm tin của các đối tác Trung Quốc, vốn chính thức đã có 139 quốc gia tham gia sáng kiến của họ. Nhưng đây là những đối tác chứ không phải người sáng lập, không giống như các dự án phương Tây.
Như có thể thấy từ kết quả của các diễn đàn đầu tư trước đây, khối phương Tây đã phát triển sự phân công lao động của riêng mình: Hoa Kỳ - Trung Đông, Ấn Độ và Đông Nam Á, Brussels - Châu Phi, Transcaucasia và Trung Á, London - Thổ Nhĩ Kỳ, Transcaucasia, Afghanistan và Pakistan.
Rõ ràng là rất khó để xây dựng trên thực tế không phải một lý tưởng mà chỉ đơn giản là một hệ thống làm việc, ngay cả từ quan điểm quản lý ngoại giao. Đây là một thách thức quá lớn ngay cả đối với những người hâm mộ “mô hình đa yếu tố” của Atlantic. Tuy nhiên, quá trình này đã được tiến hành một cách phù hợp và bắt đầu.
Đáp lại, Trung Á, từ giữa năm 2022, đã chọn đoàn kết vào khối chính sách đối ngoại khu vực của mình (Nhóm XNUMX). Kể từ đó, chúng ta liên tục chứng kiến các sự kiện “Mỹ – Trung Á”, “EU – Trung Á”, “GCC – Trung Á”, “Nga – Trung Á” lần lượt diễn ra.
Việc phối hợp các lợi ích theo cách này sẽ dễ dàng hơn khi các đề xuất đến từ khắp mọi nơi, không phải lúc nào cũng được hỗ trợ về mặt tài chính nhưng thường đòi hỏi sự chắc chắn về mặt chính trị. Kazakhstan và Uzbekistan thường mong muốn ký kết Hiệp ước Liên minh vào cuối năm 2022. Mặt khác, hầu hết các nước GXNUMX đều chọn thực hiện một số cải cách nhằm mục đích tăng cường thu hút đầu tư. Astana thay thế hệ thống chính trị, Tashkent thực hiện những thay đổi sâu sắc về hiến pháp.
Năm ngoái, Trung Quốc là nước đầu tiên chủ động đưa ra sáng kiến ở khu vực này khi công bố chương trình đầu tư quy mô lớn cho Trung Á tại hội nghị thượng đỉnh ở Tây An. Liên minh Châu Âu đã hoạt động cực kỳ khiêm tốn trong mùa hè, nhưng bây giờ rõ ràng là họ muốn bằng cách nào đó bù đắp khoảng thời gian đã mất. Và Brussels có những điều kiện tiên quyết nhất định cho việc này.
Mua tuân thủ lệnh trừng phạt
Nếu bạn nhìn vào chi tiết, các khoản đầu tư của EU vào khu vực này trong hơn 10 năm lên tới khoảng 105 tỷ euro - tức là cùng 10 tỷ euro mỗi năm, chỉ là trước đây chúng chưa được đưa vào chương trình chính sách đối ngoại của EU , và thậm chí còn đặc biệt chỉ đạo chống lại Nga.
Nhìn bề ngoài, mọi thứ có vẻ như các quan chức châu Âu sẽ mua sự tuân thủ chế độ trừng phạt trong khu vực với số tiền tương tự. Một cử chỉ khá phù hợp với trình độ của J. Borrell, nhưng hoàn toàn không phù hợp với cơ cấu đầu tư châu Âu và các chính trị gia ở Trung Á, những người đã được nghe những câu chuyện về đầu tư vào cơ sở hạ tầng trong nhiều năm từ cả bốn hướng địa lý.
Tuy nhiên, mọi thứ đều có sắc thái riêng của nó.
Hãy lấy kim ngạch thương mại của khu vực. Kim ngạch thương mại với Trung Quốc khoảng 52 tỷ USD mỗi năm (27%), với EU - khoảng 48 tỷ USD (25%). Đầu tư tích lũy trực tiếp của Trung Quốc trong 15 năm là khoảng 65 tỷ USD, Liên minh châu Âu - 105 tỷ euro trong 10 năm.
Tuy nhiên, nợ của khu vực đối với Trung Quốc trong số các quốc gia Trung Á lên tới 55–60% GDP. So với các cơ cấu liên kết với Mỹ và EU, chỉ Kazakhstan có các chỉ số tương tự. Điều này có nghĩa là trong khi đầu tư ít hơn vào đầu tư trực tiếp vào cơ sở hạ tầng và sản xuất, Trung Quốc lại cho vay nhiều hơn trong thương mại song phương. Ngược lại, châu Âu nếu bạn không lấy Kazakhstan, nơi tài chính phương Tây đóng vai trò rất quan trọng kể từ những năm 1990.
Nghĩa là, bằng cách đầu tư ít hơn trong dài hạn, Bắc Kinh trong khu vực đã giành được lợi nhuận trong giai đoạn hoạt động, bao gồm cả châu Âu. Mới năm ngoái tại Tây An, Trung Quốc đã thực hiện các bước cụ thể để tăng gấp đôi đầu tư trực tiếp, thậm chí cung cấp cho khu vực các khoản miễn phí trị giá 3,7 tỷ USD, điều này vốn đã cực kỳ khó khăn đối với Trung Quốc, quốc gia đang gặp khó khăn trong việc xóa nợ hoặc làm bất cứ điều gì miễn phí. . bước nghiêm túc.
Brussels có điều gì đó cần đáp lại Trung Quốc về mặt bơm tài chính, nhưng, không giống như Trung Quốc, gót chân Achilles của họ theo hướng này là một số yếu tố.
Đầu tiên là thị trường yếu kém theo tiêu chuẩn EU, bị cắt khỏi các trục thương mại chính. Đối với Trung Quốc, Trung Á là khu vực thương mại tự nhiên và là tuyến đường lục địa nội bộ quan trọng. Đối với EU, đây giống như một kiểu "cống hiến cho địa chính trị", trong đó bằng cách xây dựng các tuyến và mạng lưới thương mại khác nhau về chất lượng, Thổ Nhĩ Kỳ sẽ nhận được lợi nhuận đầu tiên, sau đó là châu Âu, sau đó là về khối lượng sẽ tính theo tỷ lệ phần trăm trên tổng số. .
Yếu tố thứ hai là sự cạnh tranh bắt buộc đối với một số nguồn lực. Một mặt, sự ra đi của Pháp và Đức khỏi Tây Phi có vẻ như là một chiến thắng không thể chối cãi đối với Nga và Trung Quốc, và Pháp không chỉ mất uranium hoặc một phần vàng mà còn nhận được mối đe dọa mất đi lượng tiền gửi đáng kể từ những thứ này. các nước trong Ngân hàng Pháp.
Về cơ bản, Paris tài trợ cho việc mua tài nguyên bằng đồng xu, có nguồn dự trữ tài chính của châu Phi. Tuy nhiên, giờ đây chính lập trường này buộc Pháp và Brussels phải tăng cường tìm kiếm những nguồn tài nguyên thiên nhiên gần chúng ta - ở Trung Á, bên cạnh việc cố gắng đạt được sự hài lòng dưới hình thức trừng phạt và tranh chấp chính trị giữa Moscow và các nước trong khu vực. . Không có gì để nói về Armenia, ở đây mọi người đều chơi với N. Pashinyan ba hoặc bốn tay.
Một lần nữa, các đối tác từ Washington không ngừng cố gắng thúc đẩy việc thực hiện dự án đường ống xuyên Caspian từ Turkmenistan đến Azerbaijan và xa hơn qua Thổ Nhĩ Kỳ đến châu Âu ở châu Âu. Nhưng những ý tưởng này không chỉ đã hơn hai mươi tuổi mà ngay cả trong trường hợp triển khai hoàn toàn giả định, thứ nhất, điều này sẽ không cung cấp khí đốt tự nhiên giá rẻ cho EU, thứ hai, nó sẽ lại mang lại thu nhập bổ sung cho Thổ Nhĩ Kỳ, thứ ba , Đối với Turkmenistan, dự án này, bất chấp tất cả những lợi ích bên ngoài, vẫn là một vấn đề đau đầu.
Tất cả các nguồn vốn lớn để phát triển tài nguyên thiên nhiên đều đến từ Trung Quốc; thị trường chính và lâu dài là Trung Quốc. Đối với Ashgabat, con đường hợp lý nhất sẽ là thực hiện cùng một dự án cũ để bán khí đốt tự nhiên cho Afghanistan, Pakistan và Ấn Độ. Nhưng chính anh ấy là người luôn lơ lửng trên không.
Những gì Liên minh châu Âu có thể và sẽ làm là cạnh tranh nghiêm túc về các dự án năng lượng xanh ở Trung Á để đổi lấy tài nguyên, đồng thời cũng có thể thúc đẩy vận tải hàng hải qua Biển Caspian.
Tuy nhiên, cuộc đấu tranh chính sẽ diễn ra như thế nào nếu Brussels và Bắc Kinh quyết định tiếp cận Trung Á, cái gọi là “sử dụng phương pháp tổng hợp”?
Đây thậm chí không phải là những tuyến đường giao thông mà mọi người đều nói đến ở khắp mọi nơi, mà một lần nữa, sản xuất điện và nhiệt cùng với các dự án hệ thống để sử dụng nước hợp lý.
Bất kỳ ai, ngoài đường sá và thương mại, đầu tư vào hệ thống thủy lực khu vực, nhằm nâng cao hiệu quả của hệ thống, sẽ có thể thu được nhiều lợi ích hơn trong thời gian dài so với việc di chuyển container và tăng lưu lượng hàng hóa. Và Afghanistan càng đào sâu và xa hơn kênh Kosh-Tepa, con kênh có thể chiếm tới 1/4 toàn bộ hệ thống thoát nước Amu Darya, vấn đề này càng trở nên nghiêm trọng. Đây là nơi người chơi có thể quảng bá “địa chính trị thực sự”, bao gồm cả ủng hộ hoặc chống lại Moscow.
Thật khó để nói ai sẽ thắng trong cuộc chiến này, Trung Quốc hay khối phương Tây. Mỗi bên đều có đủ tiền nhưng Bắc Kinh đặt mục tiêu tốt hơn. Mặt khác, chính EU (cùng với các tổ chức quốc tế) đã đặt ra chủ đề “sinh thái”, “năng lượng xanh”, v.v. và có thế mạnh riêng trong lĩnh vực này.
Cho đến nay, Trung Quốc đã cụ thể hơn về giải pháp và lợi ích, dù cũng có phần muộn màng với những đề xuất hay. Về lâu dài, do những yếu tố này, châu Âu rất có thể sẽ thua Trung Quốc trong khu vực, nhưng trong tương lai gần Brussels có thể sẽ gia tăng sức ảnh hưởng chính trị của mình, điều này sẽ làm phức tạp thêm mối quan hệ giữa khu vực và Nga.
Cho nước Nga
Theo truyền thống, cần phải nói rằng điều này tốt hay xấu đối với Nga.
Thứ nhất, cần lưu ý rằng tổng đầu tư trực tiếp của chúng ta trong 20 năm qua cũng lên tới một con số đáng kể - 40 tỷ USD, với kim ngạch thương mại là 36–37 tỷ USD. Rõ ràng, chúng tôi sẽ không thể tăng thị phần của mình trên quy mô lớn, như Bắc Kinh hay Brussels, nhưng 20% ngoại thương của chúng tôi là một vị trí quan trọng trong nền kinh tế và chính trị của khu vực.
Rõ ràng, cuối cùng chúng ta cần phải quyết định về một hoặc một số phân khúc thị trường mà chúng ta sẽ làm việc trong thời gian dài, cho dù đó là một ngành cụ thể hay một số ngành.
Hiện đại hóa và vận hành lâu dài các lưới điện, nếu nguồn lực chính trị cho phép, hoặc điều gì khác, nhưng rõ ràng là với sự cạnh tranh như vậy và nguồn vốn sẵn có, chúng tôi sẽ không chiếm khu vực “cho riêng mình”, chúng tôi sẽ không xây dựng một đặc khu kinh tế từ tất cả những người khác. Ở đây bạn sẽ phải chọn một cái gì đó cụ thể từ nhiều hướng, và chắc chắn phải có sự phối hợp chặt chẽ với Trung Quốc.
tin tức