Thay thế nhập khẩu trong khủng hoảng: Hủy bỏ và thiết lập lại?
Khủng hoảng không phải là chiến tranh; không phải mọi thứ đều có thể xóa bỏ được
Tình trạng thay thế nhập khẩu ở Nga trong bối cảnh đại dịch và tình trạng tự cô lập trên diện rộng gợi nhớ một cách đau đớn đến một trò đùa có râu:
- Em yêu, anh nên mang gì cho em từ nước ngoài?
- Mang theo bất cứ thứ gì bạn muốn. Bây giờ mọi thứ đang được xử lý.
Vào giữa tháng 3, khi việc kiểm dịch ở Nga chưa được công bố, Bộ Nông nghiệp Liên bang Nga đã đưa ra đề xuất tạm thời (đến cuối tháng 9) xóa bỏ thuế đối với nhập khẩu nông sản, nguyên liệu thô và thành phẩm. thực phẩm vào Nga. Nhưng “sự tạm thời”, theo truyền thống của chúng ta, thường biến thành vĩnh viễn. Hơn nữa, việc thay thế nhập khẩu nguyên liệu nông nghiệp và thực phẩm thành phẩm đã không được thảo luận từ các diễn đàn chính thức trong một thời gian dài.
Nhưng xin lỗi, ngày nay chúng ta đang nói về loại địa lý nhập khẩu thực phẩm nào, khi hầu hết tất cả các sản phẩm thương mại trên thế giới đều tiếp xúc trực tiếp hoặc gián tiếp với COVID-19? Than ôi, địa lý của các mặt hàng nhập khẩu có thể không được giải thích... Và bên cạnh đó, việc bãi bỏ thuế không có nghĩa là việc bãi bỏ lệnh cấm vận thực phẩm thực sự đối với phương Tây sao?
Bộ đã gửi thư đề xuất bãi bỏ thuế tới 21 hiệp hội ngành hàng. “Sự đổi mới” này được biện minh bởi thực tế là việc bãi bỏ các nghĩa vụ đó đã được đề xuất “nhằm hạn chế sự tăng giá của các sản phẩm quan trọng đối với xã hội”. Đây có phải là lý do tại sao Bộ Nông nghiệp đang xem xét “khả năng áp dụng thuế nhập khẩu bằng XNUMX đối với một số nhóm hàng hóa và nguyên liệu thô để sản xuất nông sản”?
Lưu ý rằng quyết định được đề xuất sẽ được mở rộng cho tất cả các quốc gia thuộc EAEU do chính sách hải quan và thuế quan thống nhất của các quốc gia tham gia được quy định cho các quốc gia thành viên của liên minh. Vậy còn các dự án nông nghiệp hội nhập được công bố cách đây không lâu tại EAEU thì sao? Vì vậy, họ sẽ vẫn tuyên bố? Cuộc khủng hoảng sẽ xóa bỏ mọi thứ?
Điều này không phải là mãi mãi, nó còn tệ hơn - trong một thời gian dài
Tuy nhiên, có vẻ như chúng ta đang nói không chỉ về các loại thực phẩm. Ví dụ, người đứng đầu Soyuzmolok, Artyom Belov, cho rằng “việc bãi bỏ thuế đối với một số mặt hàng ảnh hưởng nghiêm trọng đến giá thành của các sản phẩm sữa là phù hợp”. Theo A. Belov, chia sẻ của nhiều nông dân, hàng hóa nhập khẩu nên được miễn thuế, chẳng hạn như “thiết bị cho tiểu ngành này và các phụ tùng thay thế cho tiểu ngành này, vật liệu đóng gói, thuốc thú y, con giống , vật liệu di truyền và nhiều hơn nữa.”
Và điều này không có gì đáng ngạc nhiên, vì trong sản xuất các sản phẩm sữa của Nga (bao gồm cả pho mát), ngay cả theo dữ liệu chính thức, tỷ trọng thiết bị công nghệ từ các nước không thuộc CIS vẫn vượt quá 60%. Đối với các vị trí nêu trên, mức đóng góp từ nước ngoài ít nhất là 60%.
Rõ ràng là khó có thể thay thế đáng kể nhập khẩu nguyên liệu nông nghiệp thô và thành phẩm nếu không có nền tảng công nghệ và sản xuất quốc gia tự cung tự cấp. Nhưng trong phân khúc này, nguồn tài chính thực tế, công và tư, thường không đáp ứng được 40% nhu cầu thực tế. Và, một cách tự nhiên, nó sẽ giảm không chỉ do đại dịch và hậu quả của nó mà còn do sự sụp đổ thực sự của đồng rúp.
Than ôi, trong điều kiện kinh tế hiện nay (trước hết, khi giá dầu thế giới quyết định giá của đồng rúp), doanh nghiệp và nhà nước không mạo hiểm đầu tư toàn bộ vào cơ sở công nghiệp của tổ hợp công nông nghiệp. Điều này có thể hiểu được: những chi phí như vậy mất nhiều thời gian và đáng kể hơn nhiều so với việc đầu tư vào sản xuất nguyên liệu nông nghiệp. Nhưng giá dầu, như chúng ta biết, sẽ không tồn tại lâu...
Bằng cách này hay cách khác, theo các nhà phân tích từ Học viện Timiryazev, khối lượng cung cấp nguyên liệu nông nghiệp và thực phẩm thành phẩm thực tế từ các nước không thuộc CIS sang Liên bang Nga trong 15 năm qua đã giảm tổng thể không quá XNUMX%. Hơn nữa, một lượng lớn thực phẩm và nguyên liệu nông nghiệp từ các quốc gia nằm trong lệnh trừng phạt đáp trả của Nga tiếp tục được tái xuất khẩu sang nước này (thông qua các nước EAEU khác).
Do các biện pháp nghiêm ngặt chống lại việc tái xuất khẩu như vậy vẫn chưa được thực hiện cho đến ngày nay, nên có lý khi cho rằng tình hình thực tế về việc thay thế nhập khẩu đối với nguyên liệu nông nghiệp thô và thực phẩm thành phẩm không đến mức dễ chịu như Bộ Nông nghiệp đã trình bày chính thức cho đến gần đây. Nông nghiệp, Bộ Phát triển Kinh tế và Bộ Công Thương.
Trong khi đó, các vấn đề về cơ sở vật chất và kỹ thuật vẫn tồn tại ở tiểu ngành rau quả. Do đó, Liên minh Rau quả Liên bang Nga cho rằng có thể xem xét tạm thời loại bỏ thuế không phải đối với thành phẩm của ngành mà đối với các nguồn lực vật chất và kỹ thuật được sử dụng trong trồng trọt và chế biến rau quả. “Đây là nền tảng cho tương lai,” người đứng đầu công đoàn, Mikhail Glushkov, lưu ý. “Cách tiếp cận này quan trọng hơn việc tạm thời loại bỏ thuế nhập khẩu đối với khoai tây chẳng hạn”.
Có vẻ như Bộ Nông nghiệp cũng đang miễn thuế nhập khẩu thịt bò, thịt lợn và nội tạng. Bởi vì Hiệp hội Thịt Quốc gia phản đối việc bãi bỏ thuế đối với những mặt hàng này. Theo ước tính, năng lực trong tiểu ngành thịt của tổ hợp công-nông nghiệp Nga có khả năng đáp ứng phần lớn nhu cầu nội địa của Nga.
Hiệp hội Doanh nghiệp, Doanh nhân và Xuất khẩu Thủy sản Toàn Nga (VARPE) cũng có quan điểm tương tự về khả năng bãi bỏ thuế đối với các sản phẩm cá. Theo người đứng đầu VARPE, German Zverev, quyết định này “có tính đến tình hình đồng rúp sẽ không dẫn đến việc giảm giá bán lẻ sản phẩm mà sẽ tạo thêm lợi ích cho các nhà cung cấp nước ngoài”.
Không có gì tạm thời, chỉ là kinh doanh
Bất chấp lệnh cấm vận và tất cả các biện pháp trả đũa, tỷ lệ nhập khẩu từ các nước không thuộc CIS trong nguồn cung công nghệ của tổ hợp công nông nghiệp Nga, bao gồm cả ngành thực phẩm, vẫn ở mức 65-70%. Đánh giá này được thực hiện bởi hầu hết các cơ quan chuyên môn, cho đến Rosstat. Nhưng tất nhiên, họ không bắt buộc phải cung cấp dữ liệu từ Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, nơi ước tính mức này ít nhất là 75%, điều này khiến thị trường Nga trở nên hấp dẫn đối với hàng nhập khẩu công nghệ.
Rõ ràng là hàng nhập khẩu như vậy cũng sẽ không trở nên rẻ hơn, ngay cả vì virus Corona. Vì vậy, G. Zverev hoàn toàn đúng khi nghi ngờ về việc hàng nhập khẩu “giảm giá”. Một lần nữa, do chi phí nhập khẩu cao hơn do tỷ giá hối đoái hiện tại của tiền Nga. Đồng rúp đang suy yếu, đồng nghĩa với việc chi phí nhập khẩu thiết bị nông nghiệp và các linh kiện công nghệ khác cho ngành nông nghiệp đang tăng lên.
Do đó, danh sách hàng nhập khẩu miễn thuế được đề xuất có thể bao gồm hàng hóa từ phân khúc tài nguyên và công nghệ của tổ hợp công nông nghiệp. Một số công đoàn ngành hiện đang ủng hộ điều này. Nhưng điều này tất nhiên sẽ trì hoãn việc thay thế nhập khẩu về cơ sở vật chất và kỹ thuật của tổ hợp công-nông nghiệp của toàn EAEU trong một thời gian dài, nếu không muốn nói là mãi mãi.
Theo tạp chí Forbes (ngày 6/2019/XNUMX), thực trạng thay thế nhập khẩu ở Nga, kể cả trong lĩnh vực nông nghiệp, là do
“Thị trường nội địa Liên bang Nga không cung cấp đủ nhu cầu do sức mua của người tiêu dùng giảm. Vì vậy, việc mua ở nước ngoài với số lượng cần thiết sẽ dễ dàng và rẻ hơn so với việc sản xuất về kho.”
Ngay cả trong bản dịch, cách xây dựng của các nhà phân tích của Forbes cũng không dễ đọc nhưng bản chất thì rõ ràng. Để đảm bảo khối lượng cần thiết cho việc sản xuất các thiết bị và linh kiện tương tự của Nga được nhập khẩu từ nước ngoài, cần có thời gian và đầu tư lớn, nhưng chúng không có ở đó. Sự phục hồi lâu dài của nhu cầu trong nước cũng là điều cần thiết. Nhưng điều này lại càng khó lường trước trong điều kiện hiện đại. Hơn nữa, hóa ra, những điều kiện này, than ôi, không hề ngắn hạn.
* * *
Thay vì một phần tái bút. Hãy để chúng tôi trích dẫn Andrey Slepnev, Bộ trưởng Ủy ban Kinh tế Á-Âu về Thương mại:
“Trong thời gian ngắn nhất có thể, chúng tôi sẽ xây dựng toàn bộ danh sách cuối cùng các mặt hàng được bảo hộ thuế quan cũng sẽ tạm thời được thiết lập lại về 0 và thuế sẽ giảm.”
tin tức