Thực tế là sự bùng nổ của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, sự thay đổi trong quan hệ kinh tế giữa các tiểu bang gây ra bởi các sự kiện ở Ukraine, đã không cho phép chúng tôi đưa ra một dự báo ổn định về phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong giai đoạn này và theo đó, xác định số tiền tài trợ cho các hoạt động được cung cấp bởi SAP - tài liệu quan trọng nhất của kế hoạch nhà nước.
Dữ liệu thô
Về vấn đề này, thời hạn để SAP-2025 có hiệu lực theo quyết định của Tổng thống Liên bang Nga đã được chuyển sang năm 2018. Chỉ còn rất ít thời gian trước khi hoàn thành việc phát triển SAP mới, nhưng việc hoàn thành công việc trên đó đã bị đình trệ. Nguyên nhân chủ yếu là do xung đột giữa quyền lực và các khối kinh tế của chính phủ.
Các lực lượng an ninh và trên hết là Bộ Quốc phòng, với tư cách là người tiêu thụ chính các nguồn lực được phân bổ cho SAP, đã tuyên bố các nhu cầu của họ không được Bộ Tài chính và Bộ Phát triển Kinh tế chấp nhận, nhấn mạnh rằng hoàn toàn khác, các khoản trích lập nhỏ hơn đáng kể, mà theo ước tính của họ, nhà nước có thể phân bổ cho quốc phòng.
Không cần dùng đến những đoạn cảm xúc, chẳng hạn như "ai không muốn nuôi quân của mình thì sẽ nuôi quân của người khác", chúng ta hãy cố gắng xác định điều gì đã gây ra nhu cầu mà khối quyền lực tuyên bố.
Khối lượng chiếm đoạt chính cho SAP được tiêu thụ bởi Bộ Quốc phòng. Hãy xem chúng được tính toán như thế nào. Động từ này không phải ngẫu nhiên, vì bộ quân sự, nhiều cơ quan quản lý và tổ chức nghiên cứu của nó đang làm rất nhiều việc - các quỹ cần thiết để đảm bảo quốc phòng của đất nước được tính toán chi tiết, cẩn thận. Không thể tiết lộ sắc thái của tác phẩm này trong một bài báo, nhưng những điểm chính của nó nên được hiểu rõ trước khi phê phán "khẩu vị quân phiệt" của quân đội.
Giai đoạn quan trọng nhất trong quá trình phát triển SAP là hình thành VSOID - dữ liệu chiến lược và hoạt động quân sự. Họ xác định một cách có hệ thống các yêu cầu về cơ cấu và sức mạnh chiến đấu của Lực lượng vũ trang của đất nước (loại Lực lượng vũ trang, loại quân, số lượng và loại hình và đơn vị) và thành phần kỹ thuật của chúng - hệ thống AMSE. Các yêu cầu này được hình thành trên cơ sở dự báo về các loại và cường độ của các cuộc chiến tranh và xung đột vũ trang mà Nga có thể tham gia trong giai đoạn đang được xem xét.
Dựa trên phân tích thành phần và trang bị kỹ thuật của các nhóm quân của kẻ thù tiềm tàng, các yêu cầu đối với toàn bộ hệ thống vũ khí, các mẫu và tổ hợp nói riêng, cũng như số lượng và trang bị của chúng (chúng tôi nhấn mạnh điều này) với hiện đại. mẫu, được xác định. Sắc lệnh của Tổng thống số 7 ngày 2012 tháng 603 năm 70 “Về việc thực hiện các kế hoạch (chương trình) xây dựng và phát triển Lực lượng vũ trang ĐPQ, các quân đội khác, các đơn vị và cơ quan quân đội và hiện đại hóa khu liên hợp công nghiệp-quân sự” được lệnh đảm bảo rằng Lực lượng vũ trang RF được trang bị các mô hình quân sự và thiết bị quân sự hiện đại, nâng tỷ lệ của họ lên 2020% vào năm XNUMX.
Nếu chúng ta đang nói về các tài liệu, về mặt định tính, xác định các tham số cho sự phát triển của hệ thống vũ khí của quân đội Nga, hãy kể tên một vài tài liệu cơ bản hơn:
“Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên bang Nga” (được thông qua Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 31 tháng 2015 năm XNUMX);
Học thuyết quân sự của Liên bang Nga (được thông qua Nghị định của Tổng thống Nga ngày 25 tháng 2014 năm XNUMX);
"Các nguyên tắc cơ bản của chính sách quân sự-kỹ thuật của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2025 và sau đó" (được phê duyệt bởi Nghị định của Tổng thống Nga ngày 24 tháng 2016 năm XNUMX).
Nhân tiện, tài liệu cuối cùng quy định “việc hoàn thành quá trình chuyển đổi sang hệ thống vũ khí mới có chất lượng của Liên bang Nga, đảm bảo việc triển khai các kết quả của các công nghệ quân sự cơ bản, cũng như các công nghệ công nghiệp quan trọng trong các mô hình quân sự và quân sự đầy hứa hẹn thiết bị đang được tạo ra ... ”
Vì vậy, VSOID, được thành lập trên cơ sở các văn bản nhà nước này, thiết lập bao nhiêu và loại vũ khí và thiết bị quân sự nào nên có trong Các lực lượng vũ trang của Liên bang Nga.
Chúng tôi nhấn mạnh rằng VSOID và các dữ liệu ban đầu khác, nếu chúng được thành lập bởi Bộ Quốc phòng, bởi các cơ quan hành pháp liên bang khác, sẽ được xem xét và phê duyệt tại các cuộc họp của tập thể Ủy ban Công nghiệp Quân sự. Trước đó là cuộc thẩm tra tài liệu của các thành viên Hội đồng khoa học kỹ thuật của Cụm công nghiệp - quân sự.
Rõ ràng, mỗi loại vũ khí đều có một "vòng đời" riêng (phát triển, sản xuất, vận hành, sửa chữa), sau đó chúng phải ngừng hoạt động (rút khỏi biên chế) và thải bỏ. Hơn nữa, không chỉ những mẫu đã phục vụ đúng thời hạn quy định, mà cả những mẫu không đáp ứng các tiêu chí hiện đại cũng bị xóa sổ. Do đó, trong thời gian chương trình, một số vũ khí và thiết bị quân sự nhất định sẽ ngừng hoạt động, điều này được thiết lập trong quá trình hình thành một khối tài liệu khác - VTID (dữ liệu ban đầu quân sự-kỹ thuật).
Sự hiện diện của các khối dữ liệu ban đầu này giúp xác định chính xác số lượng chi phí tái trang bị (tái trang bị) cho các đơn vị và đội hình của Lực lượng vũ trang RF, nghĩa là, để sản xuất hàng loạt AMSE. Rõ ràng là khối lượng của nó trong suốt thời gian chương trình phải bằng khối lượng xóa. Nhưng trong quá trình tính toán này, cần phải tính đến chi phí mua đạn dược, sửa chữa, vận hành, chuẩn bị xử lý, v.v ... Sản xuất nối tiếp chỉ là một trong những loại hoạt động có trong SAP, mặc dù nó là sử dụng nhiều tài nguyên nhất. Trong các thời kỳ khác nhau, nó lên đến 80% về nguồn tài chính.
Một loại hình khác là công việc nghiên cứu và phát triển (R&D). Các phương pháp hình thành và xác định các khoản trích lập cần thiết không quá rõ ràng. Đối với điều này, một khối dữ liệu ban đầu khác được sử dụng - "Các xu hướng phát triển vũ khí và trang thiết bị quân sự hàng đầu trên thế giới", cung cấp ý tưởng về những loại vũ khí, đặc điểm nào và số lượng sẽ như thế nào kho vũ khí của kẻ thù tiềm tàng trong giai đoạn dự báo.
Dựa trên cơ sở này, chúng ta sẽ xác định được liệu sự phát triển của chúng ta có thể chống lại các phương tiện của phe đối lập hay không (nói cách khác, đáp ứng tiêu chí hiện đại), và nếu không, trong khung thời gian nào thì cần phải sản xuất các hệ thống mới để duy trì tính ngang bằng về quân sự-kỹ thuật, những đặc điểm nào của chúng nên có. Trên cơ sở các phương pháp dự báo khối lượng chi phí cho việc phát triển vũ khí và trang thiết bị quân sự, các nguồn tài chính cần thiết để tạo ra từng mẫu riêng lẻ và toàn bộ tập hợp R&D được xác định. Quá trình hình thành HPV được thể hiện trong sơ đồ.
Kinh tế của tàu liên lạc
Việc duy trì các thông số định lượng và định tính của hệ thống vũ khí được quy định bởi các yêu cầu của các điều ước quốc tế. Đặc biệt, OSV-3 xác lập số lượng đầu đạn triển khai, trên cơ sở đó xác định yêu cầu về số lượng bệ phóng (bao gồm tàu ngầm chiến lược, máy bay tầm xa). hàng không, Lực lượng Tên lửa Chiến lược) và các yếu tố khác của lá chắn tên lửa hạt nhân của chúng ta.
Việc xác định nhu cầu tài chính của Bộ Quốc phòng để trang bị cho quân đội hiện đại dựa trên một bộ văn bản pháp luật và quy định, các quy định của các điều ước quốc tế, và quan trọng nhất là nhu cầu hoàn thành nhiệm vụ chính của Lực lượng vũ trang - đáng tin cậy. bảo vệ nhà nước khỏi sự xâm lấn của quân đội.Do đó, các khoản tiền mà Bộ Quốc phòng yêu cầu để thực hiện SAP không phải là ngẫu nhiên, mà là một số tiền có cơ sở rõ ràng. Và nếu theo ý kiến của các chuyên gia kinh tế là không thể chấp nhận được thì không nên yêu cầu Bộ Quốc phòng giảm mà xem ra vấn đề cần giải quyết. Xét cho cùng, bất kỳ sự cắt giảm nào về nguồn lực được phân bổ để thực hiện SAP chắc chắn sẽ dẫn đến hạn chế về khả năng quốc phòng và an ninh quốc gia của đất nước. Đó là, chúng ta đang nói về lợi ích không phải của bộ quân sự, mà là của nhà nước.
Phải xác định rõ các cách thức để đảm bảo an ninh quốc gia đồng thời giảm bớt tiềm lực của Lực lượng vũ trang ĐPQ và đảm bảo bảo vệ các lợi ích của đất nước. Ở đây, nói một cách hình tượng, cần tuân thủ quy luật “bảo toàn năng lượng quốc phòng”, để “cái gì mất một chỗ thì chắc chắn sẽ đến chỗ khác”. Chỉ trong trường hợp này, mới có thể giảm bớt các yêu cầu then chốt đối với Lực lượng vũ trang ĐPQ nói chung và hệ thống vũ khí nói riêng.
Nhưng ngay cả khi vấn đề đảm bảo an ninh quốc gia được giải quyết thì vẫn còn ít nhất một vấn đề nữa và rất nhức nhối - đảm bảo cho sự phát triển công nghiệp của đất nước. Điểm mấu chốt là SAP đóng vai trò là cơ sở cho việc hình thành Chương trình Nhà nước về Phát triển Khu liên hợp Công nghiệp-Quân sự (GP DIC). Nó nhằm vào sự phát triển của các doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng, điều này sẽ đảm bảo việc thực hiện các biện pháp SAP. Đồng thời, khối lượng tài trợ của SE DIC có mối liên hệ chặt chẽ với việc trích lập SAP. Có nghĩa là, với việc giảm chi phí cho phần sau, GP DIC chắc chắn sẽ bị cắt giảm. Điều này sẽ làm chậm quá trình tái thiết bị kỹ thuật và công nghệ của một trong những bộ phận tiên tiến nhất của nền kinh tế. "Quốc phòng" sẽ nhận một cú đúp: giảm khối lượng đơn đặt hàng với giảm khối lượng GPV và cắt giảm đầu tư vào trang bị lại với giảm GIP của ngành công nghiệp quốc phòng.
Cần nhắc lại rằng bản chất của sự phát triển của Oboronprom, được thực hiện bởi các hoạt động của SE OPK, được xác định bởi các quy định của các văn bản:
“Những nguyên tắc cơ bản về chính sách của Liên bang Nga trong lĩnh vực phát triển công nghiệp quốc phòng giai đoạn đến năm 2020 và sau này”;
“Những nguyên tắc cơ bản về chính sách của Liên bang Nga trong lĩnh vực phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn đến năm 2020 và sau này”;
SE “Phát triển ngành hàng không”;
Doanh nghiệp Nhà nước "Phát triển đóng tàu" và một số doanh nghiệp khác.
Rõ ràng là việc thực hiện thành công các chương trình này phần lớn phụ thuộc vào việc tài trợ cho việc sản xuất WMSE (tức là GPV) và đầu tư vào việc phát triển năng lực kỹ thuật và công nghệ (GP DIC).
Hơn nữa, khi nêu tên số lượng doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng (khoảng 1400), người ta không nên nghĩ rằng những rắc rối kinh tế do giảm nguồn tài chính của ngành công nghiệp quốc phòng SAP và SE sẽ chỉ giới hạn ở các doanh nghiệp này - mỗi doanh nghiệp đều liên quan đến hàng chục nhà thầu phụ có đối tác của riêng họ, và đây là một cây quan hệ kinh tế sẽ bắt đầu cạn kiệt.
Đừng quên về nhu cầu thay thế nhập khẩu. Nhiệm vụ này do các tổ chức khoa học, doanh nghiệp có liên quan đến công nghiệp quốc phòng hoặc liên kết chặt chẽ với nó giải quyết.
Cuối cùng, có thể lưu ý rằng trình độ khoa học kỹ thuật của thiết bị quân sự được tạo ra ở Nga quyết định phần lớn thu nhập mà nhà nước nhận được từ việc bán các sản phẩm quân sự ra nước ngoài. Rõ ràng là ở đây, việc cấp vốn dưới mức sẽ ảnh hưởng đến thu nhập.
Hóa ra là khi SAP bị cô lập, không chỉ các doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng, mà toàn bộ nhà nước đều nhận một đòn kép - cả đối với an ninh quốc gia và phát triển công nghiệp. Một khi chúng ta đã trải qua những hậu quả của một chính sách như vậy, thì không đáng để lặp lại những sai lầm trong quá khứ.
Nhìn chung, tác động của SAP đối với sự phát triển của đất nước là nhiều mặt hơn, và do đó, cần phải phân tích một cách có hệ thống những hậu quả của việc cung cấp tài chính thiếu của nó trước khi kiên trì cắt giảm.
Tóm lại, chúng tôi lưu ý rằng Chương trình vũ trang nhà nước không chỉ là một văn kiện nhằm đảm bảo khả năng quốc phòng của Nga, mà còn là một đầu tàu cho sự phát triển tiềm lực công nghiệp và khoa học của đất nước. Việc giảm kinh phí so với mức hợp lý sẽ kéo theo những hậu quả tiêu cực nhất đối với cả an ninh quốc gia và sự phát triển công nghiệp của đất nước. Điều này không thể được phép.