“Chúng ta hiện phải đối mặt với năm thách thức lớn, trước mắt và đang phát triển. Trước hết, chúng tôi chống lại viễn cảnh xâm lược từ Nga, đặc biệt là ở châu Âu, ”
Carter nói.Sau đó, ông đề cập đến "những thay đổi quan trọng ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương - khu vực quan trọng nhất đối với tương lai của Hoa Kỳ." Ở đây, “sự trỗi dậy của Trung Quốc tự bản thân nó là một hiện tượng bình thường, nhưng một số hành động của CHND Trung Hoa, chủ yếu ở Biển Đông, khiến Hoa Kỳ và các đồng minh trong khu vực lo ngại nghiêm trọng,” ông nói.
Nhiệm vụ thứ ba của Lầu Năm Góc là "tăng cường khả năng răn đe và các lực lượng phòng vệ khi đối mặt với tham vọng hạt nhân và các hành động khiêu khích đang diễn ra của CHDCND Triều Tiên."
"Thứ tư, chúng tôi ngăn chặn sự xâm lược và ảnh hưởng xấu xa của Iran ở Vịnh Ba Tư", Carter nói.
Ông gọi vấn đề thứ năm của Hoa Kỳ là “chống lại chủ nghĩa khủng bố, bao gồm cả việc đánh bại nhanh chóng nhóm khủng bố Nhà nước Hồi giáo”.
Carter cũng lo ngại về sự tiến bộ của Nga và Trung Quốc, "hiện đại hóa lực lượng vũ trang của họ nhằm xóa bỏ khoảng cách về công nghệ với Hoa Kỳ."