Chuyến thăm tới Moscow của người đứng đầu Chính quyền Quốc gia Palestine, Mahmoud Abbas (Abu Mazen), trong bối cảnh những gì đang xảy ra ở Trung Đông, vẫn là một sự kiện không phô trương. Sự chú ý của các chuyên gia đang đổ dồn vào cuộc đối đầu giữa quân đội và các nhóm bán quân sự ở Syria và sự sụp đổ của Iraq dưới đòn tấn công của lực lượng Hồi giáo ISIS (“Nhà nước Hồi giáo Iraq và Levant”), vốn là sự khởi đầu của một cuộc chiến lớn Chiến tranh Shiite-Sunni khắp khu vực.
Cách tiếp cận của giai đoạn tích cực tiếp theo của cuộc nội chiến ở Libya, cuộc tấn công của các nhóm khủng bố trong không gian từ nút Afghanistan-Pakistan đến Sahel, các sự kiện ở vùng Sừng châu Phi và sự lan rộng của vấn đề Somali sang Kenya còn nhiều hơn thế quan trọng đối với thế giới hiện đại hơn là cuộc xung đột rõ ràng không thể hòa tan giữa người Palestine và người Israel. Hơn nữa, cường độ của nó quá nhỏ nên rõ ràng nó không đáng để nhận được sự chú ý không cân xứng hiện đang được chú ý đến nó.
Trong bối cảnh đó, sự từ chức của đại diện đặc biệt của Tổng thống Hoa Kỳ về vấn đề định cư Trung Đông Martin Indyk, người được bổ nhiệm vào chức vụ này cách đây chưa đầy một năm - vào ngày 30 tháng 2013 năm XNUMX, đã trở thành một sự kiện thường lệ. Việc từ chức này trên thực tế đã vạch ra một ranh giới trong nỗ lực của chính quyền Mỹ nhằm hồi sinh "tiến trình hòa bình" Palestine-Israel đã bị đóng băng. Việc tuyên bố thành lập một chính phủ đoàn kết dân tộc Palestine là kết quả của sự hòa giải giữa Hamas và Fatah (Phong trào Giải phóng Dân tộc Palestine) không có tác dụng đối với khủng bố đối với người Israel, sự gia tăng này đã gây ra phản ứng gay gắt có thể dự đoán từ các cơ quan an ninh.Về vấn đề này, nỗ lực của lãnh đạo PNA (Chính quyền Quốc gia Palestine) nhằm đòi từ Jerusalem trả tự do cho một nhóm tù nhân Palestine khác, đổi lại họ bày tỏ sự sẵn sàng trở lại bàn đàm phán với Israel, sẽ thất bại. . Hơn nữa, tất cả các trường hợp trước đây, nổi tiếng nhất là vụ trao đổi Hạ sĩ Gilad Shalit, bị dân quân bắt giữ, lấy một nghìn 400 người Palestine (600 người trong số họ đang phải chịu án tù vì tội giết XNUMX người Israel), chỉ dẫn đến một vụ gia tăng các hoạt động khủng bố, bao gồm cả số lượng có sự tham gia của những kẻ đã phát hành.
Ban lãnh đạo hiện tại của PNA đang hết nhiệm kỳ và không thể kiểm soát tình hình hoặc chấm dứt cuộc đối đầu về phía Palestine. Tuy nhiên, người ta nghi ngờ rằng điều này thậm chí có thể xảy ra: tuyệt đại đa số người dân Palestine sẵn sàng công nhận nguyên tắc "hai nhà nước cho hai dân tộc" chỉ ở một giai đoạn nhất định, chuyển tiếp cho sự hủy diệt hoàn toàn của Israel. Những gì người Palestine nói về một cách công khai, trong khi không từ chối tài trợ cho nền kinh tế PNA của Israel, vốn mang lại tới 40% thu nhập chính thức của Ramallah.
Điều tương tự cũng áp dụng đối với việc cung cấp điện, cũng như việc chuyển thuế từ công việc của người Palestine ở Israel và phí hải quan vào ngân sách PNA. Đồng shekel của Israel vẫn là phương tiện giải quyết tài chính duy nhất không chỉ ở Judea và Samaria, mà còn ở Gaza, nơi không công nhận Israel, điều này tự nó nói lên việc người Palestine không có ý định xây dựng một nhà nước độc lập.
Các yêu cầu tuyên bố công nhận nó là "ở đây và bây giờ" tại LHQ, được một số cơ quan, ủy ban và ủy ban của tổ chức này hỗ trợ (việc kết nạp Palestine vào UNESCO đã trở nên có tiếng vang), được Israel coi là bằng chứng cho thấy Ban lãnh đạo hiện tại của PNA không phải là đối tác trong bất kỳ cuộc đàm phán hoặc thương lượng nào, vì điều đó vi phạm các nguyên tắc ứng xử cơ bản của họ. Mặc dù là một công cụ gây áp lực lên Israel, nhưng theo quan điểm của người Palestine, cách tiếp cận này có hiệu quả. Việc vi phạm các nghĩa vụ mà họ đã ký kết bị phía Palestine coi là một thủ đoạn quân sự hợp pháp.
thổi bùng vấn đề
Cuộc đối đầu giữa người Israel và người Palestine chỉ qua nỗ lực của báo chí, các chính trị gia và các chuyên gia đã trở thành “vấn đề chính của Trung Đông”. Một nhà quan sát bên ngoài có thể có ấn tượng rằng nếu chúng ta thành công trong việc hòa giải các bên tham chiến, tất cả các nút thắt của chính trị quốc tế sẽ được tháo gỡ, ít nhất là trong khu vực này. Quan sát của tác giả về những gì đang diễn ra trong 25 năm tiếp xúc với những người khởi xướng và tham gia "tiến trình hòa bình Trung Đông" ở Jerusalem và Ramallah, Gaza và Amman, Washington và Brussels, chưa kể Moscow, cho anh ta lý do để nghi ngờ điều này.
Đâu là vị trí thực sự của cuộc đối đầu Palestine-Israel ở giai đoạn hiện tại trong danh sách dài các vấn đề thế giới? Bản thân sự xung đột này không phải là duy nhất trong bất kỳ sự giảm cơ sở nào của nó. Nó không thể phân biệt được với nhiều cái tương tự (trong thế kỷ XNUMX), không phải bởi tình hình chính trị, cũng không theo khu vực, cũng không phải bởi thời đại đã phát sinh ra nó. Nếu tình huống này là đáng chú ý đối với một điều gì đó, thì đó là sự hỗ trợ thông tin độc đáo và hoạt động chính trị vô song xung quanh cuộc xung đột và nỗ lực giải quyết nó.
Các vấn đề của người Palestine không nổi bật trong bối cảnh hậu quả của biến đổi khí hậu và thiếu nước ngọt, các vấn đề đô thị hóa và mở rộng các sa mạc, sự chuyển đổi của cuộc khủng hoảng nhân khẩu học ở một số nước thế giới thứ ba sang một giai đoạn không thể đảo ngược, đại dịch AIDS ở châu Phi, sự sụp đổ của chế độ nhà nước ở nhiều nước Trung Đông, sự chiếm giữ của các cấu trúc khủng bố Hồi giáo thuyết phục các vùng lãnh thổ rộng lớn và xung đột của các nền văn minh đã trở thành hiện thực.
Hãy nói thêm: mặc dù những người đã xây dựng sự nghiệp của họ trong các tổ chức quốc tế và các cơ quan ngoại giao trong nhiều thập kỷ, nhưng chúng dường như không đặc biệt phù hợp với các nhà quan sát bên ngoài. Đồng thời, cả khối lượng quỹ mà cộng đồng thế giới đã đầu tư trong nhiều thập kỷ vào cơ sở hạ tầng của tổ chức quân sự-khủng bố Palestine, việc giải quyết người tị nạn và thành lập nhà nước, cũng như hiệu quả cực kỳ thấp của các khoản đầu tư này. , đáng được quan tâm.
Năm 1950, số người tị nạn Palestine của làn sóng đầu tiên được Liên Hợp Quốc đăng ký, lên tới hơn 914 nghìn người một chút, và năm 1955 giảm xuống còn 906 nghìn người. Sự gia tăng số lượng của họ do kết quả của Chiến tranh Sáu ngày năm 1967 là ít hơn 145 nghìn người. Ngày nay, chỉ có khoảng 300 người tị nạn Palestine trên 60 tuổi là nhân chứng của Chiến tranh giành độc lập của Israel (hay tiếng Palestine "Nakba" - "Thảm họa"). Ngay cả với những người tị nạn năm 1967, giả sử để dễ tính toán rằng tất cả họ đều sống sót cho đến ngày nay và không ai trong số họ thuộc độ tuổi 60+, chúng ta sẽ có một con số dưới 450 nghìn người.
Theo tiêu chí của Cao ủy LHQ về người tị nạn, họ được công nhận là những người đã rời khỏi quốc gia thường trú, nhưng không phải là con cái của họ và con cháu xa hơn. Nếu các tiêu chí này được mở rộng cho người Palestine, cũng như được mở rộng cho hàng chục triệu người thuộc các nhóm dân tộc khác, thì sẽ có từ một phần ba đến một nửa triệu người tị nạn Palestine trên thế giới ngày nay - không còn nữa.
Tuy nhiên, người Palestine được giải quyết bởi một cơ quan đặc biệt của LHQ - UNRWA, cơ quan này áp dụng một tiêu chí duy nhất cho họ: tất cả con cháu của người tị nạn Palestine đều được coi là người tị nạn, bất kể thế hệ và nơi sinh. Kết quả là nếu năm 1970, số người tị nạn Palestine được UNRWA đăng ký lên tới một triệu 425 nghìn, thì vào năm 2000 ở đỉnh cao của “tiến trình hòa bình” - ba triệu 737 nghìn. Năm 2007, sau khi người Israel rời miền nam Lebanon, Dải Gaza và miền bắc Samaria, chưa kể bán đảo Sinai trở lại Ai Cập trước đó 504/2013 thế kỷ, có 272 người. Năm XNUMX - năm triệu XNUMX nghìn người.
Năm 2014, cơ quan này đã đăng ký một triệu 240 nghìn 82 người là người tị nạn Palestine ở Dải Gaza (8 trại tị nạn), 754 nghìn 411 người ở Judea và Samaria - trên Bờ Tây sông Jordan (19 trại). Hai triệu 70 nghìn 973 người ở Jordan (10 trại), 447 nghìn 328 người ở Liban (12 trại) và 517 nghìn 255 người ở Syria (9 trại tị nạn). Những người tị nạn Palestine khác sống ở các quốc gia khác.
Việc tác giả trực tiếp làm quen với điều kiện sống trong các trại tị nạn ở Gaza, Judea và Samaria, Jordan cho phép chúng ta nói rằng chúng không khác gì những khu định cư Ả Rập bình thường. Nguồn cung nhà ở của các trại bao gồm các tòa nhà chung cư cho dân cư nói chung và các biệt thự của giới thượng lưu địa phương, tham gia kinh doanh hoặc được thừa nhận để phân phối các quỹ tài trợ, bao gồm cả Liên Hợp Quốc. Lưu ý rằng các trại tị nạn của người Palestine về cơ sở hạ tầng so sánh thuận lợi không chỉ với các khu định cư nông thôn ở các nước thuộc thế giới Ả Rập như Yemen, Eritrea, Somalia, Sudan hoặc Djibouti, mà còn với các khu dân cư ở Cairo như Fustat.
Khách khó chịu
Trên thực tế, quốc gia duy nhất mà người Palestine sống trong điều kiện tách biệt với dân cư địa phương là Lebanon. Đồng thời, trách nhiệm của các cơ cấu kiểm soát các trại tị nạn của người Palestine đặt tại đây đối với sự gia tăng của tội phạm địa phương và đối đầu giữa các cộng đồng là rất cao. Đồng thời, các vấn đề của người Palestine ở Iraq và Syria cũng không khác gì các vấn đề của phần còn lại của dân số các nước này.
Đồng thời, quá trình các tổ chức Palestine, chủ yếu là Hamas, liên quan đến các hành động quân sự của Qatar và Ả Rập Xê-út chống lại sự lãnh đạo của Syria, cho thấy lý do để nhắc lại truyền thống không trung thành của người Palestine đối với bất kỳ quốc gia nào che chở cho họ. Kết quả của cuộc đối đầu của họ với dân cư xung quanh và các chế độ cầm quyền là một số cuộc xung đột, bao gồm cả những cuộc xung đột vũ trang, với các nước Ả Rập. Đây là một lập luận mạnh mẽ ủng hộ khẳng định rằng xung đột Palestine-Israel về cơ bản không khác gì mối quan hệ của người Palestine với tất cả các nước láng giềng khác của họ.
Năm 1970, Tổ chức Giải phóng Palestine (PLO) bị trục xuất khỏi Jordan do hậu quả của Tháng Chín Đen, sau thất bại trong nỗ lực lật đổ chế độ quân chủ Hashemite của Yasser Arafat. Năm 1975, tại Lebanon, người Palestine đóng vai trò quyết định trong việc bắt đầu cuộc nội chiến và sau đó đã xúi giục Israel chiếm đóng miền nam Lebanon. Gần một triệu người đã bị trục xuất khỏi các quốc gia thuộc Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) sau khi PLO và cộng đồng người Palestine của Kuwait ủng hộ Iraq, quốc gia chiếm đóng tiểu vương quốc này vào năm 1990. Từ chính Iraq, người dân địa phương đã trục xuất họ sau khi chế độ Saddam Hussein sụp đổ. Cuối cùng, một bộ phận đáng kể người Palestine sống ở Syria đã trở thành nạn nhân của chính sách Hamas nói trên, người mà nhà lãnh đạo đã phản bội Bashar al-Assad vào năm 2011-2012, không chỉ đứng về phía kẻ thù của mình, mà còn mở đường cho họ đến trung tâm của Damascus.
Đồng thời, sự tan rã nhanh chóng trong cuộc nội chiến và việc Mỹ chiếm đóng Iraq, và ngày nay là Syria, kéo theo sự di cư của hàng triệu người tị nạn từ các quốc gia này. Hầu hết chúng thậm chí không được đăng ký chính thức bởi LHQ. Chúng tôi cũng lưu ý rằng số người Palestine buộc phải thay đổi nơi cư trú do xung đột với dân số và chính phủ của thế giới Ả Rập lớn hơn nhiều so với số người tị nạn trong các cuộc chiến tranh Ả Rập-Israel. Hàng chục nghìn người Palestine đã thiệt mạng trong các cuộc đụng độ trên khắp thế giới Ả Rập.
Hai trong số những tập phim gây tranh cãi nhất liên quan đến việc Israel đã giết từ 100 đến 250 người Palestine ở làng Deir Yassin vào năm 1948 và 43 ở Kafr Qasem vào năm 1956. Với tất cả mong muốn buộc tội Israel về tội ác chiến tranh, không phải ngẫu nhiên mà tuyên truyền của người Palestine buộc tội Israel hết năm này qua năm khác chính xác là những vụ việc này. Mặc dù phản ứng của chính quyền Israel và công chúng đối với họ rõ ràng là tiêu cực và cực kỳ gay gắt đối với thủ phạm.
Các quan chức và người tị nạn
Số liệu thống kê của cơ quan LHQ đối phó với người tị nạn Palestine rất thuyết phục. Nó không cho phép chúng ta nói không chỉ về khả năng giải quyết vấn đề của nhóm người tị nạn này trong tương lai gần, mà còn về khả năng giải quyết vấn đề đó ở bất kỳ hình thức nào mà không có sự thay đổi cơ bản trong các nguyên tắc làm việc của UNRWA - Cơ quan Cứu trợ và Công trình của Liên hợp quốc cho người tị nạn Palestine ở Trung Đông (UNRWA). Tuy nhiên, việc đưa các quy tắc làm việc của tổ chức này theo đúng tiêu chí hướng dẫn của Cao ủy LHQ về người tị nạn là điều cấm kỵ không được thảo luận trong ban thư ký chung của tổ chức này.
Kể từ năm 1975, ngân sách của cơ quan này (trong các năm tính thuế 2014-2015 - một triệu 961 nghìn 180 đô la) là một dòng riêng trong ngân sách của Liên hợp quốc, không phụ thuộc vào số tiền đóng góp tự nguyện từ các nhà tài trợ, vốn được ghi vượt quá số kinh phí cấp cho cơ quan từ ngân sách thường xuyên. Chúng tôi đặc biệt lưu ý rằng khối lượng hàng năm tham gia tài trợ ngân sách của cơ quan các nước trong thế giới Ả Rập, theo thống kê chính thức của Liên hợp quốc, là sáu triệu 600 nghìn đô la, và cùng với Thổ Nhĩ Kỳ - bảy triệu 850 nghìn đô la.
Số lượng nhân viên của nó, được trả từ ngân sách của Liên Hợp Quốc, chỉ trong năm 1997-2013 đã tăng từ 20 người lên 500 người. Theo kế hoạch của cơ quan, đến năm 29 số lượng của họ sẽ là 138 nghìn 2015 người. Luật Parkinson áp dụng cho LHQ giống như cho Bộ Hải quân Anh: số suất UNRWA, khối lượng công việc của nhân viên, ngân sách cần thiết cho công việc này, và do đó, số lượng người tị nạn Palestine dưới sự chăm sóc của họ có thể chỉ phát triển và sẽ tiếp tục phát triển, không phụ thuộc vào diễn biến và kết quả của "tiến trình hòa bình".
Như đã đề cập ở trên, hầu hết các trại tị nạn của người Palestine đã biến thành các thành phố và làng mạc bình thường ở Trung Đông với cơ sở hạ tầng phát triển, bao gồm giáo dục, chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ xã hội. Năm 2014, cơ quan này đã giám sát việc giáo dục của hơn nửa triệu học sinh tại 666 trường học UNRWA và trường trung học ở Lebanon, dạy nghề cho mười nghìn học sinh, xây dựng và cải tạo hơn 800 cơ sở giáo dục, và đào tạo cho khoảng bốn nghìn giáo viên.
Các chương trình y tế của cơ quan này tại hàng trăm bệnh viện và phòng khám đã đến tay hàng triệu người Palestine. Chỉ trong lĩnh vực nha khoa, 700 người tị nạn đã được điều trị theo kế hoạch mỗi năm. UNRWA đã tạo ra một hệ thống độc nhất vô nhị bằng cách biến những người tị nạn Palestine sống trong các trại trên khắp Jordan, Syria, Lebanon, Gaza và Bờ Tây thành những khách hàng trung thành của cộng đồng toàn cầu. Họ và con cháu của họ có khả năng tồn tại được đảm bảo với cái giá phải trả là cộng đồng này trong nhiều thập kỷ. Đồng thời, mức độ phúc lợi, giáo dục, chăm sóc y tế và cơ sở hạ tầng xã hội của họ là quá đủ theo tiêu chuẩn địa phương, và đối với một số quốc gia ở Cận Đông và Trung Đông, con số này ở mức cao.
Trong các cộng đồng người Palestine, vấn đề người tị nạn chỉ được xem xét trên quan điểm về nghĩa vụ của cộng đồng thế giới đối với họ, với sự đồng ý ngầm của các quan chức quốc tế và đại diện của các nước tài trợ và những người vận động hành lang vì lợi ích của người Palestine theo quan điểm này. Nhờ vị trí này, Palestine không phải là biểu tượng cho mối quan tâm của LHQ đối với người tị nạn, mà là Harlem của thế giới. Và không biết ơn sự giúp đỡ và nỗ lực tự đứng vững trên đôi chân của mình, mà đòi hỏi điều đó trên quy mô ngày càng tăng, xen kẽ những lời đề nghị đình chiến đối với Israel - thời kỳ hoạt động khủng bố “tồi tệ”.
Không có quyền thường trú
Đặc thù của xã hội Palestine là việc tái định cư rất phức tạp trên chính các vùng lãnh thổ của người Palestine: ở Gaza, phía Tây và các Ngân hàng Jordan - Đông của sông Jordan. Không phải ngẫu nhiên mà các trại tị nạn trong những vùng đất này tồn tại suốt 19 năm dưới sự kiểm soát hành chính của Ai Cập và Jordan, mặc dù dân cư xung quanh chỉ là người Palestine.
Điều chính của vấn đề thậm chí không phải là sự gia tăng liên tục về số lượng người tị nạn, do các quan chức UNRWA người Palestine kích động vì những lý do bộ phận, mà là vấn đề tái định cư của họ. Hệ thống bộ lạc và thị tộc, đặc trưng của xã hội Ả Rập truyền thống, không công nhận quyền của các đại diện của ngay cả một thành phố hoặc làng láng giềng của Palestine được cư trú lâu dài trong một khu định cư Palestine khác. Trong trường hợp không có quân đội trấn áp các nỗ lực dàn xếp tỷ số giữa các cư dân địa phương bởi chính quyền bên ngoài, có thể là Istanbul, London, Cairo, Amman hay Jerusalem, cơ hội thay đổi tình hình này là bằng không.
Trong khi duy trì mô hình quan hệ này trong xã hội Palestine, yêu sách của những người tị nạn chỉ có thể được thỏa mãn nếu họ nhận được quyền trở lại chính xác những khu định cư mà chính họ hoặc tổ tiên của họ để lại, tức là toàn bộ lãnh thổ của Israel. Luật pháp quốc tế hiện đại không quan trọng đối với những người tị nạn, những người nhận thức rõ rằng họ chỉ có thể nhận được thứ gì đó từ Israel. Điều này cũng áp dụng cho việc Jerusalem đề cập đến thực tế rằng Israel đã tiếp nhận trên lãnh thổ của mình hàng triệu người Do Thái từ khắp nơi trên thế giới, bao gồm hàng trăm nghìn người từ các nước Ả Rập, nơi tài sản của họ bị chính quyền địa phương tịch thu và nếu muốn, có thể được sử dụng bởi họ cho "đặt ra" trong sự sắp xếp của người Palestine.
Không quan trọng bao nhiêu lãnh thổ sẽ được giao cho nhà nước Palestine. Việc nhượng lại dù chỉ một phần trăm lãnh thổ tranh chấp cho người Palestine là không thể - một số người trong số họ sẽ vẫn bị tước đoạt khỏi quê hương của họ. Một nhà lãnh đạo Palestine đi đến ký kết thỏa thuận cuối cùng với Israel sẽ bị giết và thỏa thuận bị xé bỏ bởi những người thừa kế của ông ta. Arafat nhớ lại số phận của ông cố của Quốc vương Jordan, Emir Abdullah, người đã chết dưới tay một tên khủng bố người Palestine ở Jerusalem hơn nửa thế kỷ trước. Abu Mazen hiểu rõ tình hình như anh ta, và đó là lý do tại sao anh ta từ chối công nhận Israel là một quốc gia Do Thái.
Do đó, Tổng thống Palestine chứng minh rằng về nguyên tắc không có cuộc đàm phán nào về một dàn xếp cuối cùng. Vị trí này của ban lãnh đạo Palestine khó có thể thay đổi trong tương lai, bất kể ai sẽ thay thế vị trí của người Palestine hiện tại - "người đàn ông mạnh mẽ" Jibril Rajoub của Jericho hay người được yêu thích nhất của Arafat từ Gaza, Mohammed Dahlan.
Chúng ta hãy nhớ lại rằng vào cuối những năm 40, có hơn 21 triệu người tị nạn ở châu Âu. Sự chia cắt của Ấn Độ thuộc Anh và sự sụp đổ sau đó của Pakistan đã khiến họ thêm 14-15 triệu người. Không ai trong số họ hiện đang sống trong các trại. Sau Thế chiến II, có hơn 200 triệu người tị nạn trên thế giới. Không quá 50 triệu người trong số họ được các cơ cấu của Liên hợp quốc giúp đỡ. Ngày nay, theo số liệu chính thức, ít nhất 20 triệu người tị nạn và khoảng 25 triệu người phải di dời đang chờ được giúp đỡ. Tất cả đều không thể trông chờ vào một phần nhỏ những gì người Palestine đang nhận được bằng cách đòi hỏi nhiều hơn, và tình trạng của các vấn đề khó có thể duy trì lâu như vậy. Có vẻ như chính sách mà chính quyền Palestine theo đuổi đối với Israel đã một lần nữa chứng tỏ rằng người Palestine không bao giờ bỏ lỡ cơ hội khi bỏ lỡ một cơ hội ...