Về định vị và "tính đa chủ quan"Vào đêm trước Ngày Quốc tế Gia đình, bản dự thảo Khái niệm được mong đợi từ lâu về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga đến năm 2025 đã được xuất bản. Nội dung của dự thảo hiện đang được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Bộ Phát triển Kinh tế (được minh chứng bằng dấu hiệu bản quyền tương ứng (quyền tác giả)) với tên gọi “Cổng thông tin duy nhất để đăng tải thông tin về việc xây dựng dự thảo quy phạm pháp luật hành động của các cơ quan hành pháp liên bang và kết quả của cuộc thảo luận công khai của họ. "
Đồng thời, cột “người chịu trách nhiệm” chỉ ra đại diện Bộ Lao động và Bảo trợ xã hội - bà Elena Yuryevna Pugacheva, người giữ chức vụ Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách nhân khẩu và Bảo trợ xã hội về dân số của Bộ. Lao động và Bảo trợ xã hội.
Nhân tiện, trên trang web của Bộ Lao động và Bảo trợ xã hội Tin tức Các tài liệu liên quan đến việc xây dựng Khái niệm Chính sách Gia đình được đặt trong phần "Chính sách Nhân khẩu học", mặc dù bản dự thảo Khái niệm này bắt đầu bằng dòng chữ: "Chính sách gia đình của Nhà nước là một bộ phận cấu thành của chính sách xã hội Nga."
Trong một từ, ấn tượng về sự hỗn loạn hoàn toàn được tạo ra.
Nói một cách nhẹ nhàng, về bối cảnh, về định vị, tài liệu thực sự không có tính chủ quan của người quản lý. Khái niệm Chính sách Gia đình của Tiểu bang đang được xem xét không quy định một chủ thể quản lý nhà nước liên bang chịu trách nhiệm thực hiện chính sách gia đình. Như trong trường hợp của chính sách nhân khẩu học, họ đang cố gắng cung cấp cho khu vực này một trạng thái siêu bộ phận (đa chủ thể) nhất định.
Ý tưởng về tình trạng chính sách gia đình siêu sở, liên khoa và đa đối tượng là hoàn toàn có thể chấp nhận được như một công cụ bổ trợ, nhưng điểm mấu chốt là việc thực hiện chính sách này theo một cơ cấu cụ thể với các chức năng và nguồn lực phù hợp. với tư cách là nhạc trưởng và “tổng giám đốc” lại chương trình hành động cụ thể.
Nếu không, chúng ta sẽ tiếp tục là nhân chứng của sự hỗn loạn trong quản lý, hành động mất đoàn kết, chức năng trùng lặp, phân tán nguồn lực, v.v. giữa các cấu trúc nhà nước liên bang và khu vực khác nhau.
Đáng chú ý là trong phần dành cho các giai đoạn thực hiện Khái niệm, sự vắng mặt của hệ thống quản lý chính sách gia đình trên thực tế đã được thừa nhận. Hơn nữa, tài liệu nói rõ rằng “trong giai đoạn đầu (2015-2019) ... các cơ chế để thực hiện khái niệm, một hệ thống quản lý việc thực hiện nó (do chúng tôi nhấn mạnh - I.B.), cơ chế tài chính, thông tin, phân tích và nhân sự sẽ được tạo ra, hệ thống trợ giúp pháp lý của nhà nước chính sách gia đình ”.
Nói cách khác, đầu tiên Khái niệm về cấp liên bang trong dài hạn được phê duyệt [1], và sau đó “hệ thống quản lý để thực hiện nó” được hình thành. Với cách tiếp cận “nghĩ ra” như vậy, một cảm giác về một thử nghiệm xã hội quy mô lớn với một kết quả được xác định trước được tạo ra.
Về các định nghĩa cơ bản
Những thuật ngữ nào cần có trong bộ máy khái niệm của Khái niệm Chính sách Gia đình Nhà nước?
Sẽ là hợp lý khi kỳ vọng rằng một câu hỏi như vậy phải là một trong những câu hỏi đầu tiên nảy sinh khi viết tài liệu quan trọng này. Tuy nhiên, các tác giả của Khái niệm, hóa ra, có logic riêng của họ, không phù hợp với định nghĩa của các định nghĩa cơ bản.
Thật không may, trong tài liệu khái niệm, được phát triển lần đầu tiên ở Nga và được thiết kế trong hơn một thập kỷ, không có định nghĩa nào về các khái niệm cơ bản như “gia đình”, “chính sách gia đình”, “giá trị gia đình”, trên mà Khái niệm được xây dựng. Hơn nữa, Khái niệm thiếu một bộ máy khái niệm như vậy.
Trong khi đó, trong các khái niệm nhà nước khác ở cấp liên bang - Khái niệm về Chính sách Di cư của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2025 và Khái niệm về Công an Liên bang Nga - các khái niệm cơ bản được nêu ra ở phần đầu của chữ.
Bộ máy khái niệm cũng có trong văn bản các khái niệm khu vực về chính sách gia đình. Các khái niệm cơ bản được trình bày rất chi tiết trong Khái niệm về Chính sách Gia đình ở St.Petersburg cho năm 2012 - 2022 (10.07.2012/2015/04.12.2002), Khái niệm về việc Thực hiện Chính sách Gia đình của Nhà nước ở Vùng Sverdlovsk cho giai đoạn tới 2025. (24.12.2012); Các khái niệm về chính sách gia đình của vùng Ulyanovsk giai đoạn đến năm 23.12.2003 (XNUMX/XNUMX/XNUMX). Mô tả về các khái niệm cơ bản như "gia đình" và "chính sách gia đình" cũng có trong Khái niệm về Chính sách Gia đình ở Vùng Nizhny Novgorod (XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX).
Rõ ràng là trong “cuộc chiến ý nghĩa” ngày nay, khi ở một số quốc gia và tổ chức quốc tế, họ đang cố gắng mở rộng tối đa việc giải thích về gia đình, bao gồm cả sự kết hợp đồng giới, thì việc thiếu các định nghĩa rõ ràng ít nhất là vô trách nhiệm. .
Kết quả của việc bỏ qua nhu cầu xác định các khái niệm được sử dụng, gia đình trong khuôn khổ của Khái niệm hoạt động như một phần trừu tượng vô thời hạn và chính sách gia đình thể hiện một tập hợp các hoạt động khuôn mẫu với sự nhấn mạnh rõ rệt vào các khía cạnh vật chất trong cuộc sống của người Nga. gia đình.
Giá trị thực tiễn của tài liệu cũng giảm đáng kể do không có sự phân biệt ngữ nghĩa giữa gia đình, nhóm dòng họ, các đoàn thể ngoài hôn nhân, v.v.
Đặc biệt khó hiểu là sự vắng mặt trong tài liệu của một kiểu cơ bản về gia đình, mà Khái niệm được định hướng. Trên thực tế, một hành vi pháp lý có ý nghĩa quyết định đối với nhiều lĩnh vực phát triển của xã hội lại không có phần mô tả đối tượng của hoạt động quản lý, ngược lại, các chi tiết cụ thể của các vấn đề đang được xem xét lại đòi hỏi sự cụ thể hóa cực kỳ rõ ràng.
Rõ ràng là nhận thức trừu tượng về gia đình đã tước đi khả năng rất lớn của các bộ phận có trách nhiệm trong việc thực hiện một chính sách gia đình toàn diện, được phân biệt bởi đối tượng quản lý. Không khó để đoán rằng trong mối quan hệ với gia đình trẻ, một mô hình chính sách của nhà nước là cần thiết, và trong mối quan hệ với một gia đình lớn, một mô hình hoàn toàn khác. Tương tự, đa thế hệ, gia đình kế, gia đình nuôi hoặc, ví dụ, cha mẹ đơn thân yêu cầu xây dựng và thực hiện các chính sách gia đình khác nhau. Trong một lĩnh vực phức tạp và đa diện như vậy, chủ nghĩa nguyên sơ và khuôn mẫu là không thể chấp nhận được.
Giới thiệu về thiết lập mục tiêu, các nguyên tắc cơ bản và "tính độc đáo" của phương pháp tiếp cận sáng tạo
Mục tiêu của chính sách gia đình được đề xuất trong Khái niệm, theo quan điểm của chúng tôi, chỉ là phiên bản chi tiết của mục tiêu cùng tên, được nêu trong Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm 1999 "Về các phương hướng chính của chính sách gia đình nhà nước ", và vì một lý do nào đó rất gợi nhớ đến việc thiết lập mục tiêu, được ấn định từ năm XNUMX trong Khái niệm về chính sách gia đình nhà nước của Ukraine. Chúng tôi đề xuất so sánh các đoạn văn bản tương ứng trong các tài liệu này.
Dự thảo Khái niệm chính sách gia đình của Nhà nước Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: “Mục tiêu của chính sách gia đình nhà nước giai đoạn đến năm 2025 là thúc đẩy việc củng cố và phát triển thể chế gia đình và các giá trị của đời sống gia đình, tạo điều kiện cần thiết để gia đình thực hiện các chức năng của mình, nâng cao chất lượng cuộc sống của gia đình, bảo đảm quyền của gia đình trong quá trình phát triển xã hội.
Khái niệm về chính sách gia đình của Nhà nước Ukraine ngày 17 tháng 1999 năm XNUMX: “Mục đích của chính sách gia đình của Nhà nước là tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển toàn diện của gia đình và các thành viên, thực hiện đầy đủ nhất các chức năng của gia đình và nâng cao mức sống, nâng cao vai trò của gia đình với tư cách là nền tảng của xã hội. ”
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14/1996/XNUMX “Về phương hướng chính của chính sách gia đình nhà nước”: “Mục tiêu của chính sách gia đình nhà nước là cung cấp cho nhà nước những điều kiện cần thiết để gia đình thực hiện các chức năng của mình và cải thiện chất lượng cuộc sống gia đình. ”
Theo ý kiến của chúng tôi, các tác giả của tài liệu khái niệm không nên bận tâm và đưa ra các công thức rõ ràng là thừa, phần lớn là vay mượn ý nghĩa từ các nguồn khác. Trong trường hợp này, sẽ là đủ để đề cập rằng Mục tiêu của Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2025 được chỉ ra trong Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Ukraine ngày 17 tháng 1999 năm XNUMX.
Nếu vị trí địa lý của các nhà phát triển dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2025, với sự vay mượn các mảnh vụn của các văn bản pháp luật khác, không chỉ mở rộng đến Ukraine, mà ít nhất là St., nhưng với các mẫu thiết lập mục tiêu thành công và ban đầu hơn. Dưới đây là mô tả về các mục tiêu chính sách gia đình có trong Khái niệm Chính sách Gia đình ở St.Petersburg giai đoạn 2012-2022 và Khái niệm Chính sách Gia đình của Vùng Ulyanovsk trong giai đoạn đến năm 2025.
Khái niệm về chính sách gia đình ở St.Petersburg giai đoạn 2012 - 2022: “Mục tiêu chiến lược của chính sách gia đình ở St.Petersburg là đạt được hạnh phúc gia đình như một điều kiện cho hạnh phúc của mỗi người và toàn xã hội thông qua hỗ trợ các giá trị gia đình và lối sống gia đình, tăng cường các nguồn lực bên trong và bên ngoài gia đình, khả năng thực hiện thành công các chức năng chính của gia đình, củng cố vai trò của gia đình với tư cách là chủ thể bình đẳng trong các quan hệ xã hội, thúc đẩy quá trình hội nhập xã hội của các loại gia đình vào xã hội.
Khái niệm chính sách gia đình của vùng Ulyanovsk giai đoạn đến năm 2025: “Mục tiêu chiến lược của Khái niệm là củng cố thể chế gia đình, phục hưng và bảo tồn truyền thống tinh thần và đạo đức, quan hệ gia đình, thúc đẩy kinh tế và xã hội. nền tảng của gia đình và các giá trị gia đình, để đưa ra một hệ thống các biện pháp nhằm tăng cường sức khỏe xã hội và thúc đẩy lối sống lành mạnh cho các gia đình thuộc các thế hệ ”.
Thật không may, không có sự sáng tạo tối thiểu, "biên dịch" không chỉ giới hạn trong việc thiết lập mục tiêu. Toàn bộ tập hợp các nguyên tắc được thiết lập bởi dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga cho giai đoạn đến năm 2025 hầu như lặp lại chính xác danh sách các nguyên tắc chính sách gia đình có trong nghị định của B. N. Yeltsin ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX “Về các phương hướng chính của chính sách gia đình của nhà nước ”. Chỉ một số cụm từ và trình tự trong đó các nguyên tắc được nêu trong văn bản của nguồn gốc đã được thay đổi. Điều này có thể dễ dàng xác minh bằng cách xem danh sách đầy đủ các nguyên tắc của Khái niệm và so sánh chúng với sắc lệnh tổng thống đã đề cập.
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình của Nhà nước Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: “độc lập, tự chủ và hoạt động của gia đình trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến cuộc sống của họ”.
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX “Về các phương hướng chính của chính sách gia đình nhà nước”: “Quyền độc lập và tự chủ của gia đình trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến sự phát triển của gia đình. Các biện pháp kinh tế, luật pháp và tư tưởng của chính sách gia đình nhà nước không nên điều chỉnh hành vi của gia đình, mà thúc đẩy sự phát triển tự thân của họ, tạo cơ hội lựa chọn các hình thức hỗ trợ.
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình của Nhà nước Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: "Bình đẳng của gia đình và tất cả các thành viên của họ về quyền được hỗ trợ, không phân biệt địa vị xã hội, quốc tịch, nơi cư trú và tín ngưỡng tôn giáo."
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX "Về phương hướng chính của chính sách gia đình của Nhà nước": "Gia đình bình đẳng và mọi thành viên đều có quyền được hỗ trợ, không phân biệt địa vị xã hội, quốc tịch, nơi cư trú và tôn giáo. niềm tin. "
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: "trách nhiệm của mỗi gia đình đối với việc nuôi dưỡng và phát triển nhân cách của trẻ em và bảo vệ sức khỏe của họ."
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX “Về định hướng chính của chính sách gia đình nhà nước”: “Quyền ưu tiên của mỗi trẻ em, không phụ thuộc vào thứ tự sinh và gia đình mà trẻ được nuôi dưỡng. Các biện pháp chính sách gia đình phải nhằm đảm bảo sự sống còn và được bảo vệ, sự phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần, trí tuệ và xã hội của trẻ em.
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: "bình đẳng giữa nam và nữ để đạt được sự phân bổ công bằng hơn về trách nhiệm gia đình, cũng như về cơ hội tự thực hiện trong lĩnh vực lao động và xã hội các hoạt động."
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX "Về các phương hướng chính của chính sách gia đình của Nhà nước": "Bình đẳng giữa nam và nữ trong việc thực hiện phân bổ công bằng hơn các trách nhiệm trong gia đình, cũng như tạo cơ hội tự nhận thức trong lĩnh vực lao động và trong các hoạt động xã hội. "
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: “Quan hệ đối tác giữa gia đình và nhà nước, hợp tác với các hiệp hội công, tổ chức từ thiện và doanh nhân”.
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX "Về phương hướng chính của chính sách gia đình của Nhà nước": "Quan hệ đối tác giữa gia đình và nhà nước, chia sẻ trách nhiệm với gia đình, hợp tác với các hiệp hội, tổ chức từ thiện và doanh nhân."
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: "một cách tiếp cận khác biệt trong việc đảm bảo duy trì mức sống cho các thành viên gia đình khuyết tật và tạo điều kiện cho các thành viên gia đình hoạt động kinh tế đảm bảo phúc lợi trên cơ sở lao động . "
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX "Về những phương hướng chính của chính sách gia đình của Nhà nước": "Thực hiện một cách tiếp cận khác biệt trong việc đảm bảo duy trì mức sống được xã hội chấp nhận cho các thành viên gia đình khuyết tật và tạo điều kiện về kinh tế các thành viên tích cực trong gia đình để đảm bảo phúc lợi trên cơ sở lao động. "
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: "sự thống nhất của các nguyên tắc của chính sách gia đình ở cấp liên bang, khu vực và thành phố."
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX “Về phương hướng chính của chính sách gia đình nhà nước”: “Sự thống nhất của chính sách gia đình ở cấp liên bang và khu vực. Được Tổng thống Liên bang Nga phê duyệt Định hướng chính của Chính sách Gia đình Nhà nước và đảm bảo rằng gia đình được cung cấp các bảo đảm và lợi ích xã hội tối thiểu được thiết lập ở cấp liên bang, sự bổ sung và phát triển của họ ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương.
Dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025: “đảm bảo sẵn sàng trợ giúp có mục tiêu, kịp thời và hiệu quả cho các gia đình có nhu cầu, đặc biệt là những gia đình được xếp vào nhóm rủi ro xã hội, tiếp cận bình đẳng với các dịch vụ xã hội cho tất cả các loại của các gia đình. ”
Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX "Về các định hướng chính của chính sách gia đình nhà nước": "Nhà nước quy định nghĩa vụ bảo vệ vô điều kiện gia đình khỏi đói nghèo và thiếu thốn liên quan đến di cư cưỡng bức, tự nhiên và con người- đưa ra các trường hợp khẩn cấp, chiến tranh và xung đột vũ trang. "
Sự khác biệt đáng kể duy nhất giữa danh sách các nguyên tắc trong hai văn kiện là sự vắng mặt trong dự thảo Khái niệm về Chính sách gia đình của Nhà nước Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025 của một trong những nguyên tắc có trong Nghị định của Tổng thống Nga. Liên đoàn ngày 14/1996/XNUMX “Về phương hướng chính sách gia đình của Nhà nước”. Theo quan điểm của chúng tôi, chúng tôi đang nói về điều sau đây, nguyên tắc chính sách gia đình bị bỏ qua một cách vô lý: “Tính liên tục và ổn định của các biện pháp chính sách gia đình của nhà nước. Bảo tồn các đảm bảo xã hội đã đạt được về hỗ trợ gia đình, cải thiện hơn nữa của họ ”.
Câu hỏi đặt ra về tính hiệu quả của việc viết Khái niệm, nó gần như lặp lại chính xác các hành vi quy chuẩn trước đó. Nếu các tác giả của Khái niệm tìm thấy văn bản của Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 1996 năm XNUMX “Về các phương hướng chính của chính sách gia đình nhà nước” về các ưu tiên chính sách gia đình đáp ứng thực tế hiện đại và nhu cầu của người Nga gia đình (mà chỉ có thể gây ra sự tiếc nuối), vậy tại sao lại trùng lặp các điều khoản giống nhau, chỉ thay đổi tên của các văn bản?
Về thủ tục xem xét và mức độ năng lực
Ban đầu, bản dự thảo Khái niệm chỉ được đăng để thảo luận công khai trong 2 tuần, theo đại diện của cộng đồng phụ huynh, không được đưa tin trên bất kỳ phương tiện truyền thông nào. Tuy nhiên, theo yêu cầu của công chúng, thời gian thảo luận đã được kéo dài thành 60 ngày.
Như đã báo cáo trên trang web của Bộ Lao động và Bảo trợ Xã hội trong một ấn phẩm ngày 15 tháng 2014 năm XNUMX, sự phát triển của Khái niệm này đã được hỗ trợ bởi các thành viên của Hội đồng Công chúng thuộc Bộ Lao động Nga.
Nó vẫn chỉ để bày tỏ hy vọng rằng sự ủng hộ là nhất trí, như trong thời Xô Viết tốt đẹp. Tuy nhiên, sự hỗ trợ đó có thẩm quyền như thế nào, nếu chúng ta giả định rằng nó được thể hiện một cách có ý thức, thì hãy để độc giả đánh giá. Chúng tôi lưu ý rằng trong số 33 thành viên được tôn trọng và có địa vị của Hội đồng Nhà nước nói trên, thật không may, không có một nhà khoa học nào chuyên về các vấn đề gia đình và chính sách gia đình, và không có một đại diện nào của nhiều tổ chức mẹ (ngoại trừ đại diện duy nhất của hiệp hội công cộng của cha mẹ trẻ em khuyết tật).
Đồng thời, sẽ là hợp lý để mong đợi rằng cuộc thảo luận và hơn nữa, sự ủng hộ của công chúng đối với một tài liệu dài hạn quan trọng như vậy sẽ diễn ra trong bầu không khí cởi mở công khai với đại đa số các nhà khoa học chuyên ngành (nhà xã hội học, nhân khẩu học, gia đình học. ) và đại diện của nhóm đối tượng từ phong trào phụ huynh và gia đình, không giới hạn ở các hội cha mẹ của trẻ em khuyết tật. Bất chấp tầm quan trọng của việc giải quyết các vấn đề của nhóm trẻ em này, tỷ lệ trẻ em khuyết tật ở Nga chưa đến 2,5% tổng số trẻ em. Bản thân Khái niệm này có liên quan đến tất cả các gia đình và trẻ em Nga sống trong đó. Mặc dù tất cả những điều trên khiến nó trở nên đáng nghi ngờ.
Sẽ thật kỳ lạ nếu khi lập dự thảo ngân sách liên bang, ý kiến của các nhà kinh tế vẫn không được xác nhận, hoặc nếu không có quân nhân khi thảo luận về các dự thảo quy định liên quan đến quân đội Nga. Đây chính xác là những gì đã xảy ra với dự thảo Khái niệm về Chính sách Gia đình Nhà nước của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2025.
Một tình huống tương tự cũng phát triển trong nhóm làm việc. Trong số các nhà khoa học là thành viên của nhóm công tác liên bộ về phát triển khái niệm chính sách gia đình nhà nước ở Liên bang Nga, chúng tôi không thể tìm thấy một nhà xã hội học nào, mặc dù đó là các nhà xã hội học gần gũi nhất với các vấn đề đang được xem xét. các chuyên gia khác. Ngoài ra, nhóm làm việc không bao gồm một nhà tâm lý học duy nhất (về vấn đề quan hệ gia đình), một nhà khoa học chính trị (mà sự hiện diện của họ được giả định dựa trên tiêu đề của tài liệu), một giáo viên (về vấn đề giáo dục), một nhà văn hóa học (về vấn đề truyền thống gia đình). Danh sách thành viên của nhóm công tác không bao gồm đại diện của các tổ chức phụ huynh và gia đình.
Vì những lý do mà chúng tôi chưa biết, bộ phận khoa học của nhóm làm việc được đại diện độc quyền bởi các nhà kinh tế và luật sư. Trong số mười đại diện của các tổ chức khoa học và giáo dục là thành viên của nhóm công tác này, bảy người là nhà kinh tế và ba người khác là luật sư, bao gồm cả chuyên ngành vị thành niên. Đồng thời, năm trong số bảy nhà kinh tế được đề cập chỉ được đại diện bởi hai tổ chức khoa học và giáo dục: Trường Kinh tế Đại học NRU (3 thành viên của nhóm làm việc) và RANEPA (2 thành viên của nhóm làm việc).
Trong số các nhà khoa học liên quan đến các vấn đề gia đình và nhân khẩu học, nhóm làm việc bao gồm hai nhà kinh tế - Valery Vladimirovich Elizarov (nghiên cứu viên cấp cao tại Viện Nhân khẩu học, Trường Đại học Nghiên cứu Quốc gia về Kinh tế, cán bộ điều hành và tham gia các dự án nghiên cứu lớn của Liên hợp quốc về Dân số Quỹ (UNFPA), Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF), Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Ngân hàng Thế giới) và Irina Evgenievna Kalabikhina (Phó Giáo sư, Bộ môn Dân số, Khoa Kinh tế, Đại học Tổng hợp Moscow, thành viên Hiệp hội Quốc tế của các nhà nghiên cứu kinh tế theo chủ nghĩa nữ quyền).
Kết luận, cần lưu ý rằng khái niệm ý nghĩa liên bang, nhằm vào một trong những lĩnh vực chính của chính sách nhà nước, đã được phát triển mà không có sự tham gia thường xuyên của đại diện các khu vực. Khó có thể coi các sự kiện thực địa theo từng đợt mô phỏng mong muốn hợp nhất giữa các vùng là một tương tác chính thức với các khu vực.
Nhóm công tác chỉ bao gồm một đại diện, có địa điểm làm việc ở ngoại ô Mátxcơva. Cách tiếp cận như vậy, có lẽ, sẽ phù hợp nếu chúng ta đang nói về Khái niệm Chính sách Gia đình của Thành phố Mátxcơva, nhưng nó hoàn toàn không thể chấp nhận được trong trường hợp phát triển một khái niệm toàn Nga.
Nhìn chung, dự thảo Khái niệm có thể được mô tả là thô thiển, thiếu hình dung, được vẽ ra một cách hời hợt, không có sự tham gia sâu sắc và có ý nghĩa của các tác giả vào bản chất các vấn đề của chính sách gia đình hiện đại. Theo chúng tôi, dự thảo Khái niệm là một ví dụ về cách tiếp cận vô hồn, quan liêu và thiếu chuyên nghiệp đối với các vấn đề nghiêm trọng nhất, về giải pháp mà chính sự tồn tại của xã hội và nhà nước phụ thuộc trực tiếp.