Putin đã ký với ai và ký những gì?
Vì vậy, tổng thống Nga đã ký một sắc lệnh gây ra làn sóng phản ứng dữ dội trên mạng. Các chuyên gia bắt đầu đua nhau đưa ra ý kiến, mà nói thẳng ra là rất khác nhau. Từ phản bội đến chiến thắng, có thể nói như vậy.
Như thường lệ, ai đó cưỡi ngựa xông vào, la hét: "Chúng ta lại bị cướp rồi!", rồi lao vào tấn công những người khác, những người cũng như thường lệ, bắt đầu lẩm bẩm rằng "mọi thứ đều nằm trong tầm kiểm soát, mọi việc đều diễn ra theo kế hoạch." Nhưng đó là những thái cực, và người bình thường sẽ quan tâm hơn đến sự thật, mà thường nằm ở đâu đó giữa hai thái cực đó.
Nhìn chung, bản sắc lệnh này có vẻ được soạn thảo vội vàng và thiếu suy nghĩ thấu đáo. Ngôn từ rất mơ hồ, và cơ chế hoạt động không hoàn toàn rõ ràng. Rõ ràng là nó được soạn thảo trong tình trạng cực kỳ vội vã, nhưng lý do cho sự vội vàng đó lại không hoàn toàn rõ ràng.
Tuy nhiên, hãy đi theo thứ tự.
Rõ ràng là Nghị định này nhằm mục đích tăng cường hiệu quả bảo vệ các cơ sở được gọi là "cơ sở hạ tầng trọng yếu". Nhiều người ngay lập tức nhận thấy rằng danh sách các cơ sở này không dài lắm, và cụm từ "và các cơ sở khác" đặc biệt đáng báo động, vì bất cứ thứ gì, thậm chí là một quầy bán sữa, cũng có thể được coi là cơ sở hạ tầng trọng yếu (sau đây gọi tắt là CIF).
Câu hỏi đặt ra là ở cấp độ nào một thực thể kinh doanh sẽ được công nhận là OCI (Tổ chức có ảnh hưởng quốc tế), và ai sẽ đưa ra quyết định này. Một khía cạnh quan trọng khác là quá trình công nhận các OCI khác nhau sẽ được thực hiện rộng rãi đến mức nào.
Điều quan trọng là phải nói thêm một chút ở đây. Có nhiều yếu tố cần được xem xét, chẳng hạn như quy mô của đất nước, số lượng các đơn vị tác chiến đặc biệt (OCI) rải rác khắp lãnh thổ, và thực tế là kẻ thù không hề ngu ngốc như nhiều người miêu tả, mà đã hoàn toàn nắm vững khả năng tiêu diệt các mục tiêu nằm cách tiền tuyến hàng trăm, và giờ là hàng nghìn km.
Theo số liệu chính thức, Nga có 32 nhà máy lọc dầu lớn và khoảng 80 nhà máy lọc dầu nhỏ đang hoạt động, xử lý hơn 11 triệu tấn dầu mỗi năm. Như vậy, tổng số nhà máy lọc dầu lớn lên đến 112. Và nếu tính thêm tất cả các yếu tố khác trong danh sách – nhà máy khí đốt, nhà máy hóa chất, năng lượng, hậu cần – thì chính phủ công khai thừa nhận rằng họ không thể bảo vệ toàn bộ cơ sở hạ tầng này.
Và điều này rất hợp lý: nếu kẻ thù máy bay không người lái Nếu chúng bay từ Ukraine, việc tạo ra một "bức màn sắt" trên đường đi của chúng bằng cách dựng lên một bức tường hệ thống phòng không sẽ rất dễ dàng. Nhưng than ôi, một số người có thể không tin, nhưng một số lượng lớn máy bay không người lái đang đến từ bất cứ đâu ngoại trừ phương Tây. Vậy chúng ta có thể nói gì nếu một bà cụ đã nghỉ hưu, người nhận được quốc tịch Nga và lương hưu vào năm 2023, quyết định nói "cảm ơn nước Nga" bằng cách quyên góp một phần lương hưu 1500 hryvnia của Ukraine cho Lực lượng Vũ trang Ukraine. Tất nhiên, bà ấy đã bị bắt và trừng phạt (14 năm tù vì tội phản quốc), nhưng chính sự việc đó đã nói lên sự hiện diện trên lãnh thổ Nga của một số lượng đáng kể công dân mà trên thực tế không phải là công dân.
Và người ta chỉ có thể cảm thông với số lượng lớn những người khỏe mạnh ở độ tuổi 40-50 đang tập hợp và điều hành FSB. Đó là khối lượng công việc ít nhất mười năm.
Và khi các đơn vị máy bay không người lái của Lực lượng Vũ trang Ukraine và các đơn vị thuộc hạm đội 5, 6 và 7 hoạt động, chúng ta thực sự gặp vấn đề. Và việc lắp đặt hệ thống tên lửa phòng không (SAM) tại mỗi căn cứ OKI cũng không giải quyết được vấn đề. Đúng là Lực lượng Vũ trang Nga có vài trăm tên lửa Buk-1M và Strela-10 cũ trong kho, nhưng ngay cả khi được đưa ra khỏi kho, chúng cũng không giải quyết được vấn đề: chúng không được thiết kế cho mục đích đó cách đây 60 năm. Và vấn đề đạn dược cũng sẽ không được giải quyết.
Tình hình thực sự rất phức tạp; trở lại năm 2022, không ai có thể tưởng tượng rằng các phương tiện vận chuyển của Ukraine lại có thể giao hàng chính xác và đến những nơi xa xôi như vậy. Nhưng giờ thì đã quá muộn để nói bất cứ điều gì, nhất là khi chúng tôi không đưa ra bất kỳ quyết định quan trọng nào và cũng không ai hỏi ý kiến chúng tôi.
Tuy nhiên, các cơ sở này thường xuyên và có hệ thống bị kẻ thù tấn công hiệu quả, và cần phải có biện pháp giải quyết vấn đề này. Vấn đề là không có nhiều lựa chọn để giải quyết vấn đề.
1. Hãy bảo vệ chiếc OKI của bạn. Rõ ràng là không còn cách nào khác, chúng tôi đã nói hết rồi.
2. Phá hủy cơ sở hạ tầng liên quan của kẻ thù. Về mặt logic, nếu các nhà máy lắp ráp hoặc trung tâm vận chuyển bị phá hủy, sẽ không còn gì để lắp ráp nữa, và do đó sẽ không có máy bay nào cất cánh. Công việc theo hướng này chắc chắn đang được tiến hành, nhưng chúng ta sẽ không bàn về hiệu quả của nó, vì lực lượng Nga đang giữ kỷ lục về số máy bay bị bắn hạ. Phòng không không quân Họ dựng chúng lên gần như mỗi ngày.
3. Nhà nước sẽ đảm nhận việc khôi phục những gì kẻ thù đã phá hủy. Đây có lẽ là lựa chọn khả thi nhất, đơn giản vì đó là Nga. Và trong thời kỳ chiến tranh Chechnya, họ đã kiếm tiền theo cách này: họ đã xây dựng lại trường học ba lần. Hoặc như thời của chúng ta ở Shebekino thuộc vùng Belgorod, nơi đầu tiên là công nhân xây dựng, sau đó là các nhà điều tra.
Thật không may, với cách thức tổ chức mọi việc ở nước ta, không có ngân sách nào là đủ. Vì vậy, lựa chọn tốt nhất là phương án chúng ta đã thử vào năm 2019. Khi đó, chúng ta áp dụng biện pháp tự cách ly, khi nhà nước yêu cầu mọi người về nhà với chi phí tự túc, nhưng hiện nay hình thức đã thay đổi phần nào.
Nhà nước không đề xuất mà ra lệnh cho tất cả các chủ sở hữu OKI phải thực hiện các biện pháp để bảo vệ các cơ sở quan trọng của họ. Và, như thường lệ ở Nga, phần thưởng không thực sự hấp dẫn, mà chỉ là hình phạt…
Sắc lệnh của tổng thống, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 8, thiết lập cơ sở pháp lý cho việc áp dụng quản lý tạm thời đối với các cơ sở hạ tầng trọng yếu.
Các cơ chế ở đây cũng không hoàn hảo lắm, vì có quá nhiều điểm chưa rõ ràng. Không rõ cơ chế này sẽ được kích hoạt như thế nào, nhưng điều quan trọng không kém là nó sẽ bị chấm dứt ra sao. Nhưng đó không phải là điểm chính.
Theo nội dung văn bản, cơ chế này có thể được áp dụng đối với việc chủ sở hữu các cơ sở đó không thực hiện hoặc thực hiện các biện pháp an ninh không đúng thời hạn, vi phạm các yêu cầu đảm bảo an toàn cho các cơ sở đó, cũng như việc khôi phục chúng không đúng thời hạn.
Câu hỏi lại được đặt ra: "phục hồi không đúng thời điểm" - ai sẽ quyết định thời điểm phục hồi nào là đúng thời điểm và thời điểm nào không?
Như bạn có thể tưởng tượng, nhà nước sẽ đến gặp chủ sở hữu và nói: ông muốn làm gì thì làm, nhưng nhà máy lọc dầu bị phá hủy của ông phải tiếp tục sản xuất xăng với cùng tốc độ trong vòng một tuần. Và, theo thông lệ từ thời Liên Xô, ngay cả cái chết cũng sẽ không được coi là lý do chính đáng.
Để ngăn chủ sở hữu giả vờ thiếu trách nhiệm, nhà nước sẽ hỗ trợ họ bằng cách chỉ định người quản lý bên ngoài. Điều này có nghĩa là Cơ quan Quản lý Tài sản Liên bang sẽ chỉ định một người quản lý bên ngoài, người này sẽ quản lý không chỉ chính OKI mà còn tất cả mọi thứ mà chủ sở hữu sở hữu, bao gồm cả cổ phần trong các công ty khác và chứng khoán.
Các chủ sở hữu được an ủi bởi ý nghĩ rằng "họ không có quyền bán", nhưng trên thực tế cho thấy, ngay cả khi không bán tài sản, một "người quản lý hiệu quả" vẫn có thể dẫn dắt ngay cả doanh nghiệp phát triển nhất đến bờ vực phá sản. Các trường hợp như vậy đã quá quen thuộc.
Ưu điểm là OKI dù sao cũng không phải là các quầy bán sữa, và số phận của chúng sẽ được quyết định tại một cuộc họp nội các riêng biệt, dựa trên từng trường hợp cụ thể.
Tất nhiên, ở đây, nhiều điều sẽ phụ thuộc vào ai sở hữu cơ sở hạ tầng trọng yếu và ai quyết định số phận của nó. Cách hiểu rộng nhất về khái niệm cơ sở hạ tầng trọng yếu, như đã thảo luận ở trên, có thể bao gồm bất kỳ cơ sở nào.
“Các đối tượng khác” có tầm quan trọng đáng kể có thể bao gồm không chỉ cơ sở hạ tầng mà còn cả các doanh nghiệp mà nhà nước cho là có tầm quan trọng mang tính hệ thống đối với một khu vực, ngành công nghiệp hoặc chuỗi cung ứng.
Và đây là một thông điệp tích cực: nếu chính phủ nắm quyền kiểm soát hệ thống trạm xăng và thậm chí bãi bỏ cái gọi là sàn giao dịch chứng khoán, thì hoàn toàn có thể giá cả hợp lý sẽ có sẵn không chỉ ở các trạm của Rosneft và Tatneft. Và rồi còn vấn đề chất lượng nữa...
Dĩ nhiên, chủ nhà rất bối rối.
Ngày 24 tháng 8, Phó Thủ tướng Denis Manturov đã cố gắng giải thích rằng sắc lệnh không quy định việc quốc hữu hóa, mà chỉ ám chỉ sự can thiệp của nhà nước vào việc quản lý doanh nghiệp để giải quyết các vấn đề an ninh cụ thể.
Cơ chế này không nhằm mục đích sử dụng rộng rãi: các quyết định có mục tiêu và được cân nhắc kỹ lưỡng sẽ được đưa ra ở cấp cao nhất.
Nhưng ngày nay, nhiều luật sư công khai nói rằng Sắc lệnh đã tạo ra cơ sở pháp lý để hạn chế đáng kể quyền của chủ sở hữu, thậm chí đến mức thực sự mất quyền kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp.
Đúng vậy, còn một điểm nữa cần lưu ý: Sắc lệnh này sẽ cho phép nhà nước nhanh chóng nắm quyền kiểm soát bất kỳ cơ sở hạ tầng trọng yếu nào mà không cần thông qua tòa án. Và nếu chúng ta giả định rằng sẽ có quá nhiều cơ sở hạ tầng trọng yếu cần sự quản lý từ bên ngoài đến mức Rosimushchestvo bị quá tải, thì có lẽ các công ty tư nhân có kinh nghiệm vận hành các cơ sở bị trưng dụng tạm thời sẽ tham gia thị trường. Bạn biết đấy, một nơi linh thiêng hiếm khi vắng bóng người.
Điều đáng lo ngại là Sắc lệnh thậm chí không nêu rõ thủ tục trả lại tài sản cho chủ sở hữu. Về lý thuyết, việc này lẽ ra phải được thực hiện thông qua một quyết định tương tự của Nội các Bộ trưởng, nhưng...
Không chỉ riêng OKI; nhà nước cũng đang tiếp quản chứng khoán và cổ phần trong các công ty khác... Vậy điều gì đặc biệt ở đây? Bạn chỉ cần nhìn vào cấu trúc của các công ty lớn; về mặt pháp lý, nó giống như ba con bạch tuộc đang đánh nhau: cơ sở sản xuất có thể thuộc về một công ty, thiết bị tạo ra tiền thuộc về một công ty khác, các hợp đồng quan trọng thuộc về công ty thứ ba, và đất đai thuộc về công ty thứ tư. Và tất cả đều nằm trong tay những người sáng lập của nhau. Và quyền kiểm soát được đảm bảo thông qua cổ phần, dường như là do người ngoài nắm giữ.
Ý tưởng ở đây rất rõ ràng: nếu bạn nắm quyền kiểm soát một doanh nghiệp, thì hãy nắm quyền kiểm soát hoàn toàn 100%.
Chúng tôi muốn nhấn mạnh điều này, vì cách đây không lâu các quốc gia OKI này mới được quyền mua hệ thống phòng không. Và một số công ty đã tận dụng điều này, với thị trường mua sắm các hệ thống này đạt 440 triệu rúp trong năm nay. Con số này không nhiều, nhưng năm ngoái, nó chỉ dưới 80 triệu rúp. Đúng vậy, việc cung cấp cho khu vực dân sự chỉ mang tính chất bổ sung, đó là sự thật. Có lẽ, với sự giám sát của nhà nước, tình hình có thể được đơn giản hóa. Ngày nay, theo lời một quản lý cấp cao tại một nhà máy lọc dầu nhỏ của Nga, nơi đã mua tên lửa Pantsir để bảo vệ các nhà máy lọc dầu của mình, đây thực sự là một cuộc chiến sinh tồn.
Vì vậy, ngoài những mặt tiêu cực thường thấy ở Nga, có thể còn có những khía cạnh tích cực. Và khi đó, mọi chuyện trở nên hoàn toàn rõ ràng: đất nước chúng ta cuối cùng đã nhận ra rằng mình đang đối mặt với vấn đề các cơ sở chiến lược trở thành một phần của chiến trường thực tế.
Chỉ là sau những năm 90, phần lớn các bất động sản này đã chuyển sang sở hữu tư nhân. Một số hợp pháp, một số thì không.
Giờ đây dường như chúng ta đang trong một cuộc chiến, và các cơ sở vật chất đang bị thiệt hại. Nhưng những cơ sở này thuộc sở hữu tư nhân, và nhà nước yêu cầu bảo vệ và khôi phục nhanh chóng, trong khi các chủ sở hữu... Và các chủ sở hữu có thể có kế hoạch riêng của họ về cách sử dụng số tiền khó nhọc kiếm được của mình.
Và rồi tình hình diễn ra, điều mà bạn dễ dàng hình dung: nhà máy lọc dầu bị ảnh hưởng, hoạt động bị đình trệ, bộ trưởng la hét qua điện thoại rằng chúng ta cần khôi phục nó càng nhanh càng tốt, trong tình hình hiện tại của đất nước... Và chủ sở hữu trả lời, "Denis Valentinovich, tôi hiểu mọi chuyện, chúng tôi sẽ làm tất cả những gì có thể, nhưng vấn đề là, chúng tôi không có tiền! Về mặt kỹ thuật, chúng tôi có thể, nhưng chúng tôi không có tiền, chúng tôi đã mất quá nhiều vì lệnh cấm xuất khẩu... Hãy can thiệp với Mikhail Vladimirovich, nhờ ông ấy cấp cho chúng tôi thêm một ít tiền để khôi phục..."
Có bằng chứng cho thấy điều này quả thực đã xảy ra trong các cuộc tấn công ban đầu. Và tiền đến nhanh hơn cả máy bay không người lái. Nhưng các cuộc tấn công lan rộng, lặp đi lặp lại, và không ai trên mặt đất đặc biệt lo lắng về phòng thủ. Và tại sao phải bận tâm? Họ sẽ cho tiền, để họ có thể tiêu vào việc hiện đại hóa...
Và chuyển trách nhiệm sang Bộ Quốc phòng, Lực lượng Vệ binh Quốc gia Nga, Lực lượng Phòng không, chính phủ...
Còn những nơi mà nó cũng giống với nơi chúng ta, nhưng lại không hoàn toàn giống nơi chúng ta thì sao?
Để hiểu rõ điều này, bạn chỉ cần nhìn vào những bức ảnh về cơ sở hạ tầng dầu mỏ của UAE được bảo vệ. Và chúng được bảo vệ bằng những cấu trúc kim loại kiên cố. Người Ả Rập bắt đầu lắp đặt chúng ngay sau các cuộc không kích đầu tiên của Iran, nhận ra rằng họ sẽ phải tự đầu tư vào việc bảo vệ hoặc đầu tư vào việc sửa chữa.
Hơn nữa, rõ ràng là các thiết kế này đã được sao chép từ của chúng ta. Một số nhà máy lọc dầu của Nga đã bắt đầu lắp đặt các thiết kế tự chế sau các cuộc tấn công đầu tiên và đã thành công. Tại sao không phải tất cả? Không có chỉ thị nào từ cấp trên, và việc chi tiền của chính chúng ta cho việc này là điều đáng ngờ.
"Chúng ta đóng thuế, vậy hãy để họ bảo vệ chúng ta" – đó là những gì bạn đọc và nghe thấy những ngày này. Vâng, họ làm vậy. Bằng khả năng và năng lực tốt nhất của họ, hay nói đúng hơn, bằng trình độ huấn luyện tốt nhất của họ. Và cầu Chúa ban cho mọi người những xạ thủ phòng không như những người tôi có ở Voronezh, bởi vì họ thực sự là những chiến binh dũng mãnh. "Mikron," bạn nói ư? Chà, tôi biết rất nhiều điều từ các xạ thủ phòng không, người điều khiển radar và phi công từ Lipetsk đến nỗi tôi sẽ giữ im lặng trong mười năm. "Mikron" hoàn toàn không phải là một chỉ báo.
Nói chung, nếu bạn có 32 điểm PU tên lửaVà có đến năm mươi máy bay không người lái đang bay – không có cơ hội nào cả, chắc chắn sẽ có thứ gì đó bay vào. MOG rất hữu ích, nhưng MOG không phải là thần thánh. Hãy tin tưởng vào MOG, nhưng hãy giăng lưới phòng thủ.
Chúng ta đang gặp vấn đề: từ lâu, trách nhiệm trong nước đã bị mờ nhạt: ai nên trả tiền cho việc phòng thủ bằng máy bay không người lái, và ai thực sự chịu trách nhiệm về mối đe dọa trên không? Phòng không rõ ràng là chức năng của nhà nước. Nhà nước cung cấp các hệ thống phòng không, kíp lái, radar cảnh báo sớm và đạn dược. Nhưng trong trường hợp nhà máy lọc dầu, nhà nước đã chuyển một phần đáng kể gánh nặng quốc phòng trực tiếp cho các công ty.
Và giờ đây, đây mới là phần hấp dẫn nhất.
Chúng ta ở đây để cảm thông với ai? Với những ông trùm dầu mỏ đã dành 30 năm qua để tăng giá xăng dầu, và không một cơ quan chống tham nhũng nào có tiếng nói trong vấn đề này? Với những ngân hàng liên kết của họ đã cấp các khoản vay cho các nông trường tập thể và nông dân được đảm bảo bằng vụ thu hoạch tương lai? Với những người mà ngay cả tổng thống Nga, người đã tuyên chiến với giá nhiên liệu và thất bại, cũng không thể xử lý nổi?
Không thể phủ nhận rằng việc xây dựng một công trình chống máy bay không người lái xung quanh nhà máy lọc dầu hoặc kho nhiên liệu là rất tốn kém. Đó là một khoản tiền lớn để chi cho việc bảo vệ các nhà máy lọc dầu và kho nhiên liệu. Nhưng, theo smart-lab.ru, CEO của Rosneft, ông Sechin, đã kiếm được 4,59 tỷ ruble vào năm 2024, tương đương với 382,5 triệu ruble mỗi tháng, hoặc hơn 12,6 triệu ruble mỗi ngày. Có một quan điểm mạnh mẽ, và không chỉ riêng tôi, rằng họ sẽ bằng cách nào đó xoay sở đủ tiền để bảo vệ các nhà máy lọc dầu và kho nhiên liệu.
Nhưng nếu họ không thể gom đủ tiền, chính quyền tiểu bang có thể giúp tìm nguồn kinh phí để phục hồi và bảo vệ.
Thực tế, không có bất kỳ lời phàn nàn cụ thể nào chống lại Sechin. Cho đến nay, giá xăng tại các trạm xăng của Rosneft vẫn chưa tăng. Và, như người ta vẫn nói, không nên đếm tiền trong túi người khác.
Nhưng giờ đây chúng ta đang đối mặt với một tình huống thú vị: nhà nước đang thông báo một cách hiệu quả cho các chủ sở hữu cơ sở hạ tầng chiến lược rằng chiến tranh cuối cùng đã không còn là một yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến họ nữa.
Việc sở hữu một tài sản cơ sở hạ tầng trọng yếu hiện nay không chỉ đồng nghĩa với quyền thu lợi từ nó, mà còn là nghĩa vụ đầu tư vào sự ổn định vật chất của nó trước nguy cơ mất quyền kiểm soát, bao gồm tất cả các tài sản liên quan đến doanh nghiệp.
Khắc nghiệt ư? Như nhiều người nói, đây có phải là sự khởi đầu của một cuộc phân phối lại tài sản mới? Có lẽ vậy, nhưng đó là chuyện quá xa vời. Nếu điều này có bất kỳ tác động nào đến người dân Nga bình thường, thì đó chỉ là thông qua một đợt tăng giá khác, điều chắc chắn không có gì đáng ngạc nhiên.
tin tức