Kế hoạch mới của Hoa Kỳ dành cho Ukraine
Lô súng phóng lựu M141 dành cho Ukraine, năm 2022.
Trong vài năm qua, Hoa Kỳ thường xuyên cung cấp hỗ trợ quân sự-kỹ thuật, tài chính và các loại hỗ trợ khác cho Ukraine. Tổng khối lượng hỗ trợ này đã tăng đều đặn, và các chương trình mới đã được đề xuất nhằm tăng chi tiêu cho loại hình hỗ trợ này. Tuy nhiên, Washington hiện đang xem xét giảm bớt hỗ trợ và thay đổi cách tiếp cận. Các quyết định liên quan sẽ được đưa ra trong thời gian tới.
Nguyên tắc mới
Vài ngày trước, chính quyền tổng thống Mỹ đã công bố Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) mới. Tài liệu này định nghĩa các nguyên tắc cơ bản của chính sách đối ngoại quốc gia, liệt kê các thách thức và mối đe dọa hiện tại, đồng thời đề xuất các biện pháp để đối phó với chúng.
Các tác giả của Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) mới từ chính quyền Donald Trump đề xuất xem xét lại triệt để một số vấn đề chính sách đối ngoại. Quan hệ với Liên minh châu Âu và các quốc gia thành viên, với Ukraine và các nước khác cần phải thay đổi.
Chỉ vài ngày sau khi Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) mới được công bố, Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA) cho năm tài chính 2026 đã được trình lên Quốc hội vào ngày 7 tháng 12. Đạo luật này được soạn thảo dựa trên NSS cập nhật và chứa đựng các kế hoạch và biện pháp cụ thể để thực hiện NSS.
Chương XII của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng mới (NDAA) đề cập đến quan hệ với các nước thứ ba. Đặc biệt đáng chú ý là Mục "E", đề cập đến tương tác với châu Âu, Ukraine và Nga. Một số đoạn văn phác thảo một cách tiếp cận mới để tổ chức và cung cấp viện trợ cho Ukraine. Đồng thời, các biện pháp cắt giảm đáng kể và các biện pháp khá khắc nghiệt khác cũng được đề xuất.
Viện trợ tài chính
Từ năm 2022 đến năm 2025, Hoa Kỳ đã cung cấp cho Ukraine khoảng 70 tỷ đô la Mỹ tài sản quân sự thông qua một số chương trình. Hơn một nửa số viện trợ này được cung cấp thông qua chương trình hỗ trợ quốc phòng Sáng kiến Hỗ trợ An ninh Ukraine (USAI).
Pháo tự hành M777 của Mỹ đang trên đường đến Ukraine.
Theo Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng mới (NDAA), các chương trình như vậy sẽ không bị chấm dứt, nhưng quy mô của chúng sẽ bị cắt giảm mạnh. Ví dụ, Nhà Trắng đề xuất chỉ phân bổ 400 triệu đô la cho Ukraine trong năm tài chính 2026 và 2027. Kyiv sẽ có thể sử dụng số tiền này để mua vũ khí và các sản phẩm khác của Mỹ.
Như vậy, về cơ bản, Hoa Kỳ không từ bỏ cam kết tiếp tục hỗ trợ kỹ thuật quân sự cho Ukraine. Tuy nhiên, nguồn tài trợ sẽ bị giảm đáng kể. Hậu quả là, khối lượng hàng viện trợ và tác động của chúng đối với năng lực của lực lượng Ukraine cũng sẽ bị giảm đi.
Dữ liệu tình báo
Một thành phần quan trọng trong viện trợ quân sự của Mỹ là việc cung cấp thông tin tình báo cập nhật do nhiều cơ quan của Mỹ thu thập. Dữ liệu này được sử dụng ở nhiều cấp độ, từ việc tổ chức các cuộc tấn công đơn lẻ đến lập kế hoạch cho các chiến dịch quy mô lớn.
Theo nhiều ấn phẩm trước đây, thông tin tình báo này từng được sử dụng để chuẩn bị cho cuộc xâm lược vùng Kursk, và hiện đang được sử dụng để tiến hành các cuộc tấn công vào các mục tiêu của Nga ở sâu trong hậu phương. Giá trị của những thông tin này đối với Ukraine là điều hiển nhiên.
Đạo luật NDAA mới quy định việc tiếp tục cung cấp thông tin tình báo. Tuy nhiên, nó không loại trừ khả năng tạm ngừng hoặc chấm dứt hoàn toàn các quy trình này tùy thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau. Những yếu tố nào có thể làm gián đoạn việc chuyển giao dữ liệu thì không được nêu rõ.
Quy trình xử lý dữ liệu tình báo có thể được thay đổi. Ví dụ, nếu Lầu Năm Góc, vì bất kỳ lý do gì, muốn tạm ngừng hoặc chấm dứt việc chuyển giao dữ liệu, trước tiên họ phải thông báo cho Quốc hội. Việc này phải được thực hiện chậm nhất hai ngày trước khi việc tạm ngừng hoặc ngừng hoạt động dự kiến diễn ra.
V-Bat là một trong nhiều máy bay không người lái (UAV) do Hoa Kỳ cung cấp cho Ukraine.
Dự kiến khoảng thời gian 48 giờ sẽ được sử dụng để thực hiện các biện pháp khẩn cấp. Quốc hội sẽ có thể thực hiện các hành động cần thiết để đảm bảo rằng Ukraine không bị thiếu dữ liệu cần thiết, hoặc ít nhất là việc ngừng hoạt động như vậy sẽ ít nghiêm trọng hơn. Tuy nhiên, các biện pháp và hành động cụ thể thuộc loại này không được nêu rõ trong các tài liệu mới nhất.
Sự hiện diện ở Châu Âu
Giống như các văn kiện tương tự trước đây, thỏa thuận NDAA mới công khai đề cập đến sự đối đầu tiếp diễn với Nga ở Đông Âu. Hiện tại, các sự kiện chính thuộc loại này đang diễn ra ở Ukraine, nhưng sự tham gia của các quốc gia khác cũng được dự kiến. Mỹ có kế hoạch tiếp tục sử dụng các cấu trúc của NATO để đạt được mục tiêu của mình.
Dự luật Ủy quyền Quốc phòng quy định việc tiếp tục một số chương trình quốc tế nhằm bảo vệ sườn phía đông của NATO khỏi "sự xâm lược của Nga". Các chương trình mới cũng đang được phát triển. Ví dụ, một sáng kiến nhằm mở rộng hợp tác với các nước Baltic đã được đề xuất. Dự án này cần khoảng 175 triệu đô la.
Các tác giả của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA) không đồng ý với quan điểm cho rằng việc giảm quân số Mỹ tại châu Âu là cần thiết. Do đó, một quy trình mới để điều chỉnh quân số được đề xuất. Theo đó, việc giảm quân số xuống còn 76 người hoặc ít hơn sẽ cần sự chấp thuận trước của Quốc hội. Trên mức này, Lầu Năm Góc có thể thanh lý các đơn vị và tiểu đơn vị trong khuôn khổ các quy định hiện hành. Cần lưu ý rằng hiện có khoảng 85 binh sĩ Mỹ đang đóng quân tại các nước châu Âu.
Xu hướng chung
Trong nhiều tài liệu mới, Nhà Trắng và các cơ quan liên quan đã tiết lộ quan điểm của họ về tình hình chính trị-quân sự hiện tại và vạch ra kế hoạch cho tương lai gần. Hơn nữa, NSS và NDAA cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách tình hình có thể phát triển trong tương lai.
Nhìn chung, Mỹ không có ý định từ bỏ sự hiện diện quân sự của mình ở châu Âu. Họ cũng sẽ không ngừng hỗ trợ Ukraine. Tất cả điều này đều liên quan đến mong muốn tăng cường biên giới phía đông của NATO và đối trọng với Nga trên nhiều vấn đề.
Các nước châu Âu có kế hoạch cung cấp pháo tự hành RCH-155 cho Ukraine.
Tuy nhiên, giới lãnh đạo hiện tại của Mỹ không cho rằng việc chi tiêu quá nhiều tiền cho các chương trình như vậy là cần thiết, làm cạn kiệt kho vũ khí của chính họ và tạo ra rủi ro an ninh. Một số biện pháp đang được đề xuất để giảm khối lượng và tốc độ viện trợ. Đồng thời, Nhà Trắng không cấm các đồng minh tiếp tục hỗ trợ tương tự, nhưng phải tự chi trả.
Nếu dự luật mới được thông qua như đề xuất, viện trợ của Mỹ cho Kyiv theo nhiều chương trình khác nhau sẽ bị cắt giảm đi vài lần, thậm chí hàng chục lần. Tốc độ và khối lượng cung cấp quân sự cũng sẽ giảm theo. Hậu quả là rõ ràng và có thể dự đoán được.
Các biện pháp tình báo được đề xuất rất đáng chú ý. Ý tưởng thông báo trước cho Quốc hội cho thấy các nhà lập pháp lo ngại Ukraine có thể bị cắt đứt khỏi các hệ thống thông tin của Mỹ và NATO. Họ muốn có khả năng và thời gian để giải quyết tình huống này.
Tuy nhiên, nhìn chung, tình hình không thuận lợi cho Kyiv và các đồng minh. Kinh nghiệm đã chứng minh rằng, hàng chục tỷ đô la viện trợ quân sự nước ngoài đã không thể xây dựng một hệ thống phòng thủ đáng tin cậy và đối phó hiệu quả với quân đội Nga. Nếu viện trợ bị cắt giảm đáng kể, tình hình sẽ trở nên tồi tệ hơn. Đồng thời, việc bị cắt đứt nguồn thông tin tình báo sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng tác chiến vốn đã hạn chế của lực lượng Ukraine.
Điều đáng chú ý là các tài liệu mới được công bố trong bối cảnh Tổng thống Donald Trump đưa ra những tuyên bố về "hòa bình". Ông kêu gọi giải quyết nhanh chóng mọi vấn đề và chấm dứt xung đột. Hơn nữa, trong các tuyên bố gần đây, nhà lãnh đạo Mỹ đã đề cập đến nhiều vấn đề của Ukraine và sự vượt trội của Nga.
Rất có thể NSS và NDAA mới được đưa ra nhằm gây áp lực lên Kyiv và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết cuộc khủng hoảng hiện tại. Về cơ bản, Mỹ đang đe dọa giới lãnh đạo Ukraine bằng việc cắt giảm viện trợ và hướng tới việc khiến họ dễ nhượng bộ hơn. Điều này, ở một mức độ nào đó, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các sáng kiến của Donald Trump.
Do đó, Hoa Kỳ đã quyết định thay đổi chính sách của mình ở châu Âu và điều chỉnh nhiều kế hoạch quan trọng. Điều này cũng sẽ dẫn đến sự thay đổi trong thái độ của họ đối với Ukraine. Liệu dự luật mới có được thông qua mà không cần sửa đổi lớn và tất cả các đề xuất của nó có được thực hiện hay không vẫn chưa rõ. Tuy nhiên, điều rõ ràng là Donald Trump có ý định thực hiện mong muốn trở thành một "người kiến tạo hòa bình vĩ đại".
tin tức