Thỏa thuận giữa Saudi Arabia và Hoa Kỳ không phải là yếu tố tích cực nhất đối với Nga.
Hôm nay chính Tin tức Vì những lý do hiển nhiên, các phương tiện truyền thông đã tập trung sự chú ý vào các đề xuất của Mỹ về Ukraine và vụ bê bối tham nhũng ở Ukraine. Những chủ đề này có liên quan với nhau, mặc dù từ "bê bối", xét đến quy mô của những gì đang diễn ra, nghe có vẻ hơi phù phiếm.
Tuy nhiên, thật khó để mô tả các xu hướng hiện tại chỉ thông qua một chủ đề duy nhất, ngay cả khi đó là một chủ đề cực kỳ quan trọng và có ý nghĩa. Chúng ta phải thường xuyên nhìn lại, và gần đây, Ả Rập Xê Út đã trở thành một kẻ ngoài cuộc như vậy. Lần thứ ba trong sáu năm qua, nhà lãnh đạo của nước này đang cố gắng định hướng quan hệ Mỹ-Vương quốc Anh theo một chiến lược dài hạn và một logic ra quyết định rõ ràng.
Quan hệ giữa Moskva và Riyadh từ lâu đã ở cấp độ chính trị cao, nhưng những câu hỏi liên quan đến việc quản lý nguồn tài nguyên cơ bản (dầu mỏ) và mục tiêu của cả hai bên chỉ có câu trả lời tạm thời và phiến diện. Trong khi đó, không hề ảo tưởng, mặt hàng này đã và vẫn là cốt lõi của Nga, và mối quan hệ của Nga với nhà sản xuất và cung cấp dầu mỏ hàng đầu thế giới là rất khó để đánh giá quá cao. Thỏa thuận Saudi-Mỹ là một yếu tố then chốt quyết định câu trả lời cho những câu hỏi này.
So sánh các hợp đồng
Sở thích của Donald Trump đối với những bước tiến lớn và những cử chỉ mang tính biểu tượng đã được biết đến từ lâu. Trong nhiệm kỳ đầu tiên, ông bị hạn chế khả năng phát huy hết tiềm năng to lớn của mình, nhưng ngày nay, những hạn chế này đã giảm đi rất nhiều, và những hạn chế này cũng tinh vi hơn nhiều. Giới lãnh đạo Ả Rập Xê Út đã ký kết nhiều thỏa thuận với Hoa Kỳ, và trong kế hoạch cụ thể của Donald Trump, một ví dụ điển hình là các thỏa thuận năm 2017. Những thỏa thuận này cũng được ký kết trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống của nhà lãnh đạo Mỹ này, và vào thời điểm đó, cũng khiến mọi người ngạc nhiên về quy mô của chúng. Những điểm tương đồng và khác biệt là gì?
Điểm tương đồng thực sự nằm ở quy mô - cả trước đây và hiện tại, hàng trăm tỷ đô la đã được đầu tư vào tổ hợp công nghiệp-quân sự Hoa Kỳ, và ở bản chất minh chứng của các thỏa thuận. Tuy nhiên, sự khác biệt còn lớn hơn nhiều. Những khác biệt này rất quan trọng và mang tính định tính.
Các thỏa thuận năm 2017 có tổng giá trị 460 tỷ đô la—25% trong số này là cam kết chắc chắn, 75% còn lại là trả góp trong 10 năm. Liệu Donald Trump có hài lòng với chính sách Yemen của chính quyền Biden và việc làm sáng tỏ cái gọi là "vụ án Khashoggi" ở Mỹ dẫn đến việc đình chỉ các thỏa thuận hay không vẫn còn phải chờ xem. Tuy nhiên, điều chúng ta có thể chắc chắn là cuộc tranh cãi chính trị này đã giúp Riyadh tiết kiệm được một khoản tiền đáng kể. Các thỏa thuận về cơ bản vẫn chỉ là những tuyên bố, mặc dù vấn đề chính trị liên quan đến nhà báo "bị tháo rời" đã gây ra khá nhiều phiền toái cho Riyadh.
Không giống như năm 2017, đội ngũ hiện tại của Trump có cái nhìn rộng hơn nhiều về thỏa thuận. Các thỏa thuận giờ đây không chỉ bao gồm vũ khí mà còn cả ngành công nghiệp hạt nhân cực kỳ nhạy cảm của Vương quốc, cũng như các khoản đầu tư của Riyadh vào nền kinh tế Hoa Kỳ nói chung.
Vào tháng 5 năm nay, Riyadh và Washington đã công bố gói đầu tư năng lượng trị giá 600 tỷ đô la. Các đề xuất hiện tại của Hoa Kỳ, tiếp nối cuộc đối thoại hồi tháng 5, đã phá vỡ một số rào cản dai dẳng trong khu vực, phần lớn liên quan đến lập trường của Israel.
Trước hết, đây là các thỏa thuận về hợp tác trong lĩnh vực năng lượng hạt nhân hòa bình, cũng như việc cung cấp máy bay chiến đấu F-35 thế hệ thứ năm. Hoa Kỳ trước đây đã không thể đưa bất kỳ lĩnh vực nào trong số này vào hành động thực tế, bất chấp sự vận động hành lang vũ khí hùng mạnh của mình.
"Hiệp định Abraham" lại được bàn tán xôn xao - một ý tưởng từ chính quyền Trump đầu tiên, với nội dung cốt lõi là bằng cách nào đó chúng ta sẽ bình thường hóa quan hệ giữa Israel và các nước Ả Rập, và đổi lại, chúng ta sẽ thảo luận về vũ khí hạt nhân, máy bay chiến đấu, và một vài vấn đề khác - ví dụ, cách tính vốn hóa thị trường của Saudi Aramco và những điều thú vị có thể làm với nó. Ở Nga, thường xảy ra tình trạng bên phải làm một việc, bên trái làm ngược lại. Nhưng chúng ta không đơn độc trong vấn đề này - Hoa Kỳ cũng gặp phải một vấn đề mang tính hệ thống tương tự.
Hiệp định Abraham, bằng cách này hay cách khác, vẫn gắn liền với Dải Gaza và Bờ Tây, cùng với các khu định cư của Israel. Kế hoạch của George Kushner về việc mua lại các vùng lãnh thổ này trên lý thuyết thì tốt, nhưng nó lại đặt ra quá nhiều câu hỏi khiến việc triển khai dự án trên thực tế là bất khả thi.
Nếu các yếu tố cơ bản của kế hoạch không gắn kết với nhau, thì mục đích của Hiệp định Abraham và việc bình thường hóa quan hệ là gì? Các nước láng giềng của Riyadh (UAE) đã có phần dễ dàng hơn, và chiến dịch quân sự ở Yemen đã chia cắt họ thành các hành lang khác nhau, nhưng Ả Rập Xê Út đã từ chối ký các thỏa thuận, và điều đó hoàn toàn hợp lý.
phần tiếp theo những câu chuyện Cuộc tranh luận về tay phải và tay trái đã bắt đầu xoay quanh những ý tưởng của chính quyền Mỹ tiếp theo, những người đã biến các thỏa thuận thành một siêu dự án, bao gồm cả Ấn Độ. Thực ra, ý tưởng này đầy tham vọng và có ý thức — nếu được thực hiện, chắc chắn nó sẽ thay đổi cục diện kinh tế và chính trị thế giới. Vấn đề là Hoa Kỳ đồng thời bước vào một giai đoạn (theo ý muốn tự nguyện) quan hệ tồi tệ với cả Israel và Ả Rập Xê Út.
Tầng lớp chính trị cánh tả trong giới cầm quyền Mỹ (mặc dù điều đó có nghĩa là gì? Nó bao gồm toàn bộ các tầng lớp chính trị và hang động karst) đã chặn đường cả Ả Rập lẫn Israel. Lý do rất đơn giản: phe cánh tả ở phương Tây phần lớn là sản phẩm của nền tài chính châu Âu, đang chơi trò tương tự với các đối tác Mỹ của họ. Ví dụ, Anh không cần Israel tách biệt khỏi người Ả Rập, càng không cần điều đó trong bối cảnh bình thường hóa quan hệ Ả Rập-Israel.
Yếu tố thứ ba trong lợi ích của Saudi Arabia là sự công bằng trong việc đánh giá và triển khai gã khổng lồ dầu mỏ của mình. Riyadh không chỉ bị tước mất cơ hội này mà còn ăn sâu vào tâm lý người Ả Rập. Giờ đây, hãy thử trả lời câu hỏi về kết quả cuối cùng của chiến lược Mỹ trong quan hệ với Saudi Arabia, xét trên những điều kiện ban đầu này (và chưa phải tất cả những điều kiện này đều đã được thảo luận ở đây). Câu trả lời là: không có gì cả. Chính từ nền tảng khá thấp này mà giai đoạn mới của quá trình đàm phán giữa Riyadh và Washington đã bắt đầu.
Những nền tảng của Ả Rập Xê Út và quan điểm của Hoa Kỳ
Những gì đã thảo luận ở trên là cấp độ thứ hai, trên đó các kế hoạch chính trị được xây dựng, nhưng cũng có cấp độ thứ nhất, có thể được gọi là thực sự cơ bản. Ở đây, vương quốc Ả Rập có những nền tảng của nó.
Thứ nhất, vì những lý do khá tầm thường, là khía cạnh doanh thu của tài chính nhà nước, hay đúng hơn là tài chính nhà nước-doanh nghiệp. Giá cả và sản lượng là tỷ lệ vừa là alpha vừa là omega đối với Ả Rập Xê Út. Vương quốc này có một trong những tỷ lệ sản xuất hàng hóa và dịch vụ so với nhập khẩu khắt khe nhất thế giới—hơn 80%. Riyadh mua, nếu không muốn nói là tất cả, thì cũng gần như tất cả mọi thứ. Một vấn đề khác là Vương quốc, với tư cách là "người bảo vệ hai thánh địa" và là nhà lãnh đạo chính trị, buộc phải định kỳ chia sẻ những gì mình mua—đây là một phần gánh nặng của giới lãnh đạo và một yếu tố ảnh hưởng chính trị. Một phần doanh thu nhà nước chỉ đơn giản được phân phối cho hơn ba mươi nhánh gia tộc.
Về cơ bản, Vương quốc này đang bị chi phối bởi giá cổ phiếu toàn cầu - không chỉ dầu mỏ, mà còn mọi thứ khác. Kế hoạch "Tầm nhìn 2030" của Thái tử chính là câu trả lời cho vấn đề này. Mặc dù khu vực này không thể sản xuất nhiều, nhưng nó có thể phát triển công nghệ. Ả Rập Xê Út đã đặt mục tiêu (đặc biệt là kết hợp với Nhật Bản và các quỹ của họ) vào ngành công nghiệp CNTT và các công nghệ mới.
Ả Rập Xê Út là quốc gia lớn nhất trên thị trường dầu mỏ toàn cầu (mặc dù không phải là động lực chính), nhưng các quỹ đầu tư quốc gia của Vương quốc này chỉ đứng thứ hai, kém xa UAE (Kuwait và Qatar lần lượt đứng thứ ba và thứ tư). Tổng giá trị của các quỹ đầu tư quốc gia của bốn quốc gia này là 4 nghìn tỷ đô la, nhưng chúng không phải là một loại heo đất; tất cả các quỹ này đều được đầu tư vào nhiều loại tài sản khác nhau. Tài sản phải tạo ra thu nhập, và thu nhập này, đến lượt nó, phải được tái đầu tư. Rõ ràng, một số quỹ này được đầu tư vào các quỹ đầu tư xuyên quốc gia như BlackRock khét tiếng, nhưng một phần khác bao gồm cổ phần trên thị trường chứng khoán hoặc vốn chủ sở hữu của các tổ chức tài chính.
Khi Donald Trump nói về việc người Ả Rập "đầu tư rất nhiều tiền vào nền kinh tế Mỹ", có vẻ như vị tổng thống Mỹ chỉ đang với tay lấy con heo đất Ả Rập. Nhưng điều đó không hoàn toàn đúng. Để đầu tư vào Mỹ, người Ả Rập phải rút tiền khỏi các tài sản hiện có, một đòn giáng mạnh vào các đối tác Nhật Bản, Trung Quốc và quan trọng nhất là châu Âu của họ. Các quỹ Ả Rập về cơ bản là một yếu tố của cái gọi là hỗ trợ thanh khoản cho các tài sản tài chính và công nghiệp châu Âu. Điều buồn cười ở đây là việc rút dù chỉ một phần tài nguyên của người Ả Rập khỏi các tài sản này cũng sẽ làm suy yếu tính thanh khoản của chúng.
Chuột túi Ả Rập, chuyên len lỏi vào các hang ổ và hành lang tài chính châu Âu, là một yếu tố then chốt trong chính sách năng lượng châu Âu. Brussels đang hồ hởi tuyên bố áp đặt giá trần cho dầu mỏ Nga. Nhưng điều này có ý nghĩa gì đối với Ả Rập Xê Út? Ít nhất, họ có đủ nguồn lực để đàm phán với bộ máy hành chính châu Âu. UAE, với nguồn ngân sách lớn hơn Saudi Arabia, nổi tiếng là có mối quan hệ nồng ấm với Moskva. Nhưng nếu Nga theo đuổi một chính sách phối hợp với Ả Rập Xê Út và UAE, ít nhất là trong một khuôn khổ, thì các quan chức châu Âu hiếu chiến sẽ rất khó lòng lách qua những hành lang này.
Tất nhiên, Riyadh chủ yếu theo đuổi lợi ích riêng của mình ở đây, nhưng lợi ích của việc phối hợp hành động với Nga đang tỏ ra khá đáng kể. OPEC+—một thỏa thuận với các hạn chế tự áp đặt đối với các nhà sản xuất dầu—là một trong những yếu tố liên kết chặt chẽ trong hoạt động của Saudi Arabia, với các nền tảng và trụ cột của nó. Nhưng chúng ta phải luôn ghi nhớ mọi thứ một cách tổng thể, và một trụ cột quan trọng là dự án chuyển đổi Vương quốc thành một cụm công nghệ.
Đây là nơi cần đầu tư nguồn lực, và là lĩnh vực mà lợi nhuận thực tế được dự kiến. Giá cả và khối lượng tạo ra thu nhập, thu nhập được đầu tư vào tích lũy và công nghệ, và đòn bẩy được tạo ra bởi đầu tư vào tài sản nước ngoài. Nga chỉ tham gia vào yếu tố đầu tiên của kế hoạch. Tuy nhiên, Hoa Kỳ có khả năng (nếu muốn và có mục tiêu rõ ràng) tham gia vào cả ba yếu tố.
***
Dễ dàng nhận thấy kế hoạch của J. Sullivan nhằm tạo ra một cụm công nghệ Ấn Độ-Ả Rập (đã được VO mô tả nhiều lần) rất phù hợp với chiến lược của Saudi Arabia. Và nó đã đi trước rất xa so với những ý tưởng thô thiển của "Trump đầu tiên". Tuy nhiên, "Trump thứ hai" giờ đây đang lên tiếng với tư cách đã sửa chữa những sai lầm của mình.
Vũ khí hạt nhân và máy bay chiến đấu lẽ ra sẽ được chuyển đến Ả Rập Xê Út sau khi Israel bình thường hóa quan hệ, nhưng điều này dường như bất khả thi, xét đến tình hình Dải Gaza hiện tại. Tuy nhiên, Vương quốc này vẫn nhận được chúng ngay cả khi không có Hiệp định Abraham.
Chính quyền Biden đã đề nghị Riyadh và New Delhi hợp tác công nghệ cao. Các thỏa thuận của Trump cũng cung cấp những nguồn lực như vậy, mặc dù hiện tại chưa có Ấn Độ.
Một nghìn tỷ đô la đầu tư của Saudi Arabia chỉ có thể đạt được bằng cách rút vốn khỏi các tài sản Trung Quốc và châu Âu. Đối với Bắc Kinh, đây là một mối phiền toái, và đối với Brussels, đó là một mối đe dọa trực tiếp - nghiêm trọng hơn cả suy thoái công nghiệp, bởi vì Brussels được nuôi dưỡng bởi các nhà tài chính, chứ không phải các nhà công nghiệp. Đúng vậy, một nghìn tỷ đô la chỉ là một con số tượng trưng, mang tính minh chứng - Vương quốc này đơn giản là không có - nhưng một nửa trong số đó sẽ đủ - điều quan trọng nhất là bắt đầu quá trình.
Hoa Kỳ còn phải làm gì để đảm bảo tất cả các nền tảng của thỏa thuận Riyadh vẫn được duy trì vững chắc ở Cấp độ 1, và các mối quan hệ ở Cấp độ 2 phát triển theo hướng mà Vương quốc mong muốn? Hoặc là mua dầu của Saudi Arabia với tỷ lệ giá/sản lượng tốt nhất cho Vương quốc, hoặc gián tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho việc này. Các lệnh trừng phạt đối với các nhà sản xuất dầu mỏ của chúng ta, vốn khá nghiêm khắc, chính là những gì mở đường cho cả Saudi Arabia và Hoa Kỳ, không chỉ là một nhà sản xuất mà còn là một siêu cường thương mại.
Thu hẹp phạm vi giải pháp thực tế
Thỏa thuận Mỹ-Ả-Rập Xê-út hiện tại, bất chấp tất cả những khoản đầu tư phô trương hàng nghìn tỷ đô la, không thể bị coi là bản sao của năm 2017. Không, nó quá đầy những chữ "đồng ý" đối với Riyadh, thay vì những chữ "nhưng" của năm 2017. Không có gì ngạc nhiên khi Donald Trump thẳng thừng bác bỏ các câu hỏi của giới truyền thông về "vụ Khashoggi" tại buổi họp báo. Ông ấy nói, "Chuyện là như vậy đấy", và hơn nữa, người đàn ông này hóa ra lại là một nhân vật gây tranh cãi, nên không cần phải làm phiền những người quan trọng một cách không cần thiết. Đây không chỉ là sự chế giễu truyền thông Mỹ; nó có nghĩa là một chương quan trọng trong mối quan hệ đã được lật ngược.
Như bạn có thể đoán, trong kịch bản này, phạm vi hợp tác thực tế và phối hợp của Nga với Ả Rập Xê Út bị thu hẹp đáng kể. Điều này không có nghĩa là bất kỳ sự hạ nhiệt chính thức nào; nó chỉ đơn giản là sự thu hẹp phạm vi lợi ích chung. Điều này, đến lượt nó, có nghĩa là số lượng (và sức nặng) đòn bẩy của chúng ta đối với một EU hiếu chiến cũng đang giảm dần. Ở đây, chúng ta cần xem xét những đề xuất mà Hoa Kỳ đưa ra cho UAE, nước láng giềng của Ả Rập Xê Út. Họ nhất định phải đưa ra những đề xuất đó; đó là một phần của luật chơi khu vực đã được chấp nhận.
Sự bộc trực và tính tự luyến của Donald Trump là không thể phủ nhận, nhưng cũng không thể phủ nhận rằng, bất chấp tất cả những mâu thuẫn nội bộ trong đội ngũ của ông, ông vẫn hành xử rất lý trí. Đối với Nga, điều này tất nhiên là một yếu tố tiêu cực; sẽ tốt hơn nếu giải quyết tình huống mà cánh hữu và cánh tả của Mỹ liên tục đấu đá lẫn nhau. Về vấn đề này, thỏa thuận Mỹ-Ả Rập Xê Út có khả năng làm tăng thêm sự phức tạp đáng kể cho những vấn đề phức tạp của chúng ta đối với Nga.
tin tức