Báo cáo của Ủy ban Chính sách Chiến lược Kêu gọi Tăng cường Năng lực Hạt nhân của Hoa Kỳ
Vào ngày 12 tháng 12, Ủy ban Chính sách Chiến lược đã công bố báo cáo được chờ đợi từ lâu về chính sách hạt nhân và sự ổn định chiến lược của Hoa Kỳ. Ủy ban gồm 2022 thành viên được Quốc hội lựa chọn vào năm XNUMX để tiến hành đánh giá mối đe dọa, xem xét những thay đổi trong tư thế lực lượng của Hoa Kỳ và đưa ra khuyến nghị.
Không giống như Đánh giá tình hình hạt nhân của chính quyền Biden, báo cáo của Ủy ban chính sách chiến lược đã được Quốc hội phê duyệt thể hiện sự tán thành toàn diện đối với việc xây dựng hạt nhân của Hoa Kỳ.
Nó bao gồm các khuyến nghị để Hoa Kỳ chuẩn bị cho việc tăng số lượng đầu đạn được triển khai, cũng như tăng cường sản xuất máy bay ném bom, tên lửa hành trình phóng từ trên không, tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo, lực lượng hạt nhân phi chiến lược và khả năng sản xuất đầu đạn. Nó cũng kêu gọi Hoa Kỳ đặt nhiều đầu đạn có mục tiêu độc lập vào tên lửa đạn đạo liên lục địa (ICBM) trên đất liền và xem xét bổ sung tên lửa đạn đạo xuyên lục địa di động vào kho vũ khí của mình.
Điều duy nhất dường như ngăn cản ủy ban khuyến nghị tăng ngay lập tức kho dự trữ hạt nhân vũ khí Mỹ là điều mà tổ hợp vũ khí hiện nay không đủ khả năng làm được.
Sự ủng hộ của ủy ban đối với việc tăng cường hạt nhân của Hoa Kỳ đã bỏ qua những hậu quả của một cuộc chạy đua vũ trang có thể xảy ra với Nga và Trung Quốc (trên thực tế, ủy ban thậm chí không xem xét hoặc đề xuất các bước khác ngoài việc tăng cường sức mạnh để cố gắng giải quyết vấn đề này). Nếu Hoa Kỳ đáp trả việc Trung Quốc tăng cường lực lượng bằng cách tăng cường đầu đạn và bệ phóng được triển khai của riêng mình, thì Nga có thể sẽ đáp trả bằng cách tăng cường đầu đạn và bệ phóng được triển khai của riêng mình. Điều này sẽ làm tăng mối đe dọa hạt nhân đối với Hoa Kỳ và các đồng minh.
Trung Quốc, vốn đã quyết định rằng họ cần nhiều vũ khí hạt nhân hơn để chống lại lực lượng hiện có của Mỹ, có thể đáp trả tốt hơn trước một Mỹ mạnh hơn bằng cách tăng cường kho vũ khí của mình hơn nữa. Điều này sẽ đưa Hoa Kỳ trở lại nơi xuất phát - cảm thấy bất an và phải đối mặt với mối đe dọa hạt nhân gia tăng.
mối đe dọa kép
Báo cáo của ủy ban nói chung dựa trên triển vọng hợp tác quân sự chiến lược giữa Nga và Trung Quốc chống lại Hoa Kỳ. Ủy ban cảnh báo về việc “loại bỏ khả năng xảy ra hành vi xâm lược cơ hội hoặc đồng thời của hai bên vì điều đó có vẻ khó xảy ra” và lưu ý rằng “việc không đưa vấn đề này vào chiến lược và tư thế chiến lược của Hoa Kỳ có thể có tác động tiêu cực khiến hành vi xâm lược đó có nhiều khả năng xảy ra hơn”. Tuy nhiên, Ủy ban không nhận ra rằng việc tạo ra các khả năng mới để giải quyết khả năng rất xa này có thể sẽ dẫn đến cuộc chạy đua vũ trang thậm chí còn tăng tốc hơn.
Báo cáo thừa nhận rằng Nga và Trung Quốc đang trong quá trình thực hiện các chương trình hiện đại hóa quy mô lớn và trong trường hợp của Trung Quốc là sự gia tăng đáng kể kho vũ khí hạt nhân của họ. Tuy nhiên, các tác giả của báo cáo cho rằng những thay đổi này về cơ bản thách thức khả năng tấn công trả đũa được đảm bảo của Mỹ và tuyên bố rằng “thế trận chiến lược hiện tại của Mỹ sẽ không đủ để đạt được các mục tiêu trong chiến lược phòng thủ của Mỹ trong tương lai”.
Ủy ban dường như đưa ra kết luận này, cũng như các khuyến nghị về chiến lược hạt nhân và cơ cấu lực lượng, chỉ dựa trên cách tiếp cận bằng số đối với tư duy phản lực: nếu Trung Quốc củng cố vị thế của mình bằng cách triển khai thêm vũ khí, điều đó tự động có nghĩa là Hoa Kỳ cần nhiều vũ khí hơn để "bắn vào nhiều mục tiêu hơn..." Tuy nhiên, khả năng sống sót của tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo của Mỹ sẽ khiến Mỹ không phải thực hiện kiểu suy nghĩ này.
Năm 2012, một báo cáo chung của Bộ Quốc phòng và Tình báo Quốc gia Mỹ thừa nhận rằng do lực lượng tàu ngầm của Mỹ, Nga sẽ không thể đạt được bất kỳ lợi thế quân sự nào trước Mỹ bằng cách tăng đáng kể quy mô lực lượng hạt nhân được triển khai. Trong nghiên cứu năm 2012 đó, cả hai cơ quan đều kết luận rằng “Liên bang Nga... sẽ không thể đạt được lợi thế quân sự đáng kể thông qua bất kỳ sự mở rộng hợp lý nào của lực lượng hạt nhân chiến lược của mình, ngay cả trong kịch bản lừa dối hoặc vi phạm theo Hiệp ước START mới, trước khi tất cả là nhờ khả năng sống sót vốn có của cơ cấu lực lượng chiến lược theo kế hoạch của Hoa Kỳ, đặc biệt là các tàu ngầm tên lửa đạn đạo lớp Ohio, nhiều chiếc trong số đó có mặt trên biển vào bất kỳ thời điểm nào.”
Tại sao logic này không áp dụng được cho Trung Quốc? Trong khi kho vũ khí hạt nhân của Trung Quốc chắc chắn đang phát triển, điều này về cơ bản làm thay đổi bản chất khả năng phản ứng được đảm bảo của Hoa Kỳ trong khi Hoa Kỳ không chắc chắn về khả năng sống sót của các SSBN của mình.
Trong bối cảnh này, cần nhắc lại lời của Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin tại lễ thay đổi chỉ huy Bộ Tư lệnh Chiến lược Mỹ:
“Tất cả chúng ta đều hiểu rằng răn đe hạt nhân không chỉ là một trò chơi bằng con số. Trên thực tế, suy nghĩ như vậy có thể kích động một cuộc chạy đua vũ trang nguy hiểm... răn đe chưa bao giờ liên quan đến số lượng, vũ khí hay nền tảng."
Cơ cấu lực
Trong khi báo cáo cho biết ủy ban "tránh đưa ra các khuyến nghị về cơ cấu lực lượng cụ thể" để "để Chi nhánh Hành pháp và Quốc hội quyết định các quyết định về trang thiết bị cụ thể", thì danh sách "các năng lực nhất định ngoài Chương trình Kế toán (POR) hiện tại sẽ được yêu cầu, không để lại nhiều nghi ngờ về việc ủy ban nghĩ những quyết định về cơ cấu lực lượng đó nên như thế nào.
Thay đổi lực lượng chiến lược
Hội đồng kết luận rằng Hoa Kỳ "phải hành động ngay bây giờ để thực hiện các chính sách và chương trình bổ sung...ngoài việc cung cấp chiến lược theo kế hoạch và hiện đại hóa đầu đạn, những điều này có thể liên quan đến những điều chỉnh về chất và lượng đối với tư thế chiến lược của Hoa Kỳ, hoặc cả về chất và lượng."
Cụ thể, hội đồng khuyến nghị Hoa Kỳ “khẩn trương” thực hiện những thay đổi sau đây đối với tư thế lực lượng hạt nhân chiến lược của mình: “nạp một số hoặc toàn bộ đầu đạn dự trữ; những đầu đạn này hiện đang được cất giữ. Việc tăng số lượng đầu đạn được triển khai trên 1 bị cấm bởi hiệp ước START mới, sẽ hết hạn vào đầu năm 550 và có thể sẽ dẫn đến việc Nga cũng tăng số lượng đầu đạn được triển khai”.
Thông tin mới đã xuất hiện trên ICBM LGM-35A Sentinel về việc triển khai tên lửa đạn đạo xuyên lục địa Sentinel theo cấu hình MIRV. Theo thông tin mới nhất, có vẻ như ICBM Sentinel có trọng lượng ném cao hơn suy nghĩ trước đây, 730 kg thay vì 465 kg và có khả năng mang hai đầu đạn W-87-1/Mk21A như một phần của MIRV, nhưng kế hoạch hiện tại kêu gọi triển khai 400 tấn tên lửa chỉ có một đầu đạn (ở phiên bản đơn khối). Rõ ràng Sentinel lớn hơn MGM-134A Midgetman, nhưng có khả năng trọng lượng phóng thấp hơn 40% so với LGM -30G Minuteman III.
Báo cáo cũng khuyến nghị tăng số lượng các biện pháp đối phó tầm xa được triển khai theo kế hoạch. USAF hiện chỉ có hơn 500 chiếc ALCM AGM-86B ALCM và có kế hoạch đặt mua 1 chiếc LRSO AGM-087A (bao gồm cả tên lửa thử nghiệm), mỗi chiếc trị giá khoảng 181 triệu USD.
Người ta cũng khuyến nghị tăng số lượng máy bay ném bom và máy bay tiếp dầu B-21 theo kế hoạch mà lực lượng mở rộng sẽ yêu cầu. Không quân Mỹ cho biết họ có kế hoạch mua ít nhất 100 chiếc B-21.
Nên đẩy nhanh chương trình sản xuất Columbia SSBN và Trident SLBM, cũng như đẩy nhanh việc phát triển và triển khai SLBM D5LE2 nâng cấp mới. Hải quân Mỹ hiện có kế hoạch đóng 12 SSBN lớp Columbia và việc hoàn thành chương trình SSBN mới sẽ không diễn ra cho đến những năm 2040, khi chiếc SSBN thứ 12 cuối cùng được hoàn thành.
Nó được lên kế hoạch nghiên cứu khả năng triển khai một số lực lượng ICBM trong tương lai theo phương án triển khai di động.
“Đẩy nhanh nỗ lực phát triển các biện pháp đối phó tiên tiến chống lại IAMD của đối thủ; đồng thời lập kế hoạch và chuẩn bị để đảm bảo rằng một phần phi đội máy bay ném bom trong tương lai luôn ở trạng thái sẵn sàng chiến đấu liên tục cho đến ngày B-21 có đầy đủ khả năng hoạt động.” Máy bay ném bom hiện nay thường xuyên thực hành nạp vũ khí hạt nhân như một phần của bài tập cất cánh khẩn cấp.
Việc đưa các máy bay ném bom trở lại Cảnh báo số 1 sẽ đảo ngược quyết định ngừng hoạt động các máy bay ném bom của Tổng thống Bush Sr. năm 1991. Năm 2021, Phó Tham mưu trưởng Lực lượng Phòng không phụ trách Răn đe Chiến lược và Tích hợp Hạt nhân tuyên bố “rằng việc duy trì lực lượng máy bay ném bom hạm đội trong tình trạng sẵn sàng chiến đấu liên tục sẽ làm suy kiệt sức lực và không thể thực hiện được lâu dài.”
Thay đổi lực lượng phi chiến lược
Ban hội thảo dường như đã kết luận rằng Hoa Kỳ cần tăng cường lực lượng hạt nhân phi chiến lược của mình ở châu Âu và bắt đầu triển khai vũ khí hạt nhân phi chiến lược ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương: vũ khí ưu việt. Những khả năng rạp hát bổ sung này phải có khả năng triển khai, tồn tại được và có nhiều tùy chọn nguồn điện sẵn có.”
Mặc dù ủy ban không khuyến nghị rõ ràng việc trang bị tên lửa hạt nhân phóng từ mặt đất và tên lửa đạn đạo, hoặc đối với Hải quân, tên lửa hành trình hạt nhân phóng từ biển, nhưng có vẻ rõ ràng rằng những khả năng này sẽ là một phần logic của ủy ban.
Trong Chiến tranh Lạnh, Hoa Kỳ đã bố trí một số lượng lớn vũ khí hạt nhân phi chiến lược ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, nhưng những vũ khí này đã bị thu hồi vào đầu những năm 1990 và sau đó bị dỡ bỏ khi kế hoạch quân sự của Hoa Kỳ ngày càng phụ thuộc nhiều hơn vào vũ khí thông thường tiên tiến và chiến trường hạn chế. khả năng.
Bất chấp việc rút một số loại vũ khí hạt nhân khỏi các chiến trường sau Chiến tranh Lạnh, "Hôm nay, Tổng thống Mỹ Biden ủng hộ một loạt các lựa chọn phản ứng hạt nhân được thiết kế nhằm ngăn chặn việc Nga và Trung Quốc sử dụng hạn chế vũ khí hạt nhân ở cả hai khu vực, bao gồm cả ở mức độ thấp." năng suất và khả năng năng suất thay đổi."
Ngoài các tàu ngầm mang tên lửa đạn đạo và máy bay ném bom có khả năng hạt nhân hoạt động ở cả hai khu vực, Không quân Mỹ còn duy trì bom hạt nhân B61 phi chiến lược dành cho máy bay đa năng, được thiết kế để hoạt động ở cả hai khu vực nếu có nhu cầu. Hải quân hiện cũng mang đầu đạn năng suất thấp trên SSBN của mình, W76-2, được triển khai đặc biệt để mang lại cho Tổng thống khả năng răn đe lớn hơn trong các tình huống hạn chế trong xung đột khu vực.
Không rõ tại sao những lựa chọn hiện có này cũng như một số khả năng bổ sung đang được phát triển, bao gồm cả vũ khí tầm xa, lại không đủ để duy trì khả năng răn đe trong khu vực.
Ủy ban đặc biệt khuyến nghị Hoa Kỳ khẩn trương thay đổi chiến lược hạt nhân của mình để "cung cấp cho Tổng thống một loạt các lựa chọn phản ứng hạt nhân hiệu quả về mặt quân sự nhằm ngăn chặn hoặc chống lại việc Nga hoặc Trung Quốc sử dụng hạn chế vũ khí hạt nhân trên chiến trường".
Mặc dù các kế hoạch hiện tại đã cung cấp cho Tổng thống những lựa chọn như vậy, nhưng ủy ban "khuyến nghị những thay đổi sau đây đối với tình hình của lực lượng hạt nhân Hoa Kỳ trên chiến trường: Phát triển và triển khai các hệ thống phân phối vũ khí hạt nhân tại chiến trường có một số hoặc tất cả các đặc điểm sau:
– triển khai tiếp theo tại các khu vực hoạt động ở Châu Âu và Châu Á-Thái Bình Dương. Hoa Kỳ đã có máy bay chiến đấu kiêm nhiệm và bom B61 được thiết kế cho các hoạt động ở chiến trường châu Á-Thái Bình Dương, được hỗ trợ bởi máy bay ném bom tên lửa hành trình tầm xa;
– sống sót trước một cuộc tấn công phủ đầu;
– một loạt các lựa chọn vũ khí hạt nhân với hiệu suất khác nhau, bao gồm cả các loại đạn có hiệu suất thấp dành cho các hoạt động trong khu vực, sẽ bổ sung cho kho vũ khí hiệu suất thấp hiện có;
- các tàu sân bay có khả năng "xuyên thủng các IAMD phức tạp với độ tin cậy cao - máy bay lưỡng dụng F-35A, máy bay ném bom B-21 và tên lửa hành trình phóng từ trên không đang được phát triển với khả năng xuyên thấu nâng cao sẽ thay thế một phần và bổ sung cho kho vũ khí chiến lược và chiến lược hiện có." khả năng phi chiến lược."
Về mặt hoạt động, Hoa Kỳ đã triển khai các đầu đạn W2019-76/Mk2A hiệu suất thấp trên SSBN vào năm 4 để hỗ trợ phản ứng nhanh trên chiến trường trong các tình huống hạn chế và đang phát triển các tên lửa siêu thanh RGM/UGM-51A phóng từ biển mới và tên lửa siêu thanh MGM-51A LRHW trên đất liền .
Báo cáo cho thấy, trong trường hợp không có các hạn chế của hiệp ước, Hoa Kỳ cũng có thể trang bị cho mỗi SLBM Trident-2 được triển khai của mình với đầy đủ 88 đầu đạn W-5/Mk-4 (trọng lượng ném 840 kg) hoặc lên tới 12 W. -76 đầu đạn, 4/Mk-4 (180 kg), và hiện nay tên lửa trung bình mang từ 4 đến 76 đầu đạn, 4 W-4/Mk-88A hoặc 5 W-4/Mk-76, hoặc 4 W-1/Mk -88A + 5 W-14/Mk-950. Với 2 SSBN đang hoạt động, Mỹ có thể tăng gấp đôi số lượng đầu đạn được triển khai trên SLBM của mình từ 360 lên XNUMX.
Hoa Kỳ cũng có khả năng kích hoạt lại 56 bệ phóng trên mỗi tàu ngầm mà họ đã vô hiệu hóa để đáp ứng giới hạn START mới, qua đó bổ sung 2 tên lửa Trident II với 448 đầu đạn cho hạm đội SSBN. Kể từ năm 2008, trong số khoảng 3 đầu đạn W000-76/Mk0 vẫn còn trong kho vũ khí đang hoạt động và không hoạt động của Mỹ năm 4, có 2007 đầu đạn đã được nâng cấp lên tiêu chuẩn W2-000/Mk76A. 1 đầu đạn W4/Mk-384 khác đã được nâng cấp theo chương trình ALT 88 và cũng sẵn sàng lắp đặt trên tên lửa.
Ủy ban cảnh báo rằng việc Trung Quốc phát triển "vũ khí tác chiến hiệu suất thấp có thể hạ thấp ngưỡng sử dụng vũ khí hạt nhân của Trung Quốc". Có lẽ điều tương tự cũng sẽ đúng ở ngưỡng cửa của Hoa Kỳ nếu nước này tuân theo khuyến nghị của ủy ban nhằm tăng cường triển khai (hoặc triển khai) vũ khí hạt nhân phi chiến lược hiệu suất thấp ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.
chiến lược
Do đó, ủy ban tin rằng “chiến lược hạt nhân hiện tại của Mỹ nhìn chung là hợp lý, nhưng chỉ cần được hỗ trợ thêm bằng vũ khí và năng lực công nghiệp. Tuy nhiên, do không đưa ra các khuyến nghị về những thay đổi đối với hướng dẫn của Tổng thống về việc sử dụng năng lượng hạt nhân" - hoặc thậm chí xem xét một sự điều chỉnh có thể thay đổi cơ cấu lực lượng của Hoa Kỳ để cho phép "giảm sự chú trọng vào lực lượng đối kháng" - ủy ban đã hạn chế khả năng của chính mình. linh hoạt để đề xuất bất kỳ lựa chọn nào khác ngoài việc chỉ bổ sung thêm vũ khí.
Ba nhà khoa học của FAS gần đây đã đề xuất một chiến lược hạt nhân sửa đổi mà họ tin rằng sẽ làm giảm nhu cầu về vũ khí hạt nhân trong khi vẫn đủ khả năng ngăn chặn Nga và Trung Quốc. Thay vào đó, ủy ban dường như đã áp dụng chiến lược hạt nhân không thay đổi và thay vào đó tập trung vào cuộc chạy đua vũ trang và tăng số lượng đầu đạn hạt nhân.
Báo cáo của ủy ban không giải thích hay tính toán làm thế nào họ đạt được những bổ sung cụ thể cho kho vũ khí hạt nhân mà họ cho là cần thiết. Chỉ những mô tả chung về chiến lược hạt nhân và khả năng giả thuyết của Trung Quốc và Nga trong việc tăng số lượng kho vũ khí của họ mới được trình bày.
Lý do khuyến nghị tăng cường kho vũ khí hạt nhân của Hoa Kỳ dường như là do danh sách các loại mục tiêu mà ủy ban tin rằng nên nhắm mục tiêu bằng đầu đạn bổ sung rất rộng: “điều này có nghĩa là có nguy cơ đe dọa đến các yếu tố lãnh đạo chính của họ, cơ cấu an ninh”. hỗ trợ giới lãnh đạo quyền lực, lực lượng hạt nhân và thông thường cũng như ngành công nghiệp quân sự của họ."
Trọng tâm số liệu này cũng bỏ qua nhiều năm điều chỉnh quy hoạch hạt nhân nhằm tránh sử dụng lực lượng hạt nhân ở mức độ quá mức và tăng tính linh hoạt. Khi chỉ huy STRATCOM khi đó được hỏi vào năm 2017 liệu Hoa Kỳ có cần năng lực hạt nhân mới cho các tình huống hạn chế hay không, Tướng John Hyten đã trả lời:
“Chúng tôi thực sự có những lựa chọn rất linh hoạt trong kế hoạch của mình. Vì vậy, nếu có điều gì đó tồi tệ xảy ra trên thế giới và có phản ứng, và tôi đang nói chuyện điện thoại với Bộ trưởng Quốc phòng, Tổng thống và toàn bộ nhân viên... Tôi thực sự có một số lựa chọn rất linh hoạt, từ bình thường đến lớn lao. Vũ khí hạt nhân trên quy mô lớn mà tôi có thể khuyên Tổng thống cho ông ấy những lựa chọn về những gì ông ấy muốn làm...
Vì vậy hôm nay tôi rất thoải mái với sự linh hoạt trong các phương án ứng phó của chúng ta... Và lý do khiến tôi ngạc nhiên khi đến với STRATCOM về tính linh hoạt là vì lần cuối cùng tôi thực hiện hoặc tham gia thực hiện kế hoạch hạt nhân là khoảng 20 năm trước , và không có sự linh hoạt trong vấn đề này. Nó to lớn, nó khổng lồ, nó có sức tàn phá khủng khiếp, chỉ thế thôi. Bây giờ chúng ta có các phản ứng thông thường, cho đến hạt nhân, và tôi nghĩ điều đó thật tuyệt vời.”
Vì vậy hôm nay tôi rất thoải mái với sự linh hoạt trong các phương án ứng phó của chúng ta... Và lý do khiến tôi ngạc nhiên khi đến với STRATCOM về tính linh hoạt là vì lần cuối cùng tôi thực hiện hoặc tham gia thực hiện kế hoạch hạt nhân là khoảng 20 năm trước , và không có sự linh hoạt trong vấn đề này. Nó to lớn, nó khổng lồ, nó có sức tàn phá khủng khiếp, chỉ thế thôi. Bây giờ chúng ta có các phản ứng thông thường, cho đến hạt nhân, và tôi nghĩ điều đó thật tuyệt vời.”
Tuy nhiên, trong khi ủng hộ biện pháp răn đe tổng hợp và cách tiếp cận của toàn chính phủ, ủy ban vẫn thiết lập sự phân đôi nhân tạo giữa năng lực thông thường và năng lực hạt nhân: “các mục tiêu trong chiến lược của Hoa Kỳ phải bao gồm ngăn chặn và đánh bại một cách hiệu quả sự xâm lược đồng thời của Nga và Trung Quốc ở châu Âu và châu Á bằng cách sử dụng các lực lượng thông thường”. .
Nếu Hoa Kỳ cùng các đồng minh và đối tác không trang bị đủ lực lượng thông thường để đạt được mục tiêu này, chiến lược của Hoa Kỳ sẽ cần phải thay đổi để tăng cường sự phụ thuộc vào vũ khí hạt nhân nhằm ngăn chặn hoặc chống lại sự xâm lược cơ hội hoặc hợp tác trong một chiến trường khác.”
Điều khiển cánh tay
Báo cáo khuyến nghị rằng việc kiểm soát vũ khí hạt nhân phải phụ thuộc vào việc xây dựng vũ khí hạt nhân: “Ủy ban khuyến nghị rằng chiến lược giải quyết mối đe dọa quốc gia có hai vũ khí hạt nhân là điều kiện tiên quyết để phát triển các giới hạn kiểm soát vũ khí hạt nhân của Hoa Kỳ trong giai đoạn 2027–2035. Ủy ban đề xuất "rằng, một khi chiến lược và các yêu cầu về vũ khí liên quan được đưa ra, Chính phủ Hoa Kỳ sẽ xác định liệu các hạn chế kiểm soát vũ khí hạt nhân có tiếp tục tăng cường an ninh Hoa Kỳ hay không và bằng cách nào."
Nói cách khác, đây là khuyến nghị trước tiên hãy tham gia vào cuộc chạy đua vũ trang, sau đó mới tìm ra cách kiểm soát chính những loại vũ khí này.
Báo cáo của ủy ban thừa nhận tầm quan trọng của việc kiểm soát vũ khí và lưu ý rằng "kịch bản lý tưởng cho Hoa Kỳ sẽ là một thỏa thuận ba bên có thể xác minh và hạn chế một cách hiệu quả tất cả các đầu đạn hạt nhân và hệ thống phân phối của Nga, Trung Quốc và Hoa Kỳ trong khi vẫn duy trì đủ lực lượng hạt nhân cho Hoa Kỳ." để đạt được các mục tiêu an ninh và bảo vệ chống lại các hành vi vi phạm thỏa thuận có thể xảy ra." Tuy nhiên, viễn cảnh “kịch bản lý tưởng” này ngày càng khó xảy ra nếu Mỹ tăng cường đáng kể lực lượng hạt nhân của mình, như ủy ban khuyến nghị.
Ngân sách
Ủy ban khuyến nghị một cuộc cải tổ lớn về cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất cũng như mở rộng khả năng sản xuất và phát triển vũ khí hạt nhân. Điều đó bao gồm tài trợ đầy đủ cho tất cả các nỗ lực tái cấp vốn của NNSA, bao gồm cả các kế hoạch khai thác, mặc dù Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ đã cảnh báo chương trình này phải đối mặt với những thách thức đáng kể và sự không chắc chắn về ngân sách. Ủy ban dường như gạt bỏ những lo ngại về chương trình khai thác được đề xuất.
Nhìn chung, báo cáo dường như không thừa nhận bất kỳ hạn chế nào đối với chi tiêu quốc phòng. Đối với tất cả các khuyến nghị của ủy ban nhằm tăng số lượng hệ thống hạt nhân chiến lược và chiến thuật, hầu như không đề cập đến chi phí trong toàn bộ báo cáo. Việc thực hiện tất cả các khuyến nghị này sẽ cần một số tiền đáng kể và số tiền đó sẽ phải đến từ đâu đó.
Ví dụ, Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính rằng chỉ riêng việc phát triển SLCM-N sẽ tiêu tốn khoảng 10 tỷ USD cho đến năm 2030, chưa kể 7 tỷ USD nữa cho các hệ thống phân phối và vũ khí hạt nhân chiến thuật khác. Số tiền cần thiết để triển khai các hệ thống mới, ngoài việc giải quyết các vấn đề quan trọng khác như IAMD, có nghĩa là nguồn tài trợ nhất thiết sẽ phải trả giá bằng việc cắt giảm các ưu tiên ngân sách khác.
Cái giá thực sự của những hệ thống này không chỉ nằm ở số tiền đáng kể bỏ ra để mua chúng, mà còn ở thực tế là việc ưu tiên các hệ thống này nhất thiết có nghĩa là loại bỏ các sáng kiến chính sách đối nội và đối ngoại khác có thể làm được nhiều hơn để cải thiện an ninh của Hoa Kỳ.
Những tác động đối với chính sách hạt nhân của Mỹ
Báo cáo của Ủy ban Chính sách Chiến lược về cơ bản là một phản bác đã được Quốc hội thông qua đối với một báo cáo khác, Đánh giá Tình hình Hạt nhân của chính quyền Biden, mà nhiều người trong Quốc hội đã chỉ trích là chưa đủ diều hâu.
Báo cáo không mô tả chi tiết phương pháp xây dựng các khuyến nghị xây dựng lực lượng và nó bao gồm một số tuyên bố và giả định về chiến lược hạt nhân đã bị chỉ trích và đặt dấu hỏi trong các nghiên cứu gần đây. Ở một khía cạnh nào đó, nó giống một báo cáo ngành hơn là một nghiên cứu được quốc hội ủy quyền.
Mặc dù thời điểm thực hiện báo cáo có nghĩa là nó khó có thể có tác động đáng kể đến chu kỳ ngân sách năm nay nhưng chắc chắn nó sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc biện minh cho việc tăng ngân sách hạt nhân trong những năm tới.
Các khuyến nghị trong báo cáo của ủy ban có khả năng làm trầm trọng thêm cuộc chạy đua vũ trang, làm giảm thêm cơ hội hợp tác với Nga và Trung Quốc về các vấn đề kiểm soát vũ khí và chuyển hướng tài trợ khỏi các ưu tiên cấp bách hơn.
Ít nhất, trước khi bắt tay vào danh sách mong muốn quá tham vọng này, Hoa Kỳ phải thực hiện tất cả các khuyến nghị nổi bật của Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ để khắc phục các quy trình lập kế hoạch và ngân sách của mình, hoặc có nguy cơ tạo thêm gánh nặng cho dây chuyền lắp ráp của một ngành công nghiệp quân sự Mỹ vốn đang gặp khó khăn. phức tạp, đáp ứng được các đơn đặt hàng hiện tại.
tin tức