Bộ trưởng Quốc phòng đã thay đổi, nhưng cải cách vẫn còn: việc gì đã làm, việc gì còn phải làm
Sau khi Bộ trưởng Quốc phòng Anatoly Serdyukov từ chức và bổ nhiệm Sergei Shoigu vào vị trí này, chúng ta lại bắt đầu nhớ rằng cải cách quân sự đang được tiến hành ở nước này. Không, không thể nói rằng mọi người đã quên việc thực hiện nó, nhưng gần đây những người dân Nga bình thường (và không chỉ trong quân đội) đã bắt đầu theo dõi tiến trình cải cách quân sự với ít nhiệt tình hơn, đồng thời ngày càng chuyển sang đến những vụ bê bối tham nhũng đang nổi lên trong bộ quốc phòng chính. Về vấn đề này, chúng ta có thể nói rằng ngay cả khi cải cách diễn ra theo đúng kế hoạch, đơn giản là nó không thể có bất kỳ phản ứng hợp lý nào của công chúng, vì sự chú ý của công chúng Nga không phải lúc nào cũng tập trung vào tỷ lệ thực hiện các kế hoạch cải cách.Nhưng cải cách không phải là vô tận; sớm hay muộn nó cũng phải được hoàn thành và kinh phí được phân bổ để thực hiện nó (khoảng 20 nghìn tỷ rúp) phải được chi tiêu hợp lý. Hơn nữa, Vladimir Putin và Dmitry Medvedev đặt ra thời hạn rõ ràng để hoàn thành cải cách quân đội - năm 2020. Nói cách khác, vào ngày 1 tháng 2021 năm XNUMX, Nga phải tiếp nhận một đội quân hoàn toàn mới có khả năng giải quyết mọi nhiệm vụ trong thẩm quyền của mình. Nhưng đội quân mới này là loại quái thú gì? Thông thường, khi nói về cải cách, chúng ta tưởng tượng ra một bước nhảy vọt mang tính cách mạng nào đó sẽ thay đổi hoàn toàn tình hình, khiến khả năng phòng thủ của đất nước trở nên tốt hơn. Tuy nhiên, trong trường hợp này, vẫn có ý nghĩa khi nói về những thay đổi tiến hóa có hệ thống, vì những bước nhảy vọt bất ngờ thường tiêu diệt hoàn toàn quân đội hơn là khiến họ sẵn sàng chiến đấu hơn.
Đó là mùa thu năm 2012. Có vẻ như vẫn còn 2008 năm dài phía trước, và còn quá đủ thời gian để hoàn thành cải cách quân đội. Tuy nhiên, chúng ta đừng quên rằng cuộc cải cách không bắt đầu vào sáng nay, hoặc thậm chí tối hôm qua, mà nó bắt đầu vào năm 2008 - vào thời điểm mà Nga, với sự giúp đỡ của những nỗ lực khá lớn, đã buộc nước láng giềng phương Nam kiêu ngạo của mình phải hòa bình. Năm XNUMX đã cho thấy rằng việc tiếp tục quan sát sự suy giảm hiệu quả của quân đội Nga là vô nghĩa, điều đó có nghĩa là chúng ta cần ngừng tham gia vào những cuộc nói chuyện bất tận về sự cần thiết phải thay đổi điều gì đó theo cách nghiêm túc nhất và bắt đầu biến điều đó thành hiện thực. nỗ lực hướng tới những thay đổi tích cực.
Những nỗ lực đã thực sự bắt đầu được thực hiện. Một mức tài trợ cải cách chưa từng có cho nước Nga mới đã được công bố: 20 nghìn tỷ rúp trong 12 năm. Để so sánh, theo cái gọi là Sách trắng Pháp (học thuyết về phát triển quân đội Pháp) năm 2008, khoảng 12 nghìn tỷ rúp (tất nhiên tính theo euro) sẽ được phân bổ từ ngân sách nhà nước trong 2020 năm (cho đến khi 15). Nói cách khác, khối lượng tài trợ của Nga dành cho quân đội có thể được gọi là thực sự khổng lồ, bởi vì trong suốt những năm kể từ khi Liên Xô sụp đổ, quân đội vẫn tiếp tục nhận được, xin lỗi, những mảnh vụn từ bàn chủ.
Vì vậy, về mặt tài chính, tình hình đã thay đổi, điều đó có nghĩa là có thể bắt đầu nói về việc thực hiện các kế hoạch dài hạn. Một trong những kế hoạch này là tối ưu hóa nhân sự đang là mốt hiện nay. Khoảng 200 nghìn quân nhân đã được giải ngũ, và thành phần của quân đội trở nên cố định - 1 triệu “lưỡi lê” (theo kế hoạch). Việc tối ưu hóa, cho dù bị chỉ trích như thế nào, vẫn có thể giải phóng đủ số tiền, cùng với những thứ khác, nhằm tăng lương cho quân nhân. Có - quân nhân bị mất một số quyền lợi nhất định, nhưng nhà nước đã công bố tính chất đền bù của các khoản thanh toán mới. Và ở những đơn vị quân đội nơi mọi thứ đều ổn định với sự minh bạch về tài chính, các quân nhân đã trải qua sự gia tăng rất đáng kể về mức lương. Đây là dấu hiệu đầu tiên của một cuộc cải cách mới, như thường lệ, gây ra cuộc thảo luận sôi nổi trong chính các quân nhân. Vì những lý do hiển nhiên, những người bị sa thải đã phải tối ưu hóa thành phần nhân sự của Lực lượng Vũ trang, hàng không и hạm đội sự chỉ trích gay gắt. Bạn có thể hiểu những người này. Nhưng đồng thời, nếu không giải quyết được vấn đề nhân sự thì bản thân việc thực hiện cải cách sẽ gặp khó khăn. Suy cho cùng, hiệu quả chiến đấu của quân đội hiện đại, như thực tiễn toàn cầu cho thấy, không phải lúc nào cũng tỷ lệ thuận với số lượng binh sĩ, sĩ quan và tướng lĩnh. Nói cách khác, nhiều hơn không phải là tốt hơn. Chính dưới khẩu hiệu này, những thay đổi nhân sự trong quân đội Nga tiếp tục được thực hiện.
Có thông tin cho rằng vào cuối cuộc cải cách, khoảng 48-49% quân nhân Nga phải đại diện cho địa vị của những người đã ký kết hợp đồng. Nói cách khác, sự nhấn mạnh đã và đang tiếp tục được đặt chính xác vào bản chất hợp đồng của việc tuyển mộ quân đội.
Nhưng ở đây lại nảy sinh một khó khăn khác không thể giải quyết trực tiếp được. Ngày nay có khoảng 187 nghìn quân nhân hợp đồng trong quân đội Nga. Để đáp ứng các tiêu chuẩn nêu trong kế hoạch cải cách, cần phải ký hợp đồng với ít nhất 300 nghìn quân nhân. Xét rằng còn XNUMX năm nữa mới kết thúc cải cách, con số này có vẻ không cao lắm. Tuy nhiên, tốc độ “tuyển” lính hợp đồng mới vẫn chưa đủ để thực hiện kế hoạch cải cách. Trong trường hợp này, có thể nói, việc tăng mức lương không phải là điều duy nhất có thể thu hút thanh niên thực hiện nghĩa vụ quân sự theo hợp đồng. Cần có thêm động lực, đòi hỏi chi phí ngày càng nhiều. Và chính khái niệm hợp đồng ở nước ta thường phải được giải thích theo pháp luật, theo đó, bất kỳ quân nhân nào, nếu muốn, đều có thể dễ dàng tránh thực hiện các nghĩa vụ hợp đồng hoặc phá vỡ hợp đồng hoàn toàn. Nhiều trung tâm pháp lý dành cho cái gọi là hỗ trợ pháp lý cho quân nhân đang hoạt động ngày nay giúp tìm ra những lỗ hổng pháp lý để giải quyết những vấn đề như vậy.
Thuật ngữ cổ điển “ luân chuyển nhân sự” vẫn còn xuất hiện cho đến ngày nay, làm nổi lên các vấn đề về uy tín của quân đội cũng như việc củng cố lập pháp các tiêu chuẩn lao động đối với quân nhân. Rốt cuộc, hóa ra, một mặt, những người lính hợp đồng được coi là đối tượng của luật lao động, có khả năng quản lý tiềm năng lao động của bản thân, mặt khác, họ mong muốn ở họ nhiều lần hơn là từ những người lính nghĩa vụ. Đây là một phiên bản điển hình của hệ thống chuyển tiếp mà tôi tin rằng đến cuối cuộc cải cách sẽ phát triển thành cơ sở rõ ràng hơn cho mối quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ của quân nhân có hợp đồng.
Cuộc cải cách (ít nhất là trên giấy tờ) đã tạo cơ hội cho những người lính nghĩa vụ sử dụng thời gian phục vụ (12 tháng) dành riêng cho việc huấn luyện trong khuôn khổ hệ thống huấn luyện quân sự của họ, để hiểu những kiến thức cơ bản về nghĩa vụ quân sự. Những người lính được giải phóng khỏi công việc dọn dẹp, làm bếp và thậm chí sửa chữa thiết bị quân sự. Về vấn đề này, họ đã được thay thế bởi những nhân viên thuê ngoài: người dọn dẹp, thợ sửa xe, người rửa bát và những nhân viên khác. Giai đoạn này đã bị chỉ trích nhiều vì cách tiếp cận được chỉ định khiến người lính Nga trở thành người phụ thuộc. Một chiến binh đang chờ chuyên gia dân sự sửa chữa xe bọc thép chở quân sẽ hoàn toàn bất lực trong quá trình tác chiến nếu thiết bị của anh ta bị hỏng. Hơn nữa, chính phần cải cách này đã khiến người ta có thể nói về những vụ bê bối tham nhũng đầu tiên thuộc loại mới. Thông thường, những người chỉ huy vô đạo đức của các đơn vị quân đội tiếp tục sử dụng sức lao động của binh lính trong quá trình dọn dẹp và bảo trì thiết bị của công viên, và thông qua một công ty gia công giả, tiền đã được rút vào tài khoản ngân hàng của chính họ. Tăng cường kiểm soát đã giúp giảm mức độ tội phạm tài chính, nhưng vấn đề này vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Giai đoạn tiếp theo của cuộc cải cách là sửa đổi các đơn vị cấu thành của quân đội Nga. Thay vì công thức quen thuộc “quân khu - quân đoàn - sư đoàn - trung đoàn”, bộ ba “quân khu - bộ chỉ huy tác chiến - lữ đoàn” xuất hiện. Theo các tác giả của cuộc cải cách, cách tiếp cận hệ thống phân cấp này giúp cho việc chỉ huy và kiểm soát trở nên hiệu quả hơn bằng cách giảm số lượng đại diện của cấp chỉ huy cấp cao và giảm thời gian truyền lệnh lên cấp bậc cao hơn. Đối với một quân đội hiện đại, giành được thời gian là một trong những ưu tiên hàng đầu. Đúng, trong một số trường hợp, người ta đã quyết định rời bỏ phiên bản trước đó của hệ thống phân cấp. Cách tiếp cận không đồng đều này được giải thích bởi những điều kiện cảnh quan khác nhau ở các quân khu và tình hình hiện tại. Họ chuyển sang các lữ đoàn nơi cần sử dụng các đơn vị cơ động nhỏ và khi việc chiến đấu với các sư đoàn đơn giản là vô nghĩa. Đồng thời, khi một nhóm nhỏ quân nhân không thể hoàn thành nhiệm vụ chiến đấu, người ta đã quyết định rời khỏi các sư đoàn gồm các trung đoàn riêng lẻ.
Một mặt, điều này có vẻ khó hiểu, nhưng trên thực tế, đây thực chất là một cách tiếp cận cá nhân trong việc hình thành các đơn vị quân đội ở các quân khu, loại và quân chủng riêng lẻ.
Một trong những điểm được thảo luận nhiều nhất trong cuộc cải cách quân sự đang diễn ra là việc tái vũ trang quân đội. Và đây có lẽ là lúc mà ban lãnh đạo mới của Bộ Quốc phòng sẽ phải đối mặt với những khó khăn lớn hơn. Thực tế là vị bộ trưởng trước đó chưa bao giờ có thể thiết lập một hệ thống rõ ràng để thực hiện Lệnh Phòng thủ Nhà nước. Việc ký kết các thỏa thuận bị trì hoãn trong một thời gian dài, tiền nằm trong tài khoản, sản xuất đình trệ không có việc làm... Mọi thứ đều dẫn đến một ngõ cụt tầm thường. Những tháng gần đây, tình hình có vẻ đã bắt đầu chuyển từ điểm chết nhưng vẫn còn quá nhiều việc phải làm để đến năm 2020 quân đội được tái vũ trang với 70% chủng loại mới theo kế hoạch. vũ khí và thiết bị quân sự.
Rõ ràng là khá nhiều việc đã được thực hiện về mặt cải cách, nhưng hôm nay là bước ngoặt khi thậm chí còn cần phải làm nhiều việc hơn nữa. Nếu tân bộ trưởng cùng với đoàn tùy tùng nỗ lực hết sức để biến quân đội Nga trở thành một tay đấm thực sự, có khả năng tung đòn chí mạng đúng lúc, đồng thời tạo dựng được hình ảnh tích cực về quân nhân Nga và nâng cao uy tín của quân đội Nga. bản thân dịch vụ, thì cuộc cải cách có thể được coi là không vô ích. Nếu sự đảo ngược và sửa đổi bắt đầu trong tất cả các giai đoạn của cải cách, thì điều này khó có thể được gọi là tích cực. Nói chung là có rất nhiều thời gian, nhưng nghịch lý thay, lại có rất ít thời gian... Vì vậy, không phải vô ích khi phó Vladimir Komoyedov từ Ủy ban Quốc phòng Duma khuyên bộ trưởng mới hãy xắn tay áo lên làm việc.
tin tức