Một lỗ hổng trong ngân sách quốc phòng của Nga đã được nhận thấy ở Mỹ
Vào ngày 3 tháng XNUMX, công ty đã xuất bản một ghi chú với tiêu đề "What Defense Cuts Mean for Russia" - "Việc cắt giảm ngân sách có ý nghĩa như thế nào đối với quân đội Nga." Stratfor đã xem xét dữ liệu có sẵn từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm nghiên cứu về các tổ chức được tôn trọng và đưa ra ý kiến của họ về các sự kiện hiện tại. Ngoài ra, họ đã cố gắng dự đoán tình hình sẽ phát triển như thế nào trong tương lai gần.
Ở phần đầu của ghi chú, Strafor lưu ý rằng ngân sách quốc phòng của Nga đã bị ảnh hưởng nặng nề. Nói về điều này, các tác giả của nó tham khảo dữ liệu của Viện Nghiên cứu Hòa bình Stockholm (SIPRI). Trong một báo cáo thường niên gần đây của SIPRI, chi tiêu quốc phòng của Nga đã giảm 2017% trong năm 20 so với năm 2016. Tài liệu nói rằng Moscow vẫn đang cố gắng đầu tư vào quốc phòng, nhưng những vấn đề kinh tế hiện có đặt ra những hạn chế nhất định. Đồng thời, các nhà phân tích lưu ý rằng để hiểu lý do của việc cắt giảm 20%, cần phải biết bối cảnh hiện tại.
Trong những năm tới, sự phát triển của các lực lượng vũ trang Nga sẽ tiếp tục. Tuy nhiên, Điện Kremlin giờ đây sẽ phải đối mặt với một thách thức mới. Anh ta sẽ phải chọn các chương trình ưu tiên để cấp vốn tiếp theo trong khi giảm chi tiêu cho những người khác.
Stratfor nhớ lại những sự kiện của quá khứ xa xôi. Sau khi Liên Xô sụp đổ, trong những năm 2008, chi tiêu quân sự của Nga đã giảm dần. Tuy nhiên, sau này, sau khi Vladimir Putin lên nắm quyền lại có nguyện vọng khôi phục lực lượng vũ trang. Dưới thời tổng thống mới, ngân sách quốc phòng tăng trưởng đều đặn. Trong bối cảnh tăng trưởng chung của nền kinh tế và tăng giá năng lượng, đã có thêm các biện pháp khuyến khích. Do đó, kinh phí dành cho lục quân tăng lên sau "chiến tranh Nga-Gruzia" năm XNUMX, điều này khiến người ta có thể xác định được những thiếu sót của hệ thống lục quân hiện có.
Các tác giả của ghi chú chỉ ra rằng XNUMX năm sau cuộc chiến với Gruzia, các khoản đầu tư mới vào quân đội đã được đền đáp khi Nga bắt đầu sử dụng các lực lượng quân sự hiện đại hóa của mình trong các chiến dịch trên lãnh thổ Ukraine và Syria.
Tuy nhiên, trong khi Matxcơva “tung cơ” ở Syria và Ukraine, nền kinh tế Nga đã bỏ lỡ hai đòn đáng kể. Đầu tiên là hạ giá năng lượng xuất khẩu, và thứ hai là các biện pháp trừng phạt đau đớn mà Hoa Kỳ và các đồng minh phương Tây áp đặt. Kết quả là suy thoái kinh tế kéo dài từ năm 2014 đến năm 2017. Các vấn đề trong nền kinh tế buộc Điện Kremlin phải dùng đến các giải pháp cứng rắn hơn. Như một nghiên cứu gần đây cho thấy - Stratfor lưu ý - tất cả những điều này đã dẫn đến việc giảm đáng kể ngân sách quốc phòng.
Stratfor viết rằng không thể phủ nhận ngân sách quốc phòng của Nga đang bị thu hẹp. Tuy nhiên, mức giảm chi tiêu 20% được báo cáo có thể gây hiểu nhầm khi được tách biệt với các yếu tố và dữ liệu khác. Trước hết, khó khăn có thể liên quan đến các sự kiện của năm 2015. Sau đó, Bộ Tài chính Nga đã thực hiện một khoản thanh toán lớn, mục đích là để trả các khoản nợ lớn tích lũy cho một số doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng.
Nếu khoản thanh toán này không được tính đến trong các số liệu tổng thể, thì mức giảm hiện tại có vẻ khiêm tốn hơn nhiều. Do đó, nhà phân tích Michael Kofman từ tổ chức Trung tâm Phân tích Hải quân đã tính toán rằng, nếu không tính đến các khoản chi phí đó, mức giảm ngân sách quốc phòng hiện nay chỉ là 7% chứ không phải 20%. Ngoài ra, việc tính toán chính xác chi tiêu quốc phòng của một quốc gia như Nga là vô cùng khó khăn. Một lượng lớn chi tiêu cho quốc phòng, chủ yếu dành cho việc phát triển và thực hiện các dự án tuyệt mật, thường không được tiết lộ, điều này gây trở ngại nghiêm trọng cho các tính toán. Cuối cùng, ngân sách quốc phòng của Nga có thể bắt đầu tăng trở lại nếu các nguồn năng lượng trở nên đắt đỏ hơn.
Các chuyên gia Dự báo Chiến lược tin rằng "sự tăng trưởng bùng nổ" của ngân sách quốc phòng Nga, vốn được quan sát trong XNUMX năm qua, phần lớn đã kết thúc. Đồng thời, các lực lượng vũ trang Nga sẽ tiếp tục được cập nhật và cải tiến bằng hình thức này hay hình thức khác bằng nhiều phương pháp và phương tiện khác nhau. Tuy nhiên, như các tác giả của ghi chú tin tưởng, Moscow giờ đây sẽ phải từ bỏ cách tiếp cận đã được sử dụng trước đây, vốn cung cấp phạm vi phủ sóng đồng thời và tích cực trên tất cả các khu vực. Thay vào đó, nó sẽ phải tự giới hạn trong việc chỉ phát triển các lĩnh vực then chốt.
Đề cập đến một trong những phân tích trước đây, Stratfor đang cố gắng dự đoán các sự kiện của tương lai gần. Nó giả định rằng trong tương lai giới lãnh đạo quân sự và chính trị Nga sẽ đặc biệt chú ý đến các lực lượng hạt nhân chiến lược. Ngoài ra, độ chính xác cao vũ khí, cũng như các hệ thống kỹ thuật vô tuyến điện tử và vô tuyến của các lớp khác nhau. Đồng thời, hải quân, nước có vũ khí “thông thường”, có khả năng trở thành một trong những nạn nhân của việc cắt giảm ngân sách quân sự. Hơn hết, nó có thể ảnh hưởng đến anh ta.
***
Stratfor đã đính kèm một biểu đồ thú vị vào ghi chú "Quốc phòng cắt giảm ý nghĩa gì đối với quân đội Nga" cho thấy hiệu quả kinh tế của Nga nói chung và chi tiêu quốc phòng. Ngoài ra, nó còn phản ánh những sự kiện chính trong những năm gần đây, giá năng lượng và các vị trí mà V.Putin làm việc tại các thời điểm khác nhau.

Bài bình luận cho biểu đồ lưu ý rằng giá dầu thấp và các lệnh trừng phạt từ nước ngoài đang gây áp lực nghiêm trọng lên nền kinh tế Nga, bao gồm cả ngân sách quốc phòng. Đồng thời, một số vấn đề về tính toán được chỉ ra. Việc tính toán chi tiêu quân sự của Nga không thể được thực hiện với độ chính xác cao, nhưng ngay cả trong tình huống như vậy, có thể thấy tất cả các xu hướng chính. Như vậy, có thể thấy rõ ngân sách quốc phòng Nga không ngừng lớn mạnh trong một thập kỷ rưỡi. Và bây giờ, có vẻ như chi phí sẽ được giảm xuống.
Biểu đồ dưới đây cho thấy tổng sản phẩm quốc nội tính bằng hàng nghìn tỷ đô la Mỹ theo tỷ giá hối đoái hiện hành (đường màu ngọc lam). Biểu đồ GDP cho thấy một số giá trung bình hàng năm trên mỗi thùng dầu. Màu xanh lam trong biểu đồ thể hiện ngân sách quân sự, được biểu thị bằng hàng tỷ đô la Mỹ theo giá năm 2016. Để rõ hơn, tổng sản phẩm quốc nội và ngân sách quốc phòng được thể hiện ở các quy mô khác nhau, mặc dù chúng được xếp chồng lên nhau. Do đó, quy mô cho GDP được quy định từ 2,5 đến 20 nghìn tỷ đô la, trong khi đối với chi tiêu quốc phòng trên cùng một biểu đồ có giới hạn từ 70 đến XNUMX tỷ.
Trên biểu đồ của Stratfor, đường màu ngọc lam cho biết giá trị GDP đã tăng liên tục từ năm 2000 đến năm 2008. Sau đó, có một sự suy giảm hàng năm, sau đó tăng trưởng tiếp tục và tiếp tục cho đến năm 2013. Từ năm 2014 đến năm 2016, các điểm mới trên biểu đồ được đặt ở vị trí thấp hơn điểm khác.
Lịch trình chi tiêu quân sự có vẻ khác. Đường màu xanh bắt đầu tăng vào năm 2000 và thay đổi "độ dốc" của nó, tiếp tục tăng cho đến năm 2016. Biểu đồ cũng cho thấy các hành động thù địch vào tháng 2008 năm 2009, việc hoàn thành chiến dịch chống khủng bố ở Chechnya vào năm 2011, "sự can thiệp vào Ukraine" và hoạt động ở Syria. Nó cho thấy rằng trong năm 2017 chi tiêu quốc phòng đã tăng lên rõ rệt. Hơn nữa, tăng trưởng ngân sách đồng đều trong nhiều năm, và năm 7 nó giảm đáng kể. Cần lưu ý rằng biểu đồ từ Stratfor cho thấy chính xác những tính toán đó, theo đó mức giảm hiện tại không phải là 20%, mà là XNUMX%.
Các quy mô hiển thị chỉ số khác nhau thể hiện rõ các xu hướng chính, nhưng đồng thời không cho phép đánh giá tỷ lệ GDP và chi tiêu quốc phòng. Được biết, năm 2000 tổng sản phẩm quốc nội của Nga tính theo "đô la hiện tại" là 260 tỷ. Đối với quốc phòng trong cùng năm, theo tiến độ, họ đã chi hơn 20 tỷ một chút - khoảng 7-7,5%. GDP năm 2008 vượt 1,66 nghìn tỷ đô la, và ngân sách quốc phòng, theo Stratfor, trong giai đoạn này vượt quá 40 tỷ, tức là chỉ dưới 2,5%. Vào năm 2013, trước khi sự sụt giảm quan sát được bắt đầu, GDP gần như đạt 2,3 nghìn tỷ USD, và khoảng 55 tỷ USD được chi cho quốc phòng - cũng chỉ chiếm khoảng 2,5% tổng sản phẩm quốc nội. Cuối cùng, cho năm 2016, GDP được công bố ở mức 1,28 nghìn tỷ đô la và ngân sách quân sự ở mức 70 tỷ đô la. Do đó, do GDP tính theo đồng đô la giảm nên tỷ trọng chi tiêu quân sự đạt 5,5%.
Không nên quên rằng biểu đồ Stratfor cho thấy tổng sản phẩm quốc nội theo giá trị hiện tại của một năm nhất định, trong khi ngân sách quốc phòng đã được điều chỉnh theo tỷ lệ của năm 2016. Điều này gây khó khăn cho việc xác định mối quan hệ thực tế giữa chi tiêu và GDP. Tuy nhiên, ngay cả trong tình huống như vậy, bức tranh nổi tiếng một lần nữa được khẳng định. Cho đến đầu thập kỷ hiện tại, ngân sách quốc phòng của Nga tăng trưởng cùng với nền kinh tế, và chỉ có Chương trình vũ khí nhà nước hiện tại cho giai đoạn 2011-2020 đã thay đổi tình hình theo một cách nhất định. Tuy nhiên, ngay cả trong trường hợp này, chi tiêu đã tăng đồng thời với GDP.
***
Phiên bản Strategic Forecasting Inc. về việc cắt giảm ngân sách quân sự của Nga do các vấn đề kinh tế chung, tất nhiên có quyền được sống. Tuy nhiên, không nên quên tuyên bố của các quan chức Nga, những người đã nhiều lần công bố các kế hoạch hiện tại.
Giới lãnh đạo quân sự và chính trị của Nga trong quá khứ và năm nay đã nhiều lần chỉ ra rằng phần lớn các chương trình phức tạp và tốn kém nhất trong khuôn khổ hiện đại hóa quân đội sắp kết thúc, và điều này có thể làm giảm ngân sách. Đỉnh điểm của chi tiêu đã qua, sau đó, trong vòng 3 năm tới, người ta đã lên kế hoạch cắt giảm chi tiêu quốc phòng, đưa về mức dưới XNUMX% GDP. Tuy nhiên, ngay cả ở dạng cắt giảm, ngân sách sẽ đủ để duy trì quân đội trong tình trạng cần thiết và tiếp tục cập nhật phần vật chất của nó.
Sự phát triển của lực lượng vũ trang Nga nói chung và các khía cạnh tài chính của nó nói riêng đã khơi dậy sự quan tâm chính đáng của các chuyên gia nước ngoài. Các ước tính và dự báo khác nhau được thể hiện. Tuy nhiên, thường có những ấn phẩm có xu hướng xung đột với dữ liệu nổi tiếng. Với những dè dặt nhất định, ghi chú mới nhất của Stratfor về chi tiêu quân sự của Nga là một ví dụ về điều này. Nó bỏ qua những thông tin đã biết, đã được các quan chức xác nhận, nhưng đồng thời đưa ra một lời giải thích thay thế về các sự kiện phù hợp hơn với các xu hướng hiện tại trong phân tích chính trị nước ngoài.
Tuy nhiên, bất chấp ý kiến của các nhà phân tích nước ngoài, Nga vẫn tiếp tục hiện đại hóa các lực lượng vũ trang. Một phần quan trọng của công việc đã được hoàn thành, và bây giờ có thể giảm chi phí theo một cách nào đó. Và nó sẽ được giải thích như thế nào ở nước ngoài không quá quan trọng khi quân đội có được một bộ phận vật chất hiện đại, và đất nước có cơ hội chuyển hướng tiền sang các lĩnh vực khác.
Bài báo "Quốc phòng cắt giảm ý nghĩa gì đối với quân đội Nga":
https://worldview.stratfor.com/article/what-defense-cuts-mean-russias-military
tin tức