Nga bơm quyền trong các khu vực giảm leo thang (Chatham House)
Nga áp đặt các điều khoản của riêng mình trong trò chơi đối với các nhóm đối lập, nhằm tăng cường và sửa đổi sự hiện diện của họ ở Syria. Thay vì một bên tham gia xung đột quân sự, nó tìm cách trở thành một bên hòa giải, người sẽ giúp tìm ra giải pháp cho các vấn đề chính trị trong nước.
Trong khi các quyết định tích cực chung chính của phe đối lập quân sự và chế độ Syria đạt được trong các cuộc đàm phán ở Astana, Nga muốn tổ chức các cuộc họp song phương riêng biệt ở các khu vực khác nhau của Syria. Điều này cho thấy Nga sẵn sàng thay đổi bất kỳ thỏa thuận đã ký nào có lợi cho mình. Nhưng đồng thời, động lực phát triển của các sự kiện đặt ra câu hỏi về tính hiệu quả của bất kỳ loại thỏa thuận nào.
Cách Astana
Thỏa thuận ngừng bắn có hiệu lực ở XNUMX khu vực của Syria gần một năm sau khi bắt đầu đàm phán ở Kazakhstan; ông được hỗ trợ bởi Nga, Thổ Nhĩ Kỳ và sau đó là Iran. Những khu vực này, được gọi là "khu vực giảm leo thang", bao gồm thành phố Idlib và các vùng phụ cận, tỉnh phía bắc Homs, Đông Ghouta và một phần là thành phố Dar'a.
Tuy nhiên, kể từ đó, Nga đã thực hiện các bước mới để đàm phán các thỏa thuận song phương trực tiếp với các nhóm vũ trang đối lập ở cùng khu vực. Các tài liệu này loại trừ bất kỳ vai trò nào của các quốc gia khác và được cung cấp bởi một mình Nga.
Những “điều chỉnh” như vậy là dấu hiệu cho thấy Nga đang tìm cách trở thành người chơi mạnh mẽ duy nhất trong cuộc xung đột Syria, hất cẳng Thổ Nhĩ Kỳ và Iran. Một ví dụ về điều này là các sự kiện ở miền nam Syria, khi Nga ký một thỏa thuận với Mặt trận phía Nam để ngăn chặn lực lượng dân quân Iran tiến vào Dar'a. Người Nga cũng đảm bảo rằng người Iran không thể chiếm đông Aleppo hoặc al-Waer ở Homs dưới sự kiểm soát của họ; Người Iran đã bị quân cảnh Chechnya cưỡng chế.
Từ những tuyên bố và hành động của Nga, người ta có thể kết luận rằng nước này đang cố gắng truyền tải đến mọi người những điều sau: nếu kết quả đàm phán ở Astana không làm hài lòng Moscow, nước này sẽ phải nhờ đến các thỏa thuận bên ngoài và chắc chắn sẽ đạt được các thỏa thuận của riêng mình. Ví dụ, hãy nhớ lại cách Đông Ghouta trở thành một trong những khu vực giảm leo thang. Người Nga tiếp tục tấn công khu vực này cho đến khi Jaish al-Islam ("Quân đội của đạo Hồi") trực tiếp ký thỏa thuận với họ. Tuy nhiên, các hành động thù địch vẫn tiếp diễn trong các khu vực có sự hiện diện của Failaq al-Rahman, do nhóm này không đồng ý với một số điểm của thỏa thuận và phản đối sự tham gia của Cairo với tư cách là một bên ký kết. Tuy nhiên, vào ngày 18 tháng XNUMX, tại Geneva, Faylak al-Rahman đã ký một thỏa thuận với Nga, sau đó một thỏa thuận ngừng bắn đến Đông Ghouta, bất chấp việc phong tỏa vẫn tiếp tục.
Điều tương tự cũng xảy ra ở phía bắc tỉnh Homs. Sau khi đạt được thỏa thuận giảm leo thang ở Astana, Nga đã rút lại thỏa thuận, sau đó Nga đã đàm phán một thỏa thuận mới tại cuộc họp giữa người Nga và Jaish al-Tawhid trực tiếp ở Cairo. Tương tự, tại Idlib, nơi cũng bị ảnh hưởng bởi các thỏa thuận Astana, Trung tướng Sergei Rudskoy, người đứng đầu Cục Tác chiến chính của Bộ Tổng tham mưu Các lực lượng vũ trang Nga, cho biết họ đang tìm cách ký kết các thỏa thuận song phương về một lệnh ngừng bắn ở thành phố này.
Cơ sở của các thỏa thuận này là một sự bảo đảm đơn phương - của Nga -, không có người bảo lãnh quốc tế cho phe đối lập và không chứng minh chúng trong các tổ chức pháp lý quốc tế, chẳng hạn như Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc. Số phận của các thỏa thuận này sẽ được quyết định bởi mong muốn của Nga trong việc thực hiện chúng. Nếu Nga muốn hủy bỏ họ, không ai có thể ngăn cản. Cũng giống như các thỏa thuận leo thang đã bị bỏ qua và được thay thế bằng các thỏa thuận địa phương, các thỏa thuận song phương này cũng có thể bị hủy bỏ theo hướng có lợi cho các giải pháp khác.
Mặc dù các thỏa thuận Astana ban đầu nhận được sự ủng hộ của quốc tế và được coi là một bước tiến tới hòa giải và chấm dứt các hành động thù địch ở Syria, nhưng nhiều vi phạm đã được ghi nhận trong những giờ đầu tiên hoạt động. Nga hóa ra vừa là người bảo đảm cho các thỏa thuận ngừng bắn vừa là bên vi phạm các thỏa thuận đó. Do đó, những thỏa thuận này nên được coi là một số loại thỏa thuận tạm thời được thiết kế để tạo sự bình tĩnh trong các đại diện của chính phủ Syria, đồng minh với Nga, để đổi lấy các lợi ích phi quân sự cho phe đối lập, chẳng hạn như việc phóng thích các tù nhân hoặc một ngừng pháo kích, để đảm bảo tiếp cận viện trợ nhân đạo cho các khu vực bị bao vây.
Các vấn đề khác
Trong các khu vực giảm leo thang, có sự cạnh tranh và xung đột giữa các băng nhóm vẫn đang cố gắng trở thành một bên của bất kỳ thỏa thuận quốc tế tiềm năng nào để đảm bảo an ninh và tính hợp pháp của chúng. Và theo cách tương tự, họ sẽ cố gắng can thiệp vào bất kỳ thỏa thuận nào sẽ được ký kết mà không có sự tham gia của họ.
Điều này xảy ra sau khi Jaish al-Tawhid (không có sự hỗ trợ của nước ngoài) ký một thỏa thuận với người Nga ở Cairo về các khu vực giảm leo thang ở phía bắc Homs. Ahrar al-Sham và các nhóm khác đã lên án thỏa thuận và cố gắng sửa đổi nó ở Thổ Nhĩ Kỳ để họ có thể trở thành một bên của nó thay vì Jaysh al-Tawhid. Theo một trong những người tham gia quá trình này, Ahrar al-Sham đã phân bổ 200 USD để hủy bỏ thỏa thuận Cairo và chuyển nó cho Thổ Nhĩ Kỳ. Và mặc dù không thành công, các cuộc đàm phán vẫn được chuyển giao cho ủy ban nhân dân ở Syria, nơi các thành viên của Ahrar al-Sham có thể gặp gỡ người Nga và thảo luận về tất cả các điều khoản.
Cũng có những lo ngại về việc Iran can thiệp vào việc hủy bỏ các thỏa thuận nhằm duy trì lập trường và kế hoạch tăng cường sự hiện diện của Iran tại Syria, đảm bảo khả năng tiếp cận từ Iran đến Lebanon thông qua Iraq và Syria và tăng cường ảnh hưởng của lực lượng dân quân Iran trong khu vực. Người Iran sẽ không đồng ý với tầm quan trọng ngày càng tăng của Nga ở Syria. Nếu phía Nga bắt đầu có những nỗ lực nghiêm túc để giải quyết xung đột ở Syria giữa các bên tham chiến, các lực lượng dân quân Iran sẽ bắt đầu tấn công các khu vực của phe đối lập để kích động phe đối lập thực hiện các hành động trả đũa và do đó vi phạm lệnh ngừng bắn.
Khi người Nga ngăn cản dân quân Shia tiến vào al-Waer, dân quân bắt đầu đe dọa và uy hiếp dân thường và dân quân rời khỏi thành phố. Sau đó, họ khai thác con đường mà mọi người rời khỏi thành phố, buộc Nga phải dừng giao thông, rà phá bom mìn và kiểm tra toàn bộ đoạn đường.
Sau đó, Nga đã giành quyền kiểm soát các khu định cư của người Shia ở phía bắc Homs để ngăn chặn các cuộc tấn công có thể xảy ra. Do đó, dân quân Iran coi đây là một hành động khiêu khích và bắt đầu pháo kích vào các khu vực lân cận do phe đối lập kiểm soát. Iran không thể giảm vai trò của mình ở Syria.
Các tổ chức cực đoan cũng đóng một vai trò quan trọng trong các khu vực giảm leo thang, vì chúng luôn bị chiến đấu hoặc ít nhất là di chuyển đến các khu vực khác. Một trong những điều khoản của thỏa thuận leo thang ở Đông Ghouta là chấm dứt hợp tác giữa Faylak al-Rahman và Hayat Tahrir al-Sham. Ngoài ra, "Hayat Tahrir ash-Sham" đã được lệnh rời khỏi phần phía bắc của Homs.
Do đó, các nhóm ủng hộ các thỏa thuận leo thang bị mắc kẹt giữa hai lựa chọn thay thế: hoặc vi phạm các thỏa thuận và không đối đầu với Hayat Tahrir ash-Sham, hoặc tuân thủ các điều kiện và trục xuất các phần tử cực đoan (vì họ sẽ không tự nguyện rời khỏi lãnh thổ). Do đó, với khả năng cao, Hayat Tahrir al-Sham sẽ bắt đầu tấn công quân Nga, và chính phủ Syria sẽ hủy bỏ thỏa thuận hoặc lấy cớ đó để đối đầu với các nhóm đối lập.
Cái gì tiếp theo?
Thông qua các thỏa thuận địa phương mới này, người Nga đang cố gắng tạo ra nhận thức về họ như một người đóng vai trò chính có thể mang lại hòa bình cho đất nước chứ không phải là một kẻ xâm lược. Nó sẽ giúp làm lu mờ Thổ Nhĩ Kỳ, và nếu nó thành công, và người Mỹ rời khỏi khu vực hoặc thay đổi ưu tiên của họ, thì người Nga sẽ có thể độc lập xác định tương lai của Syria.
tin tức