Vào những năm 30, tại một trong những cuộc họp ở Điện Kremlin, Stalin đã vẽ một vòng cung lớn trên bản đồ từ Murmansk đến Mũi Uelen ở Chukotka và nói: “Đây là lãnh thổ quốc gia của chúng tôi,” nhà thám hiểm vùng cực nổi tiếng Artur Chilingarov nhắc nhở.
Theo nghị định của Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô năm 1926, biên giới nhà nước của Nga đóng cửa ở Bắc Cực và chạy dọc theo các đường kinh độ đến giữa eo biển Bering ở phía đông và đến điểm đất liền. có biên giới với Na Uy ở phía tây. Người ta chỉ có thể thán phục tầm nhìn xa của Stalin, người đã để dành kho chứa hydrocarbon cho thế hệ mai sau, không thể không nói đến khả năng lãnh đạo của thập niên 90. Năm 1997, Nga đã phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển, do đó bãi bỏ sắc lệnh CEC nói trên. Quyết định này của nhóm Yeltsin ít nhất có vẻ mơ hồ từ quan điểm đạo đức, kinh tế và quân sự. Hơn nữa, Hoa Kỳ, không giống như Nga, đã không tham gia công ước này. Người Mỹ bảo vệ lợi ích quốc gia của họ mà không chú ý đến các chuẩn mực quốc tế, đặc biệt là khi chúng mâu thuẫn với lợi ích của họ. Chữ ký của đất nước chúng tôi đã gây ra một loạt các yêu sách đối với Bắc Cực. Ví dụ, Canada đã đệ đơn lên LHQ để mở rộng thềm Bắc Cực thêm 1,2 triệu km vuông, với hy vọng có được Bắc Cực với đường hàng không ngắn nhất giữa Mỹ và Nga. Với việc giảm lớp băng bao phủ, NATO có cơ hội tấn công bằng tên lửa hành trình từ Bắc Băng Dương trên toàn bộ lãnh thổ nước ta, cũng như sử dụng lực lượng mặt đất ở khu vực này. Vào đầu những năm 2000, Bộ Hải quân Hoa Kỳ đã thông qua một "Kế hoạch Hành động Bắc Cực của Hải quân", nêu rõ rằng Hoa Kỳ có những lợi ích cơ bản và rộng rãi trong khu vực.
Căng thẳng ở Bắc Cực tiếp tục gia tăng. Theo Tư lệnh Miền Bắc hạm đội Hải quân Nga, Phó Đô đốc Nikolai Evmenov, người phát biểu tại cuộc họp đầu tiên của Hội đồng Chuyên gia Duma Quốc gia về Phát triển Lập pháp của Vùng Viễn Bắc, Hoa Kỳ, Na Uy, Canada và Đan Mạch tìm cách bảo lưu các quyền tối đa càng sớm càng tốt. Khả năng bảo vệ lợi ích của mình bằng đấu tranh vũ trang được họ coi là một bộ phận cấu thành của chính sách Bắc Cực tổng thể. Thông thường, các quốc gia phát triển về kinh tế không có khả năng tiếp cận trực tiếp với khu vực siêu cực, như Nhật Bản, Trung Quốc và Hàn Quốc, đang đổ xô vào khu vực này một cách kiên trì hơn so với các quốc gia truyền thống, vào các nguồn tài nguyên và các tuyến giao thông của khu vực này. Cái gọi là Diễn đàn Nghiên cứu Địa cực Châu Á đã hoạt động từ năm 2004. Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan và Malaysia tham gia vào đó. Tàu phá băng Trung Quốc "Xuelong" ("Rồng tuyết") đã đi dọc theo Tuyến đường biển phía Bắc. Vào năm 2019, việc di chuyển trạm quốc tế trên một tàu phá băng của Đức đã được lên kế hoạch. Cho đến nay, sự hợp tác khoa học của các quốc gia trong việc nghiên cứu Bắc Cực mang tính chất thân thiện. Tuy nhiên, trong những điều kiện nhất định, điều này không loại trừ cạnh tranh.
Nikolai Evmenov chỉ ra rằng danh sách yêu sách của các quốc gia thuộc Diễn đàn châu Á và NATO đối với Bắc Cực là khá rộng. Các lập trường chính là ngăn cản Nga muốn mở rộng ranh giới của thềm lục địa có chủ quyền ở Bắc Băng Dương, tạo cho Tuyến đường biển phía Bắc một vị thế quốc tế, chống lại chúng ta trong việc phát triển các mỏ dầu khí và tự do phát triển. các nguồn tài nguyên của Bắc Cực, cũng như để tăng cường hoạt động quân sự của NATO trong khu vực. "Các hành động của Bắc Cực và các quốc gia khác nhằm gây áp lực chính trị lên Nga, cũng như việc xây dựng sự hiện diện kinh tế và quân sự ở Bắc Cực, về mặt khách quan đòi hỏi chúng tôi phải thực hiện các biện pháp để bảo vệ lợi ích quốc gia", chỉ huy của Hạm đội Phương Bắc.
Tảng băng được bao phủ trong giấy tờ
Câu hỏi đặt ra: các biện pháp lập pháp phù hợp như thế nào để chống lại áp lực này? Liệu có thể lặp lại sự ngu ngốc đã phạm vào năm 1997? Câu hỏi không phải là vô lý như nó có vẻ. Hơn 500 hành động lập pháp và quản lý của Nga liên quan đến vùng Viễn Bắc và Bắc Cực. Artur Chilingarov tin rằng chúng thường loại trừ lẫn nhau.
Trong sự nhầm lẫn này, chỉ có một số luật còn phù hợp với điều kiện hiện đại. Tất cả chúng đều được thông qua sau năm 2008. Danh sách này cũng bao gồm chương trình nhà nước "Phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Cực của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2020", thời gian thực hiện được kéo dài đến năm 2025. Tài liệu cơ bản quyết định chính sách của chúng ta ở Đại dương thế giới là "Học thuyết về biển của Liên bang Nga giai đoạn đến năm 2020". Nó xác định sáu hướng khu vực chính, bao gồm cả Bắc Cực. Để phát triển các quy định của học thuyết, Sắc lệnh số 327 của Tổng thống "Về việc phê duyệt các cơ sở của chính sách nhà nước của Liên bang Nga trong lĩnh vực hoạt động hải quân cho giai đoạn đến năm 2030" đã được ban hành. Hầu hết các tài liệu này yêu cầu kiểm tra sự phù hợp với các điều kiện hiện đại.
Do sự nhầm lẫn trong luật, việc hoàn thành việc xây dựng tàu phá băng Arktika bị trì hoãn vô thời hạn. Nguyên nhân là do Kirov-Energomash không thể cung cấp nhà máy tuabin hơi nước cho nhà sản xuất tàu phá băng, Cục thiết kế trung tâm Iceberg. Alexander Ryzhkov, thiết kế trưởng của Cục Thiết kế Trung tâm, giải thích: “Một vấn đề nghiêm trọng là sự thay đổi luật liên quan đến việc tiến hành các chiến dịch mua sắm, giải thích lý do vì sao không đáp ứng được thời hạn giao hàng cho việc lắp đặt.
Cho đến nay, khái niệm về hệ thống liên lạc vũ trụ cung cấp cho các doanh nghiệp và đơn vị quân đội đóng trên vùng vĩ độ cao vẫn chưa được phê duyệt. Người đứng đầu Cơ quan Truyền thông Liên bang (Rossvyaz) Oleg Dukhovnitsky cho biết hiện vẫn chưa có kế hoạch thông báo đấu thầu. Trước đó, cấp phó của ông Igor Chursin nói rằng ngày nay, với sự trợ giúp của các vệ tinh liên lạc trong quỹ đạo địa tĩnh, khu vực Bắc Cực và Tuyến đường biển phía Bắc được bao phủ "bên bờ vực của sự cố."
Theo Evmenov, năm ngoái, Bộ Tài nguyên Nga đã chuẩn bị các dự thảo về quản lý môi trường tổng hợp ở các vùng biển Bắc Cực (bao gồm cả phần biển Barents của Nga), cũng như luật liên bang "Về quy hoạch biển (thủy cung)." Dự kiến sẽ có những hạn chế về môi trường đối với các hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau, bao gồm cả quân sự, cũng như sự thay đổi trong phương thức hoạt động của Tuyến đường biển phía Bắc, sự thay đổi tuyến đường của nó ở phía bắc quần đảo Novaya Zemlya. Dự luật được chuẩn bị trên cơ sở phát triển chung Nga-Na Uy. Mục tiêu chính là đảm bảo hoạt động kinh tế vùng nước ven biển. “Mục tiêu này là không thể đạt được nếu không có sự đảm bảo về an ninh quân sự của Liên bang Nga ở khu vực Bắc Cực, nhưng vì một số lý do mà các vấn đề liên quan đến điều này không được đưa vào dự án,” Yevmenov cảnh báo.
Các chiến lược nghiệp dư
Đảm bảo an ninh cho các biên giới phía bắc của Nga, thậm chí có thể ở mức độ lớn hơn các lý do kinh tế, quyết định mối quan tâm hiện nay đối với chủ đề Bắc Cực. Các cuộc tập trận đang được tổ chức, bao gồm cả cuộc đổ bộ xuống Bắc Cực. Một căn cứ quân sự đang được tạo ra trên Quần đảo Siberi Mới. Cơ sở hạ tầng của Tuyến đường biển phía Bắc đang được khôi phục.
May mắn thay, một tội phạm lập pháp đã được ngăn chặn khiến việc phê chuẩn Công ước Luật Biển năm 1997 của Liên Hợp Quốc giống như một trò đùa của một đứa trẻ. Trong phiên bản ban đầu do chính phủ chuẩn bị, Tuyến đường biển phía Bắc được xác định là tuyến vận tải quốc tế. May mắn thay, có những lực lượng khẳng định rằng NSR là phương tiện liên lạc vận tải được thiết lập trong lịch sử của Nga ở Bắc Cực.
Theo Vladimir Shamanov, Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng của Duma Quốc gia, trong những năm gần đây, có thể trao quyền chỉ huy tác chiến-chiến lược cho Hạm đội phương Bắc của Hải quân Nga. “Như vậy, một bậc thầy đã xuất hiện, người chịu trách nhiệm về mọi thứ, điều phối mọi thứ,” vị tướng nói tại một cuộc họp của Hội đồng chuyên gia. Shamanov cho rằng cần phải nỗ lực hơn nữa để bảo vệ lợi ích của Nga ở cấp độ ngoại giao và tham gia tích cực vào công việc của các tổ chức quốc tế. Việc tham gia vào các hiệp ước và thỏa thuận mở rộng cơ hội của chúng tôi khi chúng vì lợi ích quốc gia. Ví dụ, ủy ban của Liên hợp quốc đã công nhận tính hợp pháp của yêu sách của Nga đối với thềm lục địa của Biển Okhotsk, giờ đây nó đã thực sự trở thành nội bộ của Nga.
Đồng thời, các biên giới phía bắc sẽ không bị phong tỏa trừ khi các khu vực hậu phương đáng tin cậy được tạo ra. Và chúng được quyết định bởi sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực. Theo Valery Babkin, giám đốc Viện Quốc tế về Các vấn đề Hóa chất của Nền kinh tế Hiện đại, mọi thứ đang rất tồi tệ. Ví dụ, trên Sakhalin, trên cơ sở Thỏa thuận chia sẻ sản xuất, có các công ty lớn với sự tham gia của vốn nước ngoài. “Nhưng kết quả của các hoạt động của họ, Sakhalin thực tế không nhận được gì,” nhà khoa học tin tưởng. - Có 45 chiến lược ở Nga và không có chiến lược nào được thực hiện. Tại sao những người đảm nhận sự phát triển của họ chưa bao giờ nghiên cứu điều này và hiểu rất kém những gì cần phải làm? Có ý kiến cho rằng kể từ đầu những năm 90, tất cả các chuyên gia giỏi nhất đều bị thu hút vào các cấu trúc thương mại và theo họ, việc chuẩn bị các chiến lược và luật chất lượng cao thuộc về những người nghiệp dư. Tổng giám đốc Viện Nga hàng không Viện sĩ Yevgeny Kablov không mệt mỏi khi nhắc lại từ các cơ quan có thẩm quyền cao nhất: “Cần phải thay đổi khẩn cấp và đáng kể vai trò và địa vị của RAS, để trả lại những quyền vốn luôn có. Học viện phải đưa ra kết luận cuối cùng về giá trị khoa học và tính khả thi về công nghệ của bất kỳ dự án lớn nào của nhà nước ”.
Cuộc di cư vĩ đại về phía bắc
Làm thế nào để khôi phục cơ sở hạ tầng của Viễn Bắc nếu mọi người đang chạy trốn khỏi đó? Theo Nikolai Kharitonov, Chủ tịch Ủy ban Duma Quốc gia về Chính sách Khu vực, Các vấn đề của miền Bắc và Viễn Đông, hơn một phần tư những người hiện đang làm việc ở miền Bắc đang cố gắng chuyển đến các khu vực khác của Nga, và mọi người có thể hiểu được. . Mức lương tối thiểu ở Nga được quy định là 7800 rúp cho tất cả các vùng, và mức sống ở miền bắc và miền nam hoàn toàn khác nhau. Không có phụ cấp miền bắc thực sự. Có, và các bảo đảm khác hầu hết được trình bày trên giấy. Gần 200 gia đình người miền Bắc được trợ cấp để được "vào đất liền." Nhiều người đã chờ đợi giấy chứng nhận nhà ở của nhà nước trong hơn 20 năm. Gần tám nghìn người trong số họ trên 80 tuổi. Theo thống đốc vùng Murmansk Marina Kovtun, trong vài năm qua, xu hướng hội tụ ổn định của mức lương trung bình và mức lương trung bình của khu vực Nga đã diễn ra. Nếu như năm 2003 khoảng cách là 1,6 lần thì năm 2016 là 1,3 lần. “Ngày nay, hầu như không có thuận lợi khi sống ở miền Bắc, vì vậy yếu tố chính dẫn đến sự suy giảm dân số của vùng Murmansk là dòng di cư. Tôi dám cho rằng điều này không chỉ ở đây, mà còn ở các vùng lãnh thổ khác của vùng Bắc Cực ”, Marina Kovtun nói.
Trong những năm gần đây, đã có một sự chuyển hướng kinh tế và văn minh của Nga từ phương Tây sang phương Đông. Như Maria Kovtun nhận xét một cách khéo léo, quá trình này đi kèm với việc kéo chăn từ vùng Viễn Bắc, điều này chắc chắn làm giảm sự chú ý đến các dự án rất sinh lời ở phía Bắc, đặc biệt là ở vùng Murmansk. Trước hết, những lời khiển trách của thống đốc liên quan đến Gazprom, công ty đã gác lại các kế hoạch khí hóa khu vực. “Lợi thế cạnh tranh của vùng Murmansk là cơ hội xuất khẩu rộng rãi. Khu vực của chúng tôi có quyền tiếp cận tự do, không hạn chế đến Đại dương Thế giới và việc đặt các nhà máy hóa lỏng khí tự nhiên ở nước chúng tôi có thể cung cấp khối lượng xuất khẩu đáng kể hơn nhiều so với các nhà máy hiện đang được lên kế hoạch tạo ra năng lực ở Baltic, ”Marina Kovtun tin tưởng.