- Tatyana Viktorovna, trong những năm gần đây, mặc dù cắt giảm ngân sách quân sự, Bộ Quốc phòng Nga đã tìm mọi cách để tiếp tục chi tiêu cho những hạng mục nhạy cảm nhất, chẳng hạn như mua vũ khí và thiết bị quân sự, cũng như thực hiện các chính sách xã hội. nghĩa vụ đối với quân nhân. Do dự trữ nội bộ và cơ chế nào mà bộ quân sự quản lý để duy trì tốc độ tái vũ trang hiện tại và thậm chí lập chỉ mục lương hưu quân sự và đưa ra các khoản trợ cấp mới cho quân nhân?
– Thật vậy, trong những năm gần đây, khối lượng ngân sách quân sự đã bị cắt giảm. Đồng thời, do kết quả của công việc lớn và phức tạp do Bộ Quốc phòng Liên bang Nga thực hiện để xác định mức tài trợ tối thiểu cần thiết cho chi tiêu quân sự, các vị trí vẫn không thay đổi, việc cắt giảm là yếu tố nhạy cảm nhất cho Lực lượng vũ trang. Số lượng các điều khoản được "bảo vệ" trước hết bao gồm trợ cấp tiền tệ cho quân nhân, thù lao cho nhân viên dân sự, thanh toán bồi thường, cũng như lương hưu và các khoản thanh toán khác cho quân nhân hưu trí.
Vấn đề tài trợ cho trật tự quốc phòng nhà nước đã được xem xét ở nhiều cấp độ khác nhau trong toàn bộ chu trình chuẩn bị ngân sách cho năm 2017-2019. Đồng thời, việc xem xét diễn ra có tính đến nhu cầu tập trung các nguồn lực được phân bổ để giải quyết các nhiệm vụ ưu tiên mà Lực lượng Vũ trang Liên bang Nga phải đối mặt. Các tham số được hình thành do kết quả của công việc được thực hiện cho phép đảm bảo thực hiện các quyết định được đưa ra về việc trang bị cho Lực lượng Vũ trang các mẫu thiết bị quân sự và thiết bị quân sự hiện đại.
Bộ Quốc phòng Nga cũng đang triển khai chương trình Quân đội hiệu quả. Trọng tâm chính của nó là tăng hiệu quả sử dụng quỹ ngân sách bằng cách giảm cường độ lao động và cường độ năng lượng của các quy trình liên quan đến việc đảm bảo tuổi thọ của Lực lượng vũ trang, tiết kiệm nguồn nhân lực, vật chất và thời gian, bằng cách cải thiện quy trình quản lý và hậu cần. Năm 2016, như một phần của việc thực hiện chương trình Quân đội hiệu quả, việc giảm chi phí trực tiếp lên tới khoảng 14,2 tỷ rúp và tác động gián tiếp ít nhất là 22,5 tỷ rúp.
Bất chấp tình hình kinh tế khó khăn, bộ quân sự đã tìm được nguồn dự trữ bổ sung, chỉ đạo họ thanh toán khoản thiếu hụt kinh phí. Vì vậy, ví dụ, vào năm 2016, có thể tăng mức trợ cấp trung bình của quân nhân lên 63,6 nghìn rúp. Ngoài ra, tôi muốn lưu ý rằng việc thực hiện chương trình được đề cập có tác động bên ngoài rõ ràng đối với Bộ Quốc phòng Nga, do một số lượng đáng kể các doanh nghiệp và tổ chức ở các khu vực khác nhau của đất nước tham gia vào quá trình thực hiện.
Như vậy, mặc dù việc cắt giảm chi tiêu công cho quốc phòng tạo ra những khó khăn nhất định cho chúng ta, tuy nhiên, do tối ưu hóa chi tiêu nên không ảnh hưởng đến việc suy giảm khả năng phòng thủ của đất nước.
- Ông có thừa nhận rằng trong điều kiện kinh tế hiện nay, việc tài trợ cho Chương trình Vũ khí Nhà nước giai đoạn 2018-2025 có thể gặp nguy hiểm? Xin ông cho biết việc tài trợ cho các biện pháp hiện đại hóa hạm đội, trang thiết bị quân sự và nâng cấp cơ sở hạ tầng được lên kế hoạch như thế nào trong giai đoạn này?
– Bất kỳ sự cắt giảm chi tiêu quốc phòng nào chỉ được xem xét qua lăng kính an ninh đáng tin cậy của nhà nước. Như tôi đã nói, số tiền ngân sách được cung cấp để thực hiện SAP là cơ sở ngân sách của Bộ Quốc phòng Nga. Chúng được đảm bảo ở một mức độ nhất định.
Mặc dù việc giảm chi tiêu của chính phủ cho quốc phòng gây ra những khó khăn nhất định cho chúng tôi, nhưng nó không ảnh hưởng đến việc giảm khả năng phòng thủ của đất nước do tối ưu hóa chi tiêu.
Đồng thời, nhu cầu đồng bộ hóa các hoạt động của SAP với các hoạt động hậu cần, huấn luyện chiến đấu, tuyển dụng và đào tạo nhân sự và xây dựng cơ sở hạ tầng đã trở thành nguyên tắc chính để hình thành các chỉ số cơ bản (tự nhiên). Chẳng hạn như số lượng thiết bị, số lượng nhân sự, lượng tài nguyên tiêu thụ, diện tích đồ vật, v.v. Trong quá trình hình thành ngân sách, các định mức, tiêu chuẩn và biểu giá hiện hành, cũng như các chỉ số dự báo của Bộ Phát triển Kinh tế, đã được áp dụng cho các chỉ số này. Do đó, chúng tôi đã xác định được số tiền tài trợ cần thiết cho năm tài chính tiếp theo, điều này sẽ cho phép chúng tôi hoàn thành một cách có chất lượng các nhiệm vụ do Tư lệnh tối cao của Lực lượng vũ trang đất nước đặt ra.
- Bộ Tài chính luôn đứng về phía Bộ Quốc phòng trong vấn đề hình thành ngân sách quân đội? Làm thế nào bạn có thể mô tả sự tương tác giữa các bộ phận được xây dựng?
- Bộ Quốc phòng và Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ không chỉ trong quy trình ngân sách mà còn góp phần nâng cao hiệu quả chi ngân sách. Đối thoại với Bộ Tài chính khá khó. Nói chung, chúng ta có thể nói rằng sự tương tác được xây dựng một cách xây dựng, chúng ta luôn tìm thấy một ngôn ngữ chung. Do đó, Bộ Tài chính đã công nhận nguyên tắc quy phạm hình thành chi phí do Bộ Quốc phòng Nga đề xuất là hợp lý, làm cơ sở cho các chỉ số cơ bản được hình thành.
Ngoài ra, một trong những kết quả của công việc chung là việc đưa ra các sửa đổi đối với Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga, cho phép Bộ Quốc phòng Liên bang Nga phân phối lại tới 10% ngân sách được cung cấp cho các hoạt động. Điều này cho phép bộ phận của chúng tôi nhanh chóng điều động các nguồn tài chính, tăng hiệu quả sử dụng của chúng, bao gồm cả việc giải quyết các nhiệm vụ đặc biệt.
- Kể từ năm 2015, Bộ Quốc phòng Nga có một hệ thống kiểm soát tài chính liên bộ đối với việc tài trợ cho trật tự quốc phòng nhà nước. Kết quả chính của công việc của cô ấy là gì?
- Việc tạo ra hệ thống nêu trên đã làm thay đổi về mặt nhận thức của khách hàng nhà nước và tất cả những người tham gia thực hiện mệnh lệnh bảo vệ nhà nước. Có thể làm việc với thông tin đầy đủ, kịp thời và đáng tin cậy về cách sử dụng từng đồng rúp ngân sách được phân bổ cho Lệnh bảo vệ Nhà nước. Đồng thời, chúng tôi nhận được dữ liệu dòng tiền theo thời gian thực, đánh giá chất lượng hợp tác hiện có và hoạch định chính sách ứng trước cân bằng. Nhờ hệ thống kiểm soát, có dữ liệu thống kê về các tính toán cho lệnh bảo vệ nhà nước. Do đó, phần lớn số tiền (57 phần trăm) được chỉ đạo bởi những người điều hành chính để dàn xếp với sự hợp tác. Các khoản thanh toán ưu tiên như tiền lương và các khoản thanh toán xã hội, nộp thuế cho hệ thống ngân sách, hóa đơn tiện ích chiếm hơn 30 phần trăm.
Cần lưu ý rằng hệ thống kiểm soát tài chính liên ngành đối với việc tài trợ cho trật tự quốc phòng của nhà nước đã tạo ra các điều kiện cản trở việc thực hiện các kế hoạch rút tiền mặt. Hệ thống cho phép bạn phân tích sự chuyển động của tài chính đối với bất kỳ loại thanh toán nào trong bối cảnh của bất kỳ đối tượng nào của Liên bang Nga và bất kỳ tổ chức nào, đánh giá và giảm thiểu rủi ro do không thực hiện hợp đồng.
Trong năm 2016, chúng tôi chuyển sang tạm ứng hàng quý cho người thi hành công vụ quốc phòng phù hợp với sản xuất và chu kỳ công nghệ sản xuất sản phẩm. Điều này giúp đảm bảo sử dụng đồng đều các khoản phân bổ ngân sách được phân bổ để thực hiện Chương trình Vũ khí Nhà nước, giảm khoảng cách trong thu và chi ngân sách liên bang, tăng tính thanh khoản của tài khoản ngân sách duy nhất và là kết quả của công việc có hệ thống đang diễn ra trên có chính sách tạm ứng cứng rắn đối với các tổ chức công nghiệp quốc phòng không thực hiện nghĩa vụ theo điều lệnh quốc phòng của Nhà nước.
- Bạn có đồng ý rằng giai đoạn khó khăn nhất trong những năm qua, liên quan đến việc hình thành và thực hiện ngân sách của bộ trong bối cảnh kinh tế khó khăn, đã qua? Bạn đã gặp những khó khăn gì trong giai đoạn này và những vấn đề có vấn đề đã được giải quyết như thế nào?
– Tôi muốn lưu ý rằng giai đoạn 2014-2016 thực sự không dễ dàng, nhưng chúng tôi đã vượt qua nó một cách đàng hoàng, duy trì và phần lớn là cải thiện hiệu suất trong nhiều lĩnh vực. Đối phó với các mối đe dọa và thách thức hiện đại, quá trình hiện đại hóa quy mô lớn của Lực lượng Vũ trang vẫn tiếp tục. Mức độ an ninh quân sự cao của đất nước, ngay cả trong điều kiện khó khăn, đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế và niềm tin của người dân vào tương lai. Đã, đang và sẽ có những xu hướng tích cực, và chúng ta vẫn còn rất nhiều công việc khó khăn, có trách nhiệm, nhưng chắc chắn là cần thiết trước mắt.