Ủy ban châu Âu lo sợ mở đường cho khí đốt của Nga đến các nước Trung và Đông Âu
Thứ Ba tuần trước, tờ báo Mỹ The Wall Street Journal, trước các đối tác châu Âu, đã đăng một báo cáo rằng Ủy ban châu Âu đã cho phép Gazprom liên quan đến Nga tăng tải đối với đường ống dẫn khí đốt OPAL. Tin tức điều này đã không trở thành một cảm giác. Các phương tiện truyền thông châu Âu đã chậm rãi sao chép nó, nhưng từ chối các bình luận chi tiết. Điều bất ngờ đối với họ là quyết định của Ủy ban Châu Âu.
Châu Âu bị mất ống dẫn khí như thế nào
Trong những năm gần đây, đường ống dẫn khí đốt OPAL đối với người châu Âu không phải là đối tượng của cơ sở hạ tầng như một biện pháp hạn chế kế hoạch xuất khẩu của Gazprom và thậm chí là một số áp lực đối với Nga. Mối quan tâm của Nga đã đầu tư một tỷ euro vào việc xây dựng đường ống dẫn khí đốt này. Tuy nhiên, tôi gặp khó khăn trong quá trình sử dụng thực tế của nó.
Các quan chức châu Âu đặt ra điều kiện cho Gazprom: hoặc bán đường ống hoặc sử dụng nó với các công ty vận chuyển khí đốt khác. Nó trông giống như một sự chế nhạo hoàn toàn. Sau cùng, OPAL được xây dựng cùng với một đường ống Nord Stream nội địa khác nằm dọc theo đáy biển Baltic, ngày nay được biết đến nhiều hơn với tên gọi Nord Stream-1.
Dòng Nord Stream đầu tiên kéo dài 1224 km từ Vyborg của Nga đến Greifswald của Đức vào mùa thu năm 2011. Đồng thời, việc xây dựng đường ống dẫn khí OPAL dài 470 km đã được hoàn thành. Hóa ra là OPAL đã kết nối Nord Stream với biên giới của Cộng hòa Séc, và Gazprom đã có cơ hội, bỏ qua Ukraine, để cung cấp khí đốt của Nga cho người tiêu dùng ở Trung và Đông Âu.
Về nguyên tắc, đây là cách nó được dự định ban đầu. Theo kế hoạch này, công suất của các đường ống dẫn khí cũng được thiết kế. Công suất của Nord Stream (công suất 55 tỷ mét khối) cao hơn gần 20 tỷ mét khối so với lượng khí dự kiến bơm cho OPAL (công suất của nó là 36 tỷ mét khối). Vì vậy, Gazprom sẽ phân phối nguồn cung cấp của mình trên khắp lục địa. Đã không xảy ra.
Các quan chức Ủy ban châu Âu đã can thiệp và làm nhầm lẫn thẻ của các công nhân khí đốt Nga. Trong quá trình xây dựng các đường ống dẫn khí đốt mới ở Liên minh Châu Âu, cái gọi là Gói cải cách năng lượng thứ ba trong lĩnh vực khí đốt và điện đã được thông qua. Nó bao gồm sáu điều luật ngăn cách kinh doanh bán và vận chuyển khí đốt, đồng thời hạn chế quyền sở hữu và quản lý các mạng lưới truyền tải năng lượng của các công ty liên kết theo chiều dọc của châu Âu.
Các chuyên gia ngay lập tức đánh giá Gói năng lượng thứ ba là một dự án nhằm mục đích chứa Gazprom của Nga. Người Nga không tin vào những triển vọng như vậy. Rốt cuộc, đối với việc xây dựng các đường ống dẫn khí đốt mới, các hợp đồng nhiều năm đã được ký kết với các công ty khí đốt châu Âu. Các thỏa thuận đã được hoàn tất về mặt pháp lý rất lâu trước khi gói cải cách mới được thông qua. Có tính đến thực tế là luật không có hiệu lực hồi tố trong thực tiễn thế giới, các hợp đồng của Gazprom không thuộc Gói năng lượng thứ ba.
Ủy ban châu Âu đã xem xét khác và hạn chế quyền tiếp cận của Gazprom đối với các đường ống dẫn khí đốt mà nó đã xây dựng. Ví dụ, khí đốt của Nga được bơm qua OPAL có thể chiếm không quá 50% khối lượng của hệ thống vận tải này. Nga gần như buộc phải gửi khí đốt của mình đến Trung và Đông Âu thông qua Ukraine, qua đó tài trợ cho nền kinh tế của mình thông qua hàng tỷ đô la phí vận chuyển.
Có một lý do chính đáng cho điều này. EU bắt đầu một dự án mới với Ukraine. Vào mùa thu năm 2011, khi Nord Stream và đường ống dẫn khí đốt xuyên châu Âu của OPAL đi vào hoạt động, EU cuối cùng đã thông qua văn bản của Thỏa thuận Hiệp hội với Ukraine. Theo người châu Âu, Nga lẽ ra phải tham gia tài trợ cho dự án mới thông qua việc vận chuyển khí đốt. Do đó, các điều kiện mới đã xuất hiện đối với việc cung cấp khí đốt của Nga cho các nước EU, mà theo các chuyên gia, đã khiến Gazprom lỗ hàng năm 500 triệu euro.
Và hôm nay Ủy ban Châu Âu đã cho phép mối quan tâm của Nga sử dụng OPAL với 90% công suất. Tôi đã cho phép cả 100 người, nhưng các quan chức châu Âu vẫn “giữ thể diện”: mọi người vẫn còn nhớ rất rõ về các lệnh cấm đối với Gazprom, được biện minh bởi Gói năng lượng thứ ba khét tiếng. Điều gì đã khiến người dân châu Âu thay đổi mạnh mẽ thái độ của họ đối với nguồn cung cấp khí đốt của Nga? Câu trả lời rất đơn giản: họ sợ hãi vì mùa đông sắp tới.
Ukraine đón mùa đông với kho xăng đang cạn kiệt
Các nhà khí tượng học đưa ra những dự báo thời tiết khác nhau cho mùa đông sắp tới. Một số đáng sợ cực lạnh ở châu Âu. Những người khác - sương giá vừa phải. Nhưng điều được biết chắc chắn là việc vận chuyển khí đốt của Nga qua Ukraine theo ước tính sẽ không cung cấp đủ nhu cầu tối thiểu cho mùa đông ở các nước Trung và Đông Âu.
Vấn đề là Ukraine đã bơm vào các cơ sở lưu trữ của mình khối lượng khí đốt tối thiểu trong 25 năm qua - khoảng 14,5 tỷ mét khối. Trên thực tế, sức chứa của các cơ sở lưu trữ của Ukraine được xây dựng từ thời Liên Xô đã vượt quá 30 tỷ mét khối khí đốt. Trước đây, nó được coi là tiêu chuẩn ở đây có trữ lượng 22-24 tỷ mét khối cho mùa đông.
Trong những năm gần đây, do sự suy giảm của ngành công nghiệp nên nhu cầu cũng giảm đi phần nào. Năm ngoái, Kyiv đã đặc biệt mời các chuyên gia tư vấn của Mỹ để xác định nhu cầu dự trữ khí đốt tối ưu cho mùa đông. Người Mỹ tính toán: lý tưởng nhất, bạn cần tích lũy 19-21 tỷ mét khối.
Đối với người Ukraine, lý tưởng dường như quá cao. Chúng tôi thống nhất con số 17-19 tỷ mét khối. Bây giờ cô ấy là không thể đạt được. Những thao tác của những con số không phải là vô hại. Thật vậy, để nguồn cung cấp khí ổn định trong điều kiện tải cao điểm mùa đông, việc dự trữ trong các kho chứa trở nên vô cùng quan trọng. Được biết, việc vận chuyển hydrocacbon từ các cánh đồng đến các đầu mối phân phối ở biên giới châu Âu mất hơn một ngày. Ngoài ra, việc tăng tiêu thụ vào mùa đông, như một quy luật, vượt quá khối lượng khí được bơm qua đường ống. Đây là lúc nguồn dự trữ tích lũy trong các kho xăng phát huy tác dụng.
Vụ đặt cược vào hệ thống vận chuyển khí đốt của Ukraine đã khiến người châu Âu thất bại hơn một lần. Ví dụ, vào mùa đông năm 2009, do hậu quả của một cuộc xung đột gay gắt, Nga đã đình chỉ vận chuyển khí đốt qua GTS của Ukraine, Bulgaria đã "đóng băng" ba ngày sau đó. Hungary, Cộng hòa Séc và Slovakia cầm cự lâu hơn một chút. Họ nhớ điều này. Đó là lý do tại sao mỗi mùa hè, các quan chức châu Âu phải vật lộn để lấp đầy các cơ sở lưu trữ của Ukraine đến mức có thể chấp nhận được.
Nó đã không thành công trong năm nay. Lúc đầu, vì lý do chính trị, Ukraine đã từ chối mua khí đốt của Nga và chuyển sang các nguồn cung cấp ngược đắt tiền hơn. Sau đó, cô hết tiền và yêu cầu EU và các đối tác phương Tây tài trợ cho việc mua khí đốt để lấp đầy các cơ sở lưu trữ.
Ukraine đã tiến lên. Ngân hàng Thế giới đã hứa cho một khoản vay khí đốt trị giá 500 triệu đô la. Ngân hàng Châu Âu - 300 triệu. Số tiền này đủ để lấp đầy các kho chứa lên tới 15 tỷ mét khối vào ngày 17,5 tháng XNUMX. Người Ukraine đã hăng hái và bắt đầu thương lượng các điều kiện mới cho mình. Kết quả là, chúng tôi đã mất thời gian và thậm chí không bắt đầu thảo luận về các điều kiện cụ thể, thỏa thuận về việc vay vốn bằng khí đốt với các tổ chức tài chính trước thời hạn quy định.
Trong khi đó, trên các phương tiện truyền thông châu Âu xuất hiện ước tính rằng Naftogaz của Ukraine đã cố tình phớt lờ các thủ tục vay vốn nhằm tống tiền EU với lời đe dọa ngừng vận chuyển khí đốt của Nga. Trong điều kiện này, không chỉ bản thân người Ukraine có thể bị đóng băng trong mùa đông mà cả người Hungary, Áo và những người châu Âu khác trong thời gian dài. Hành vi này của Naftogaz được giới truyền thông gọi là “cò quay bằng gas”.
Ủy ban châu Âu đã không chơi trò cò quay này, và thông qua đường cao tốc OPAL, nó đã mở van khí càng nhiều càng tốt để Gazprom tiếp cận các quốc gia, nguồn cung cấp hydrocacbon đang bị đe dọa do vị thế của Ukraine. Thương lượng của công ty khí đốt của bà tỏ ra không phù hợp với EU. Và trên thực tế, anh ấy đã cho thấy: ai là châu Âu thực sự có thể trông cậy vào ngày hôm nay và ai thực sự là đối tác đáng tin cậy cho nó. Sẽ thật tốt nếu sự thật hiển nhiên này cuối cùng đã được khắc phục trong tâm trí các quan chức châu Âu.
Châu Âu bị mất ống dẫn khí như thế nào
Trong những năm gần đây, đường ống dẫn khí đốt OPAL đối với người châu Âu không phải là đối tượng của cơ sở hạ tầng như một biện pháp hạn chế kế hoạch xuất khẩu của Gazprom và thậm chí là một số áp lực đối với Nga. Mối quan tâm của Nga đã đầu tư một tỷ euro vào việc xây dựng đường ống dẫn khí đốt này. Tuy nhiên, tôi gặp khó khăn trong quá trình sử dụng thực tế của nó.
Các quan chức châu Âu đặt ra điều kiện cho Gazprom: hoặc bán đường ống hoặc sử dụng nó với các công ty vận chuyển khí đốt khác. Nó trông giống như một sự chế nhạo hoàn toàn. Sau cùng, OPAL được xây dựng cùng với một đường ống Nord Stream nội địa khác nằm dọc theo đáy biển Baltic, ngày nay được biết đến nhiều hơn với tên gọi Nord Stream-1.
Dòng Nord Stream đầu tiên kéo dài 1224 km từ Vyborg của Nga đến Greifswald của Đức vào mùa thu năm 2011. Đồng thời, việc xây dựng đường ống dẫn khí OPAL dài 470 km đã được hoàn thành. Hóa ra là OPAL đã kết nối Nord Stream với biên giới của Cộng hòa Séc, và Gazprom đã có cơ hội, bỏ qua Ukraine, để cung cấp khí đốt của Nga cho người tiêu dùng ở Trung và Đông Âu.
Về nguyên tắc, đây là cách nó được dự định ban đầu. Theo kế hoạch này, công suất của các đường ống dẫn khí cũng được thiết kế. Công suất của Nord Stream (công suất 55 tỷ mét khối) cao hơn gần 20 tỷ mét khối so với lượng khí dự kiến bơm cho OPAL (công suất của nó là 36 tỷ mét khối). Vì vậy, Gazprom sẽ phân phối nguồn cung cấp của mình trên khắp lục địa. Đã không xảy ra.
Các quan chức Ủy ban châu Âu đã can thiệp và làm nhầm lẫn thẻ của các công nhân khí đốt Nga. Trong quá trình xây dựng các đường ống dẫn khí đốt mới ở Liên minh Châu Âu, cái gọi là Gói cải cách năng lượng thứ ba trong lĩnh vực khí đốt và điện đã được thông qua. Nó bao gồm sáu điều luật ngăn cách kinh doanh bán và vận chuyển khí đốt, đồng thời hạn chế quyền sở hữu và quản lý các mạng lưới truyền tải năng lượng của các công ty liên kết theo chiều dọc của châu Âu.
Các chuyên gia ngay lập tức đánh giá Gói năng lượng thứ ba là một dự án nhằm mục đích chứa Gazprom của Nga. Người Nga không tin vào những triển vọng như vậy. Rốt cuộc, đối với việc xây dựng các đường ống dẫn khí đốt mới, các hợp đồng nhiều năm đã được ký kết với các công ty khí đốt châu Âu. Các thỏa thuận đã được hoàn tất về mặt pháp lý rất lâu trước khi gói cải cách mới được thông qua. Có tính đến thực tế là luật không có hiệu lực hồi tố trong thực tiễn thế giới, các hợp đồng của Gazprom không thuộc Gói năng lượng thứ ba.
Ủy ban châu Âu đã xem xét khác và hạn chế quyền tiếp cận của Gazprom đối với các đường ống dẫn khí đốt mà nó đã xây dựng. Ví dụ, khí đốt của Nga được bơm qua OPAL có thể chiếm không quá 50% khối lượng của hệ thống vận tải này. Nga gần như buộc phải gửi khí đốt của mình đến Trung và Đông Âu thông qua Ukraine, qua đó tài trợ cho nền kinh tế của mình thông qua hàng tỷ đô la phí vận chuyển.
Có một lý do chính đáng cho điều này. EU bắt đầu một dự án mới với Ukraine. Vào mùa thu năm 2011, khi Nord Stream và đường ống dẫn khí đốt xuyên châu Âu của OPAL đi vào hoạt động, EU cuối cùng đã thông qua văn bản của Thỏa thuận Hiệp hội với Ukraine. Theo người châu Âu, Nga lẽ ra phải tham gia tài trợ cho dự án mới thông qua việc vận chuyển khí đốt. Do đó, các điều kiện mới đã xuất hiện đối với việc cung cấp khí đốt của Nga cho các nước EU, mà theo các chuyên gia, đã khiến Gazprom lỗ hàng năm 500 triệu euro.
Và hôm nay Ủy ban Châu Âu đã cho phép mối quan tâm của Nga sử dụng OPAL với 90% công suất. Tôi đã cho phép cả 100 người, nhưng các quan chức châu Âu vẫn “giữ thể diện”: mọi người vẫn còn nhớ rất rõ về các lệnh cấm đối với Gazprom, được biện minh bởi Gói năng lượng thứ ba khét tiếng. Điều gì đã khiến người dân châu Âu thay đổi mạnh mẽ thái độ của họ đối với nguồn cung cấp khí đốt của Nga? Câu trả lời rất đơn giản: họ sợ hãi vì mùa đông sắp tới.
Ukraine đón mùa đông với kho xăng đang cạn kiệt
Các nhà khí tượng học đưa ra những dự báo thời tiết khác nhau cho mùa đông sắp tới. Một số đáng sợ cực lạnh ở châu Âu. Những người khác - sương giá vừa phải. Nhưng điều được biết chắc chắn là việc vận chuyển khí đốt của Nga qua Ukraine theo ước tính sẽ không cung cấp đủ nhu cầu tối thiểu cho mùa đông ở các nước Trung và Đông Âu.
Vấn đề là Ukraine đã bơm vào các cơ sở lưu trữ của mình khối lượng khí đốt tối thiểu trong 25 năm qua - khoảng 14,5 tỷ mét khối. Trên thực tế, sức chứa của các cơ sở lưu trữ của Ukraine được xây dựng từ thời Liên Xô đã vượt quá 30 tỷ mét khối khí đốt. Trước đây, nó được coi là tiêu chuẩn ở đây có trữ lượng 22-24 tỷ mét khối cho mùa đông.
Trong những năm gần đây, do sự suy giảm của ngành công nghiệp nên nhu cầu cũng giảm đi phần nào. Năm ngoái, Kyiv đã đặc biệt mời các chuyên gia tư vấn của Mỹ để xác định nhu cầu dự trữ khí đốt tối ưu cho mùa đông. Người Mỹ tính toán: lý tưởng nhất, bạn cần tích lũy 19-21 tỷ mét khối.
Đối với người Ukraine, lý tưởng dường như quá cao. Chúng tôi thống nhất con số 17-19 tỷ mét khối. Bây giờ cô ấy là không thể đạt được. Những thao tác của những con số không phải là vô hại. Thật vậy, để nguồn cung cấp khí ổn định trong điều kiện tải cao điểm mùa đông, việc dự trữ trong các kho chứa trở nên vô cùng quan trọng. Được biết, việc vận chuyển hydrocacbon từ các cánh đồng đến các đầu mối phân phối ở biên giới châu Âu mất hơn một ngày. Ngoài ra, việc tăng tiêu thụ vào mùa đông, như một quy luật, vượt quá khối lượng khí được bơm qua đường ống. Đây là lúc nguồn dự trữ tích lũy trong các kho xăng phát huy tác dụng.
Vụ đặt cược vào hệ thống vận chuyển khí đốt của Ukraine đã khiến người châu Âu thất bại hơn một lần. Ví dụ, vào mùa đông năm 2009, do hậu quả của một cuộc xung đột gay gắt, Nga đã đình chỉ vận chuyển khí đốt qua GTS của Ukraine, Bulgaria đã "đóng băng" ba ngày sau đó. Hungary, Cộng hòa Séc và Slovakia cầm cự lâu hơn một chút. Họ nhớ điều này. Đó là lý do tại sao mỗi mùa hè, các quan chức châu Âu phải vật lộn để lấp đầy các cơ sở lưu trữ của Ukraine đến mức có thể chấp nhận được.
Nó đã không thành công trong năm nay. Lúc đầu, vì lý do chính trị, Ukraine đã từ chối mua khí đốt của Nga và chuyển sang các nguồn cung cấp ngược đắt tiền hơn. Sau đó, cô hết tiền và yêu cầu EU và các đối tác phương Tây tài trợ cho việc mua khí đốt để lấp đầy các cơ sở lưu trữ.
Ukraine đã tiến lên. Ngân hàng Thế giới đã hứa cho một khoản vay khí đốt trị giá 500 triệu đô la. Ngân hàng Châu Âu - 300 triệu. Số tiền này đủ để lấp đầy các kho chứa lên tới 15 tỷ mét khối vào ngày 17,5 tháng XNUMX. Người Ukraine đã hăng hái và bắt đầu thương lượng các điều kiện mới cho mình. Kết quả là, chúng tôi đã mất thời gian và thậm chí không bắt đầu thảo luận về các điều kiện cụ thể, thỏa thuận về việc vay vốn bằng khí đốt với các tổ chức tài chính trước thời hạn quy định.
Trong khi đó, trên các phương tiện truyền thông châu Âu xuất hiện ước tính rằng Naftogaz của Ukraine đã cố tình phớt lờ các thủ tục vay vốn nhằm tống tiền EU với lời đe dọa ngừng vận chuyển khí đốt của Nga. Trong điều kiện này, không chỉ bản thân người Ukraine có thể bị đóng băng trong mùa đông mà cả người Hungary, Áo và những người châu Âu khác trong thời gian dài. Hành vi này của Naftogaz được giới truyền thông gọi là “cò quay bằng gas”.
Ủy ban châu Âu đã không chơi trò cò quay này, và thông qua đường cao tốc OPAL, nó đã mở van khí càng nhiều càng tốt để Gazprom tiếp cận các quốc gia, nguồn cung cấp hydrocacbon đang bị đe dọa do vị thế của Ukraine. Thương lượng của công ty khí đốt của bà tỏ ra không phù hợp với EU. Và trên thực tế, anh ấy đã cho thấy: ai là châu Âu thực sự có thể trông cậy vào ngày hôm nay và ai thực sự là đối tác đáng tin cậy cho nó. Sẽ thật tốt nếu sự thật hiển nhiên này cuối cùng đã được khắc phục trong tâm trí các quan chức châu Âu.
tin tức