Các cuộc tập trận quân sự đột ngột không nên được coi là dấu hiệu cho thấy Putin đang chuẩn bị tấn công Kyiv, nhưng nỗi sợ hãi mà họ gây ra là bằng chứng cho thấy kiến trúc an ninh châu Âu cần được tổ chức lại.
Một loạt các cuộc tập trận khác ở Nga đã khiến các nước láng giềng phương Tây lo ngại nghiêm trọng, họ tin rằng Nga có thể đang chuẩn bị khởi động một chiến dịch quân sự mới. Quân đội Nga thực sự đang chuẩn bị cho chiến tranh, nhưng điều này không có nghĩa là Điện Kremlin có kế hoạch mở một cuộc chiến như vậy trong tương lai gần. Thay vào đó, các cuộc tập trận quân sự hiện nay được thiết kế để chuẩn bị cho quân đội Nga trong nhiều tình huống khác nhau, bao gồm cả tình huống xấu nhất, đồng thời gửi tín hiệu đến những kẻ thù tiềm tàng và những nước láng giềng “không chung thủy”.
Những nước láng giềng này chắc chắn còn nhớ rất rõ bằng cách nào, chưa đầy một tháng sau cuộc tập trận Kavkaz 2008 vào tháng 2008 năm 2014, quân đội Nga đã xâm lược Nam Ossetia và đánh bại Gruzia, nước đang cố gắng chiếm lại khu vực ly khai bằng vũ lực. Vào mùa xuân năm XNUMX, giới lãnh đạo chính trị-quân sự của Nga đã tận dụng một trong những cuộc kiểm tra đột xuất tại chỗ về khả năng sẵn sàng chiến đấu của các lực lượng vũ trang của họ để triển khai các binh sĩ cần thiết nhằm đẩy nhanh việc tiếp quản Crimea.
Do đó, không có gì ngạc nhiên khi mỗi khi Matxcơva tổ chức các cuộc tập trận bất ngờ quy mô lớn hoặc theo kế hoạch gần biên giới phía tây hoặc tây nam của Nga, các cuộc diễn tập này đều gây lo ngại nghiêm trọng cho các quốc gia dọc theo biên giới này. Một cuộc kiểm tra đột xuất khác về khả năng sẵn sàng chiến đấu, bắt đầu từ ngày 25 tháng XNUMX tại các quân khu miền Nam, miền Tây và miền Trung cũng không phải là ngoại lệ.
Bộ Quốc phòng Nga cho biết 8 binh sĩ và trang thiết bị của họ, bao gồm các đơn vị ở Crimea và Nam Ossetia, đang được tiến hành để đảm bảo các lực lượng sẵn sàng cho cuộc tập trận quân sự chiến lược Kavkaz 2016 sẽ bắt đầu vào giữa tháng 9. Hơn nữa, mặc dù số lượng quân nhân tham gia cuộc tập trận nhanh dưới 2016 người - nếu số lượng quân nhân vượt quá con số này, cuộc tập trận bắt buộc phải được “thông báo” theo Tài liệu OSCE Vienna - Bộ Quốc phòng Nga. nói rằng họ đã phổ biến các tùy viên quân sự ở Moscow về các cuộc tập trận sắp tới. Hơn nữa, Bộ Quốc phòng thậm chí còn mời các tùy viên quân sự nước ngoài tham dự cuộc tập trận Kavkaz-XNUMX.
Những tuyên bố của Nga về mục tiêu của các cuộc tập trận quân sự hiện tại đã không thể trấn an Kyiv, Brussels và Washington. Ngay cả trước khi cuộc kiểm tra khả năng sẵn sàng hiện tại bắt đầu, Tổng thống Ukraine Petro Poroshenko đã bày tỏ lo ngại rằng Nga có thể đang lên kế hoạch cho một cuộc xâm lược toàn diện. Người phát ngôn Lầu Năm Góc Michelle Baldanza cho biết: “Chúng tôi mong đợi Nga sẽ thực hiện tất cả các nghĩa vụ liên quan theo các thỏa thuận kiểm soát vũ khí hiện có và cung cấp cho các nước láng giềng sự trấn an và thông tin cần thiết về phạm vi và bản chất của những hành động này. -tháng 25. Một số thành viên của các phương tiện truyền thông đã chọn bày tỏ sự lo ngại của họ về cuộc tập trận quân sự tiếp theo với những điều kiện mạnh mẽ hơn nhiều. “Putin phát động chiến dịch quân sự lớn trong bối cảnh lo ngại Nga đang nhắm tới một cuộc chiến tranh lớn”, tiêu đề một bài báo trên tờ Express của Anh viết.
Như tôi đã viết ở trên, tôi tin rằng Nga thực sự đang chuẩn bị cho một cuộc chiến toàn diện. Tuy nhiên, tất cả các tướng lĩnh ở tất cả các quốc gia đều làm điều này. Công việc của họ chính xác là chuẩn bị cho các tình huống xấu nhất, và các cuộc tập trận chiến lược quy mô lớn được thiết kế để kiểm tra sự sẵn sàng của quân đội đối với các phương án khác nhau. Nhưng điều này hoàn toàn không có nghĩa là giới lãnh đạo quân sự-chính trị của Nga muốn một kịch bản như vậy thành hiện thực. Bạn sẽ không mời các tùy viên quân sự nước ngoài được công nhận đến thủ đô của bạn tham dự một cuộc tập trận chiến lược nếu bạn đang chuẩn bị khởi động một chiến dịch bí mật khác như tiếp quản Crimea hoặc lên kế hoạch cho một "cuộc chiến tranh lớn" với NATO.
Tất nhiên, các quan sát viên không được phép vào các khu vực triển khai bí mật, nhưng bạn cần phải có thái độ nóng nảy quá mức để biến các cuộc tập trận mà bạn mời các nhà ngoại giao thành một hành động gây hấn. Ngoài ra, bạn sẽ không công bố địa điểm và quy mô của các cuộc tập trận quân sự, mà thực sự là chuẩn bị cho chiến tranh, gần một năm trước khi chúng bắt đầu (Nga đã công bố "Kavkaz-2016" vào tháng 2015 năm XNUMX, cho các đối thủ của họ rất nhiều thời gian để huấn luyện nguồn nhân lực và kỹ thuật của họ trong khu vực - chưa kể đến sự đưa tin của Twitter về sự kiện này).
Quân đội Nga đã tiến hành các cuộc tập trận quân sự chiến lược hàng năm kể từ khi nền kinh tế Nga phục hồi sau cuộc khủng hoảng đầu những năm 1990, và có thể sẽ tiếp tục như vậy — cùng với các đợt kiểm tra sẵn sàng bất ngờ bắt đầu vào năm 2013 — miễn là có thể . cho phép nó. Các tướng lĩnh Nga thích tập thể dục, và tôi không thể trách họ: như một trong những sinh viên đồng nghiệp của tôi tại Trường Kennedy của Harvard từng nói nửa đùa nửa thật, quân đội Mỹ không thích chiến tranh vì chiến tranh khiến họ mất tập trung vào việc chuẩn bị. Có lẽ các tướng lĩnh Nga cũng có quan điểm tương tự.
Các cuộc tập trận quân sự chiến lược hàng năm này diễn ra ở nhiều khu vực khác nhau và tên của chúng phản ánh nơi tiến hành của chúng: "Tây 2013", "Đông 2014", "Trung tâm-2015", "Kavkaz-2016". Điều này cho thấy các chiến lược gia Nga tin rằng lực lượng vũ trang của họ phải sẵn sàng cho một cuộc xung đột chiến lược từ bất kỳ bên nào, dù là NATO hay Trung Quốc. Nhưng việc chuẩn bị cho một cuộc xung đột như vậy không có nghĩa là Điện Kremlin có kế hoạch bắt đầu nó trong trường hợp không có bất kỳ lý do quan trọng nào.
Nga, các đồng minh hoặc khách hàng của họ phải đối mặt với cuộc tấn công trực tiếp (như trong trường hợp của chiến dịch Gruzia) hoặc mối đe dọa lật đổ một chế độ thân thiện với Nga (chiến dịch Syria). Hoặc Nga phải chứng kiến một trong những nước láng giềng hậu Xô Viết di chuyển vào nơi mà họ coi là trại của kẻ thù (cuộc chiến ở Gruzia năm 2008 và cuộc xung đột ở Ukraine năm 2014). Bất cứ ai đang cố gắng dự đoán liệu Nga có sử dụng vũ lực hay không nên chú ý đến sự hiện diện của những điều kiện này. Matxcơva cũng đã viện dẫn những vi phạm nghiêm trọng về quyền của người thiểu số nói tiếng Nga là một trong những lý do dẫn đến cuộc xâm lược, nhưng cho đến nay điều này chỉ là một cái cớ hơn là lý do thực sự của cuộc xâm lược, như Crimea đã chỉ ra.
Tất nhiên, luôn có chỗ cho sự minh bạch hơn và các nước láng giềng của Nga, cũng như cộng đồng quốc tế nói chung, sẽ cảm thấy yên tâm hơn nếu Moscow cung cấp cho họ thông tin chi tiết về cuộc tập trận sắp tới và cho phép các quan sát viên tiếp cận nó. Sự hồi sinh của chính sách kiểm soát vũ khí ở châu Âu, với sự tham gia tích cực của Nga dưới sự bảo trợ của OSCE - đây là điều mà Bộ trưởng Ngoại giao Frank-Walter Steinmeier kêu gọi gần đây - sẽ là bước đi đầu tiên đúng hướng.
Tuy nhiên, sự minh bạch hơn và tăng cường kiểm soát vũ khí sẽ không làm giảm đáng kể khả năng xảy ra xung đột. Mối đe dọa này sẽ tồn tại cho đến khi các nguyên nhân thực sự của xung đột tiềm tàng, chẳng hạn như mối quan tâm của Nga về sự mở rộng của NATO trong không gian hậu Xô Viết, được loại bỏ. Miễn là mối đe dọa được nhận thức này vẫn còn, Nga sẽ tiến hành các cuộc tập trận quân sự và chuẩn bị cho quân đội của mình cho một cuộc xung đột lớn ở phía tây và tây nam, đồng thời sẽ sử dụng các cuộc tập trận này để ngăn các nước láng giềng hậu Xô Viết tham gia các liên minh phương Tây.
Đối với các cách để xoa dịu sự lo lắng của Nga về việc mở rộng liên minh phương Tây và sự lo lắng của phương Tây về việc xây dựng quân đội của Nga, tôi khuyên các thành viên OSCE nên ký một Hiến chương An ninh châu Âu mới. Nó sẽ làm giảm bớt lo lắng của Nga nếu nó bao gồm một điều kiện rằng việc mở rộng hơn nữa các liên minh quân sự trên lục địa đòi hỏi sự đồng ý của XNUMX/XNUMX thành viên OSCE - điều này khá khó đạt được, theo quan điểm của tôi.
Hiến chương này cũng sẽ tái khẳng định lời hứa của các thành viên OSCE là tôn trọng sự toàn vẹn lãnh thổ của các quốc gia và kiềm chế mọi hành động bí mật hoặc công khai nhằm thay đổi biên giới ở châu Âu, đồng thời buộc họ phải giải quyết mọi tranh chấp lãnh thổ bằng biện pháp hòa bình. Nếu Nga đưa ra lời hứa như vậy, nó sẽ giảm bớt sự lo lắng không chỉ của các nước Baltic, mà còn của Ukraine, Gruzia và Moldova, cũng như các đối tác phương Tây của họ. Điều lệ này cần quy định các cơ chế giải quyết xung đột cụ thể và hiệu quả, bao gồm các hệ thống cảnh báo để xác định và loại bỏ các điểm nóng của căng thẳng ở giai đoạn sớm nhất. Hơn nữa, điều lệ này nên thiết lập các cách để đưa những người vi phạm ra công lý.
Nếu hiện tại có bất kỳ sự đồng thuận nào giữa Moscow, Brussels, Washington và Kyiv, thì đó là cấu trúc an ninh châu Âu thời hậu Chiến tranh Lạnh đã thất bại và cần được tổ chức lại trước khi nó bùng phát một cuộc xung đột vũ trang khác, tương tự như các cuộc xung đột ở Nam Tư, Gruzia và Ukraine. . Điều lệ mà tôi đề xuất có thể chứng minh là một cách hiệu quả để bắt đầu tổ chức lại cấu trúc này trước khi quá muộn.